02009R0223 — ET — 26.12.2024 — 002.001
Käesolev tekst on üksnes dokumenteerimisvahend ning sel ei ole mingit õiguslikku mõju. Liidu institutsioonid ei vastuta selle teksti sisu eest. Asjakohaste õigusaktide autentsed versioonid, sealhulgas nende preambulid, on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas ning on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil. Need ametlikud tekstid on vahetult kättesaadavad käesolevasse dokumenti lisatud linkide kaudu
|
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 223/2009, 11. märts 2009, Euroopa statistika kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ) nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (EMPs ja Šveitsis kohaldatav tekst) (ELT L 087 31.3.2009, lk 164) |
Muudetud:
|
|
|
Euroopa Liidu Teataja |
||
|
nr |
lehekülg |
kuupäev |
||
|
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2015/759, 29. aprill 2015, |
L 123 |
90 |
19.5.2015 |
|
|
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2024/3018, 27. november 2024, |
L 3018 |
1 |
6.12.2024 |
|
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 223/2009,
11. märts 2009,
Euroopa statistika kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ) nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta
(EMPs ja Šveitsis kohaldatav tekst)
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Sisu ja reguleerimisala
Käesoleva määrusega luuakse õiguslik raamistik Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks.
Vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele ning kooskõlas siseriiklike ja ühenduse asutuste sõltumatuse, terviklikkuse ja vastutusega on Euroopa statistika ühenduse tegevuse seisukohalt vajalik statistika. Euroopa statistika on kindlaks määratud Euroopa statistikaprogrammis. Statistikat arendatakse, tehakse ja levitatakse kooskõlas statistikaalaste põhimõtetega, mis on sätestatud asutamislepingu artikli 285 lõikes 2 ning mida on täiustatud Euroopa statistika tegevusjuhises, kooskõlas artikliga 11. Neid põhimõtteid rakendatakse kooskõlas käesoleva määrusega.
Artikkel 2
Statistikaalased põhimõtted
Euroopa statistika arendamist, tegemist ja levitamist reguleerivad järgmised statistikaalased põhimõtted:
„ametialane sõltumatus” – statistika arendamine, tegemine ja levitamine toimub sõltumatult, eelkõige tehniliste võtete, määratluste, metoodika ja kasutatavate allikate valiku ning kõikide levitamisvormide ajastuse ja sisu osas, ning niisuguste ülesannete täitmisele ei avaldata poliitilist või huvirühmade või liidu või riigi ametiasutuste survet;
„erapooletus” – statistika erapooletu arendamine, tegemine ja levitamine ning kõikide tarbijate võrdne kohtlemine;
„objektiivsus” – statistika süstemaatiline, usaldusväärne ja mõjutusteta arendamine, tegemine ja levitamine; see eeldab ametialaste ja eetikareeglite järgimist ning poliitika ja tavade läbipaistvust tarbijatele ja andmeesitajale;
„usaldusväärsus” – statistika kajastab võimalikult tõetruult, täpselt ja järjepidevalt tegelikku olukorda, mida see on mõeldud esindama. See tähendab, et allikad, meetodid ja menetlused valitakse teaduslike kriteeriumide alusel;
„statistiline konfidentsiaalsus” – otseselt statistilistel eesmärkidel saadud või kaudselt administratiiv- või muudest allikatest pärinevate üksikute statistiliste üksustega seotud andmete kaitse ning saadud andmete muudeks kui statistilisteks eesmärkideks kasutamise ja ebaseadusliku avalikustamise keeld;
„kulutasuvus” – statistika tegemisega kaasnevad kulud peavad olema võrdelised soovitud tulemuste olulisusega ja taotletava hüvega, ressursse tuleb kasutada optimaalselt ja andmeesitamiskoormust tuleb minimeerida. Võimaluse korral peab nõutav teave olema kergesti kättesaadav olemasolevatest dokumentidest või allikatest.
Käesolevas lõikes sätestatud statistikaalaseid põhimõtteid on edasi arendatud tegevusjuhises kooskõlas artikliga 11.
Artikkel 3
Mõisted
Käesoleva määruse kohaldamisel kasutatakse järgmisi mõisteid:
„statistika” – kvantitatiivne, kvalitatiivne, kokkuvõtlik ja representatiivne teave, mis iseloomustab massnähtust vaatlusaluses kogumis;
„arendamine” – statistika tegemiseks ja levitamiseks kasutatavate statistiliste meetodite, standardite ja menetluste loomiseks, tugevdamiseks ja parandamiseks ning uute statistikaliikide ja näitajate arendamiseks vajalikud toimingud;
„tegemine” – kõik toimingud, mis on seotud statistika koostamiseks vajaliku kogumise, säilitamise, töötlemise ja analüüsiga;
„levitamine” – statistika ja statistilise analüüsi tarbijatele kättesaadavaks tegemine;
„andmed” – vaadeldud üksustega seotud tegude, faktide või teabe ning selliste tegude, faktide või teabe kogumi digitaalne või mittedigitaalne esitus;
„metaandmed” – teave, mis määratleb ja kirjeldab andmeid ja protsesse;
„andmevaldaja” – juriidiline või füüsiline isik või mis tahes muu üksus, kellel on kohaldatava liidu või liikmesriigi õiguse kohaselt õigus ja võimalus oma tegevuse tulemusena saadud andmeid hallata ja need kättesaadavaks teha;
„andmete kogumine” – statistilised uuringud ja kõik muud erinevatest allikatest, sealhulgas haldusallikatest teabe saamise meetodid;
„andmeallikas” – allikas, mis annab andmeid, mis on iseenesest või koos muudest allikatest pärit andmetega asjakohased ja vajalikud statistika arendamiseks ja tegemiseks, sealhulgas uuringud, loendused, haldusandmed või andmevaldajate poolt taotluse korral kättesaadavaks tehtud andmed;
„juurdepääs andmetele” – andmevaldaja esitatud või kättesaadavaks tehtud andmete töötlemine riikliku statistikaameti või muu riigisisese asutuse või komisjoni (Eurostat) poolt kooskõlas konkreetsete tehniliste, õiguslike või organisatsiooniliste nõuetega;
„statistiline üksus” – peamine vaatlusüksus, nimelt füüsiline isik, leibkond, majandusüksus või muu ettevõtja, mille kohta andmed käivad;
„konfidentsiaalsed andmed” – andmed, mis võimaldavad statistiliste üksuste otsest või kaudset identifitseerimist ja seeläbi üksikandmete avalikustamist. Statistiliste üksuste identifitseeritavuse kindlaksmääramisel võetakse arvesse kõiki asjakohaseid vahendeid, mida kolmas isik võiks mõistuspäraselt kasutada statistilise üksuse identifitseerimiseks;
„kasutamine statistilistel eesmärkidel” – statistikaasutuste poolne kasutamine eranditult statistiliste tulemuste ja analüüside arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks, sealhulgas teadusuuringuteks ja -tööks või valimialuste loomiseks;
„otsene identifitseerimine” – statistilise üksuse identifitseerimine selle nime, aadressi või üldkättesaadava tunnusnumbri järgi;
„kaudne identifitseerimine” – statistilise üksuse identifitseerimine muul viisil kui otsene identifitseerimine;
„komisjoni (Eurostati) ametnikud” – ühenduse statistikaasutuses töötavad ühenduste ametnikud Euroopa ühenduste personalieeskirjade artikli 1 tähenduses;
„komisjoni (Eurostati) muu personal” – ühenduse statistikaasutuses töötavad ühenduste teenistujad Euroopa ühenduste muude teenistujate teenistustingimuste artiklite 2–5 tähenduses.
II PEATÜKK
STATISTIKA HALDAMINE
Artikkel 4
Euroopa statistikasüsteem
Euroopa statistikasüsteem on partnerlus ühenduse statistikaasutuse (komisjon (Eurostat)), riiklike statistikaametite ja muude siseriiklike asutuste vahel, kes vastutavad igas liikmesriigis Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise eest.
Artikkel 5
Riiklikud statistikaametid ja muud siseriiklikud asutused
Riiklike statistikaametite koordineerimiskohustus hõlmab kõiki muid siseriiklikke asutusi, mis vastutavad artikli 1 kohaselt Euroopa statistikaprogrammis kindlaks määratud Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise eest. Eelkõige vastutavad riiklikud statistikaametid liikmesriigi tasandil statistika kavandamise ja sellealase aruandluse, kvaliteedi kontrollimise, metoodika, andmeedastuse ja Euroopa statistikasüsteemi statistikaalaste meetmete kohta teabe jagamise koordineerimise eest. Niivõrd, kuivõrd osa Euroopa statistika koostajaks võivad Euroopa keskpankade süsteemi (EKPS) liikmetena olla riikide keskpangad, peaksid riiklikud statistikaametid ja riikide keskpangad siseriikliku korra kohaselt tegema tihedat koostööd tervikliku ja sidusa Euroopa statistika tegemise tagamiseks, tagades samal ajal vajaliku koostöö Euroopa statistikasüsteemi ja EKPSi vahel, nagu on sätestatud artiklis 9.
Artikkel 5a
Riiklike statistikaametite juhid ja muude siseriiklike asutuste juhid
Sellel eesmärgil riiklike statistikaametite juhid:
on ainupädevad otsustama protsesside, statistiliste meetodite, standardite ja menetluste üle, nagu ka riikliku statistikaameti poolt arendatava, koostatava ja levitatava Euroopa statistika väljundi ja publikatsioonide sisu ja avaldamise ajastuse üle;
on volitatud võtma vastu otsuseid kõigis riikliku statistikaameti juhtimisega seotud küsimustes;
täidavad oma statistikaalaseid ametiülesandeid sõltumatult, taotlemata või võtmata vastu juhiseid üheltki valitsuselt või muult institutsioonilt, organilt, ametilt või üksuselt;
on vastutavad riikliku statistikaameti statistikaalase tegevuse ja eelarve täitmise eest;
avaldavad aastaaruande ja võivad esitada arvamusi riikliku statistikaameti statistikaalase tegevusega seotud eelarveeraldiste kohta;
koordineerivad statistikaalast tegevust kõikide siseriiklike asutuste vahel, mis osalevad Euroopa statistika arendamises, tegemises ja levitamises, nagu on sätestatud artikli 5 lõikes 1;
koostavad vajaduse korral riiklikud suunised, et tagada kogu Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise kvaliteet oma riiklikus statistikasüsteemis, ning jälgivad nende suuniste rakendamist ning vaatavad neid läbi; samas vastutavad nad kõnealuste suuniste järgimise eest üksnes riiklikus statistikaametis; ning
esindavad oma riiklikku statistikasüsteemi Euroopa statistikasüsteemis.
Artikkel 6
Komisjon (Eurostat)
Artikkel 6a
Komisjoni (Eurostati) peadirektor
Artikkel 7
Euroopa statistikasüsteemi komitee
Komisjon konsulteerib komiteega järgmistes küsimustes:
meetmed, mida komisjon kavatseb võtta Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks, meetmete õigustatus kulutasuvuse seisukohalt, nende saavutamiseks vajalikud vahendid ja ajakava ning vastamisega kaasnev koormus andmeesitajatele;
Euroopa statistikaprogrammis kavandatud arendused ja prioriteedid;
algatused prioriteetide muutmise ja andmeesitamiskoormuse vähendamise praktiliseks elluviimiseks;
statistika konfidentsiaalsusega seotud küsimused;
Euroopa statistika tegevusjuhise edasiarendamine ja
kõik muud, eelkõige metodoloogilised küsimused, mis on tekkinud statistikaprogrammide kehtestamisel või rakendamisel ja mille juhataja on esitanud kas omal algatusel või liikmesriigi taotlusel.
Artikkel 8
Koostöö muude asutustega
Euroopa statistika nõuandekomitee ja Euroopa statistika haldamise nõuandekoguga konsulteeritakse kooskõlas nende vastava pädevusega.
Artikkel 9
Koostöö Euroopa Keskpankade Süsteemiga
Andmeesitamiskoormuse minimeerimiseks ja Euroopa statistika tegemiseks vajaliku sidususe tagamiseks teevad Euroopa statistikasüsteem ja Euroopa Keskpankade Süsteem tihedat koostööd, järgides artikli 2 lõikes 1 sätestatud statistikaalaseid põhimõtteid.
Artikkel 10
Rahvusvaheline koostöö
Ilma et see piiraks liikmesriikide seisukohti ja rolli, valmistab Euroopa statistikasüsteemi seisukohti Euroopa statistika jaoks eriti olulistes küsimustes rahvusvahelisel tasandil ning samuti konkreetseid reegleid seoses esindatusega rahvusvahelistes statistikaasutustes ette Euroopa statistikasüsteemi komitee ning koordineerib komisjon (Eurostat).
Artikkel 11
Euroopa statistika tegevusjuhis
Kui liikmesriik ei ole 9. juuniks 2017 usalduse tagamise kohustust avaldanud, esitab ta komisjonile ja avalikustab eduaruande tegevusjuhise rakendamise kohta ning, kui see on asjakohane, jõupingutuste kohta, mida on tehtud statistika usaldusväärsuse tagamiseks võetud usalduse tagamise kohustuse sõnastamiseks. Neid eduaruandeid ajakohastatakse korrapäraselt ja vähemalt iga kahe aasta tagant pärast nende esmast avaldamist.
Komisjon annab aru Euroopa Parlamendile ja nõukogule avaldatud usalduse tagamise kohustuse täitmise kohta ning, kui see on asjakohane, asjaomaste eduaruannete kohta 9. juuniks 2018 ning pärast seda iga kahe aasta tagant.
Artikkel 12
Statistika kvaliteet
Tulemuste kvaliteedi tagamiseks arendatakse, tehakse ja levitatakse Euroopa statistikat ühtsete standardite ja ühtlustatud meetodite alusel. Selles osas kehtivad järgmised kvaliteedikriteeriumid:
„asjakohasus” – näitab, mil määral statistika vastab olemasolevatele ja võimalikele tarbijate vajadustele;
„täpsus” – näitab hinnangute lähedust tegelikele teadmata väärtustele;
„ajakohasus” – tähendab ajavahemikku teabe kättesaadavaks tegemise ja teabes kirjeldatud sündmuse või nähtuse vahel;
„õigeaegsus” – tähendab ajavahemikku andmete avaldamise kuupäeva ja sihtkuupäeva vahel (kuupäev, mil andmed oleks tulnud avaldada);
„kättesaadavus” ja „selgus” – tingimused ja kord, mille alusel tarbijad saavad andmetega tutvuda, neid kasutada ja tõlgendada;
„võrreldavus” – tähendab kasutatud statistiliste mõistete, mõõtmisvahendite ja menetluste mõju erisuste mõõdetavust, kui statistikat võrreldakse piirkonniti, valdkonniti või ajas;
„sidusus” – näitab, kas andmeid saab erineval moel ja eri kasutusotstarbeks usaldusväärselt seostada.
Selleks et tagada lõikes 1 sätestatud kvaliteedikriteeriumide ühetaoline kohaldamine konkreetsete statistikavaldkondade õigusaktidega hõlmatud andmete suhtes, võtab komisjon vastu rakendusaktid, milles sätestatakse valdkondlike õigusaktidega hõlmatud kvaliteediaruannete esitamise kord, ülesehitus ja perioodilisus. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 27 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
III PEATÜKK
EUROOPA STATISTIKA TEGEMINE
Artikkel 13
Euroopa statistikaprogramm
Artikkel 14
Euroopa statistikaprogrammi rakendamine
Euroopa statistikaprogrammi rakendatakse statistikaalaste üksikmeetmete kaudu, mille suhtes teevad otsuse:
Euroopa Parlament ja nõukogu;
komisjon nõuetekohaselt põhjendatud erijuhtudel, eelkõige ootamatute vajaduste puhul, kooskõlas lõike 2 sätetega, või
riiklike statistikaametite või muude siseriiklike asutuste ja komisjoni (Eurostati) vahelise kokkuleppe alusel nende vastavates pädevusvaldkondades. Kõnealused kokkulepped on kirjalikud.
Komisjon võib rakendusaktidega võtta vastu otsuse ajutiste otseselt statistikaalaste meetmete võtmise kohta, tingimusel et
meetmega ei ole ette nähtud rohkem kui kolme võrdlusaastat hõlmavate andmete kogumist;
kogutavad andmed on vastutavates riiklikes statistikaametites ja muudes siseriiklikes asutustes juba kättesaadavad või juurdepääsetavad või saab andmeid otse, kasutades asjakohaseid valimeid liidu tasandil statistilise üldkogumi vaatlemiseks riiklike statistikaametite ja muude siseriiklike asutuste tegevuse piisaval koordineerimisel, ning
liit annab riiklikele statistikaametitele ja muudele siseriiklikele asutustele rahalist toetust tekkinud täiendavate kulude katmiseks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012 ( 2 ).
Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 27 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Lõike 1 punktis a või b osutatud korra kohaselt meetmete rakendamiseks annab komisjon teavet järgmistes valdkondades:
meetme põhjused, pidades silmas eelkõige ühenduse vastava valdkonna poliitika eesmärke;
meetme eesmärk ja oodatavad tulemused;
kulutasuvuse analüüs, sealhulgas andmeesitajate koormus ning tegemisega seotud kulud, ja
meetme rakendamise viisid, sealhulgas meetme kestus ning komisjoni ja liikmesriikide roll.
Artikkel 15
Koostöövõrgustikud
Statistikaalaste üksikmeetmete puhul arendatakse koostöövõrgustike kaudu Euroopa statistikasüsteemi raames võimaluse korral koostoimet, jagades erialateadmisi ja tulemusi või soodustades spetsialiseerumist konkreetsetele ülesannetele. Selleks töötatakse välja vastav finantsstruktuur.
Kõnealuste meetmete tulemus, näiteks ühised struktuurid, vahendid, protsessid ja meetodid tehakse kättesaadavaks kogu Euroopa statistikasüsteemis. Koostöövõrgustike loomise algatused ja tulemused vaatab läbi Euroopa statistikasüsteemi komitee.
Artikkel 16
Euroopa statistika meetod
Nõuetekohaselt põhjendatud erijuhtudel ja Euroopa statistikaprogrammi raames on Euroopa statistika meetodil järgmised eesmärgid:
koondnäitajate kättesaadavuse maksimeerimine Euroopa tasandil ning Euroopa statistika ajakohasuse parandamine;
andmeesitajate koormuse ning riiklike statistikaametite ja muude siseriiklike asutuste koormuse vähendamine kulutasuvuse analüüsi põhjal.
Euroopa statistika meetod on asjakohane järgmistel juhtudel:
Euroopa statistika tegemine, kasutades:
riikide avaldamata andmeid või osa liikmesriikide andmeid;
spetsiaalselt välja töötatud uuringukava;
osalist teavet modelleerimismeetodite abil;
koondnäitajate levitamine Euroopa tasandil, kohaldades spetsiaalset aimatavuse kontrolli tehnikat, ilma et see kahjustaks levitamist käsitlevaid siseriiklikke eeskirju.
Artikkel 16a
Statistika valdkonna reageerimine kiireloomulistele poliitilistele vajadustele kriisiolukordades
Komisjon (Eurostat) vaatab kriisiolukorrad läbi ja võib vajaduse korral võtta kiireloomulisi statistikaalaseid meetmeid käesolevas artiklis sätestatud korras, kui on täidetud mõlemad järgmised tingimused:
on rangelt vajalik reageerida kiireloomulistele poliitilistele vajadustele, mis tulenevad asjaomasest kriisiolukorrast ja tekivad pärast kehtestatud hädaolukordadele reageerimise mehhanismide käivitumist kooskõlas liidu õigusaktidega, näiteks nõukogu rakendusotsusega (EL) 2018/1993 ( 3 ) või muude liidu erakorraliste õigusaktidega;
neid kiireloomulisi poliitilisi vajadusi ei ole võimalik täita Euroopa statistikaprogrammi raames.
Lõikes 1 osutatud kiireloomulisi statistikaalaseid meetmeid võtab komisjon (Eurostat) liidu tasandil tihedas koostöös liikmesriikide statistikaametite ja muude riigisiseste asutustega ja need võivad hõlmata järgmist:
uutel andmeallikatel või andmekogumitel põhineva Euroopa statistika tegemine, võttes arvesse andmeesitajate koormust ja kulutasuvust liikmesriikide jaoks;
olemasolevatel andmetel põhinevate uute statistiliste näitajate ja teadmiste pakkumine;
metoodiliste suuniste väljatöötamine, et tagada kriisiolukorrast mõjutatud liikmesriikide statistika võrreldavus ja järjepidevus;
liidu tasandil koordineeritud muu tegevus, mille eesmärk on pakkuda konkreetsele olukorrale ajakohast ja asjakohast statistilist vastust.
Ilma et see piiraks eelarvepädevate institutsioonide õigusi, tehakse käesoleva määruse artikli 5 lõike 2 kohaselt koostatud loetelus osutatud riiklikele statistikaametitele ja muudele riigisisestele asutustele kättesaadavaks rahaline toetus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/690 ( 4 ) loodud ühtse turu programmist ning kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) 2018/1046, ( 5 ) et katta selliste kiireloomuliste statistikaalaste meetmete rakendamisest tekkivad lisakulud. Lisaks võivad kõnealused riiklikud statistikaametid ja muud riigisisesed asutused taotleda toetust muudest kohaldatavatest liidu rahastamisprogrammidest kooskõlas selliste programmide reeglitega. Liikmesriigid võivad taotleda toetust ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/240 ( 6 ) loodud tehnilise toe instrumendist. Käesoleva lõigu kohase rahalise toetuse suurus määratakse kindlaks kooskõlas asjaomase rahastamisprogrammi reeglitega, sõltuvalt rahaliste vahendite olemasolust, eelkõige kooskõlas Euroopa statistikaprogrammi reeglitega.
Artikkel 17
Iga-aastane tööprogramm
Komisjon esitab oma järgneva aasta tööprogrammi Euroopa statistikasüsteemi komiteele iga aasta 30. aprilliks.
Iga-aastase tööprogrammi ettevalmistamisel tagab komisjon tulemusliku prioriteetide seadmise, mis hõlmab läbivaatamist, statistikaprioriteete käsitlevat aruandlust ja rahaliste vahendite eraldamist. Komisjon võtab statistikasüsteemi komitee märkusi arvesse võimalikult suurel määral. Iga-aastane tööprogramm põhineb Euroopa statistikaprogrammil ja kajastab eelkõige järgmist:
komisjoni arvates esmatähtsaid meetmeid, võttes arvesse liidu poliitika vajadusi ning liikmesriikide ja liidu rahalisi piiranguid ning andmeesitamiskoormust;
prioriteetide läbivaatamise algatusi, sealhulgas negatiivsete prioriteetide läbivaatamine ja nii andmeesitajate kui ka statistika koostajate koormuse vähendamise algatusi, ning
menetlusi ja õigusakte, mille komisjon on iga-aastase tööprogrammi rakendamiseks ette näinud.
Artikkel 17a
Juurdepääs haldusandmetele ning nende kasutamine ja integreerimine Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks
Artikkel 17b
Eraõiguslike andmevaldajate kohustus teha andmed kättesaadavaks Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks
Esimeses lõigus osutatud turvaline taristu põhineb tehnoloogiatel, mis on spetsiaalselt kavandatud vastama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustele (EL) 2016/679 ( 9 ) ja (EL) 2018/1725 ( 10 ).
Artikkel 17c
Andmetaotlused ja andmete kättesaadavaks tegemise kord Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks
Andmete taotlemisel vastavalt artiklile 17b peavad riiklikud statistikaametid või komisjon (Eurostat) tegema järgmist:
täpsustama, milliseid andmeid ja metaandmeid nõutakse;
täpsustama statistilist vajadust, mille jaoks andmeid taotletakse vastavalt artikli 17b lõikele 1;
täpsustama andmete kättesaadavaks tegemise sageduse ja tähtajad;
täpsustama andmete kättesaadavaks tegemise korra.
Kui lõikes 3 osutatud kokkulepet ei sõlmita kolme kuu jooksul pärast lõikes 1 osutatud andmetaotluse esitamist või kui eraõiguslik andmevaldaja seda kokkulepet ei täida, siis:
juhul kui andmeid taotles riiklik statistikaamet, võib viimane esitada eraõiguslikule andmevaldajale teise taotluse andmete kättesaadavaks tegemiseks konkreetse tähtaja jooksul ning eraõiguslik andmevaldaja teeb seejärel asjakohased andmed nimetatud tähtaja jooksul kättesaadavaks;
juhul kui andmeid taotles komisjon (Eurostat), võib viimane võtta vastu otsuse, millega nõutakse eraõiguslikult andmevaldajalt andmete kättesaadavaks tegemist ajavahemiku jooksul, mis ei ole lühem kui 15 kalendripäeva, ning eraõiguslik andmevaldaja teeb seejärel asjakohased andmed otsuses kindlaks määratud tähtaja jooksul komisjonile (Eurostat) kättesaadavaks.
Käesoleva lõike esimese lõigu punktis b osutatud otsuse suhtes kohaldatakse lõiget 1. Kõnealuses otsuses võetakse arvesse küsimusi, milles võidi eraõigusliku andmevaldajaga peetud dialoogi käigus jõuda sarnastele seisukohtadele. Selles märgitakse ka tähtaeg, mille jooksul eraõiguslik andmevaldaja peab esitama vastuse, tähtaeg, mille jooksul eraõiguslik andmevaldaja peab andmed kättesaadavaks tegema, lõikes 6 sätestatud trahvid, mida võidakse kohaldada, kui andmeid ei esitata õigeaegselt, ning õiguskaitsevahendid otsuse vaidlustamiseks.
Artikkel 17d
Trahvide määramise otsuste läbivaatamine Euroopa Liidu Kohtus
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 261 on Euroopa Liidu Kohtul täielik pädevus vaadata läbi otsused, millega komisjon on määranud trahvid. Kohus võib määratud trahvi tühistada, seda vähendada või suurendada.
Artikkel 17e
Riiklike statistikaametite, muude riigisiseste asutuste ja komisjoni (Eurostat) kohustused eraõiguslike andmevaldajate poolt kättesaadavaks tehtud andmete kasutamisel Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks
Riiklikud statistikaametid ja komisjon (Eurostat) kasutavad artikli 17b kohaselt kättesaadavaks tehtud andmeid Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks:
üksnes statistilistel eesmärkidel;
kooskõlas artikli 2 lõikes 1 sätestatud statistikaalaste põhimõtetega ning
kooskõlas kohustusega mitte jagada andmeid Euroopa statistikasüsteemi väliselt, välja arvatud juhul, kui eraõiguslik andmevaldaja on nende andmete jagamisega nõustunud.
Riiklikud statistikaametid ja komisjon (Eurostat)
võtavad asjakohased meetmed, et kaitsta statistilist konfidentsiaalsust ja ärisaladusi;
rakendavad niivõrd, kui isikuandmete töötlemine on vajalik, tehnilisi ja korralduslikke meetmeid, mis kaitsevad andmesubjektide õigusi ja vabadusi.
Artikkel 17f
Mittekonfidentsiaalsete andmete jagamine Euroopa statistikasüsteemis ning Euroopa statistikasüsteemi ja EKPSi vahel
IIIa PEATÜKK
EUROOPA STATISTIKA ARENDAMINE
Artikkel 17g
Arendamisjärgus statistika
IV PEATÜKK
EUROOPA STATISTIKA LEVITAMINE
Artikkel 18
Levitamise meetmed
Artikkel 19
Avalikuks kasutuseks mõeldud andmefailid
Ühe statistilise üksusega seotud andmeid võib levitada avalikuks kasutuseks mõeldud andmefailidena, mis sisaldavad anonüümseid andmeid sellisel kujul, et statistilist üksust ei ole võimalik otse või kaudselt identifitseerida, võttes arvesse kõiki vahendeid, mida kolmas isik võiks mõistuspäraselt kasutada.
Kui andmed on komisjonile (Eurostatile) edastatud, on nõutav andmed edastanud riikliku statistikaameti või muu siseriikliku asutuse selgesõnaline nõusolek.
V PEATÜKK
STATISTILINE KONFIDENTSIAALSUS
Artikkel 20
Konfidentsiaalsete andmete kaitse
Statistika tulemusi, mille alusel on võimalik statistilist üksust identifitseerida, võivad riiklikud statistikaametid ja muud siseriiklikud asutused ja komisjon (Eurostat) levitada järgmistel erandjuhtudel:
kui Euroopa Parlament ja nõukogu on asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras toimides kehtestanud eritingimused ja erikorra, ning iga kord, kui statistiline üksus seda taotleb, muudetakse statistilisi tulemusi nii, et nende levitamine ei ohustaks statistilist konfidentsiaalsust, või
kui statistiline üksus on andnud selgesõnalise nõusoleku andmete avalikustamiseks.
Riiklikud statistikaametid ja muud siseriiklikud asutused ja komisjon (Eurostat) võtavad oma vastavates pädevusvaldkondades kõik vajalikud regulatiivsed, haldus-, tehnilised ja korralduslikud meetmed, et tagada konfidentsiaalsete andmete füüsiline ja loogiline kaitse (andmete aimatavuse kontroll).
Riiklikud statistikaametid, muud siseriiklikud asutused ja komisjon (Eurostat) võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada põhimõtete ja suuniste ühtlustamine konfidentsiaalsete andmete füüsilise ja loogilise kaitse puhul. Komisjon tagab sellise ühtlustamise rakendusaktidega, millega ei täiendata käesolevat määrust. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 27 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Artikkel 21
Konfidentsiaalsete andmete edastamine
Artikkel 22
Konfidentsiaalsete andmete kaitsmine komisjonis (Eurostatis)
Artikkel 23
Juurdepääs konfidentsiaalsetele andmetele teadusuuringute eesmärkidel
Komisjon (Eurostat) või riiklikud statistikaametid ja muud riigisisesed asutused võivad oma vastavas pädevusvaldkonnas anda teaduslikel eesmärkidel statistilisi analüüse tegevatele teadlastele juurdepääsu konfidentsiaalsetele andmetele, sealhulgas eraõiguslike andmevaldajate poolt kättesaadavaks tehtud andmetele, mis võimaldavad üksnes statistiliste üksuste kaudset identifitseerimist. Kui andmed on komisjonile (Eurostat) edastatud, on nõutav andmed edastanud riikliku statistikaameti või muu riigisisese asutuse nõusolek.
Komisjon kehtestab rakendusaktidega korra, eeskirjad ja tingimused, mis reguleerivad juurdepääsu liidu tasandil. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 27 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Käesoleva määruse kohaldamisel hõlmavad teadusuuringute eesmärgid sellist teadustegevust nagu tehnoloogiaarendus ja tutvustamistegevus, alusuuringud ja rakendusuuringud.
▼M1 —————
Artikkel 25
Avalikult kättesaadavad andmed
Üldsusele seaduslikult kättesaadavaid andmeid, mis jäävad riigisisese või liidu õiguse kohaselt üldsusele kättesaadavaks, ei peeta konfidentsiaalseks, kui neid kasutatakse statistilistel eesmärkidel või selliste andmete põhjal saadud statistika levitamise eesmärgil. Sellised andmed hõlmavad eelkõige andmeid komisjoni rakendusmääruses (EL) 2023/138 ( 12 ) loetletud konkreetsete äriühingute põhiatribuutide kohta.
Artikkel 26
Statistilise konfidentsiaalsuse nõude rikkumine
Liikmesriigid ja komisjon võtavad asjakohaseid meetmeid, et hoida ära statistilise konfidentsiaalsuse nõude rikkumist ja karistada selliste õigusrikkumiste eest. Ettenähtud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.
VI PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 26a
Panus riiklikesse andmehaldusraamistikesse
Artikkel 27
Komiteemenetlus
Artikkel 27a
Hindamine ja läbivaatamine
Hiljemalt 27. detsembriks 2029 viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab aruande peamiste järelduste kohta Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Selle hindamise käigus analüüsitakse eelkõige järgmist:
artikli 16a kohane statistika valdkonna reageerimine kriisiolukorrale;
eraõiguslike andmevaldajate kohustus lubada oma andmete kasutamist Euroopa statistika jaoks kooskõlas artiklitega 17b, 17c, 17d ja 17e;
andmete jagamine Euroopa statistikasüsteemis vastavalt artiklile 17f;
Euroopa statistika arendamine IIIa peatüki alusel.
Artikkel 28
Kehtetuks tunnistamine
Määrus (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määruse alusel loodud statistilise konfidentsiaalsuse komiteele käsitatakse viidetena käesoleva määruse artikli 7 alusel loodud Euroopa statistikasüsteemi komiteele.
Määrus (EÜ) nr 322/97 tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele.
Otsus 89/382/EMÜ, Euratom tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid statistikaprogrammi komiteele käsitatakse viidetena käesoleva määruse artikli 7 alusel loodud Euroopa statistikasüsteemi komiteele.
Artikkel 29
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
( 1 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta otsus nr 235/2008/EÜ, millega moodustatakse Euroopa statistika haldamise nõuandekogu (ELT L 73, 15.3.2008, lk 17).
( 2 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
( 3 ) Nõukogu 11. detsembri 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/1993, mis käsitleb ELi integreeritud korda poliitiliseks reageerimiseks kriisidele (ELT L 320, 17.12.2018, lk 28).
( 4 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/690, millega luuakse siseturu, ettevõtjate, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate konkurentsivõime, taimede, loomade, toidu ja sööda valdkonna ja Euroopa statistika programm („ühtse turu programm”) ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 99/2013, (EL) nr 1287/2013, (EL) nr 254/2014 ja (EL) nr 652/2014 (ELT L 153, 3.5.2021, lk 1).
( 5 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
( 6 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. veebruari 2021. aasta määrus (EL) 2021/240, millega luuakse tehnilise toe instrument (ELT L 57, 18.2.2021, lk 1).
( 7 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2019. aasta määrus (EL) 2019/817, millega luuakse ELi infosüsteemide koostalitlusvõime raamistik piiride ja viisade valdkonnas ning muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 767/2008, (EL) 2016/399, (EL) 2017/2226, (EL) 2018/1240, (EL) 2018/1726, (EL) 2018/1861 ning nõukogu otsuseid 2004/512/EÜ ja 2008/633/JSK (ELT L 135, 22.5.2019, lk 27).
( 8 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2854 ühtlustatud õigusnormide kohta, millega reguleeritakse õiglast juurdepääsu andmetele ja andmete kasutamist, millega muudetakse määrust (EL) 2017/2394 ja direktiivi (EL) 2020/1828 (andmemäärus) (ELT L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).
( 9 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).
( 10 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39).
( 11 ) Komisjoni 6. mai 2003. aasta soovitus 2003/361/EÜ mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate määratluse kohta (ELT L 124, 20.5.2003, lk 36).
( 12 ) Komisjoni 21. detsembri 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/138, milles sätestatakse teatavate väärtuslike andmestike nimekiri ning nende avaldamise ja taaskasutamise kord (ELT L 19, 20.1.2023, lk 43).
( 13 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2022. aasta määrus (EL) 2022/868 Euroopa andmehalduse kohta ning millega muudetakse määrust (EL) 2018/1724 (andmehalduse määrus) (ELT L 152, 3.6.2022, lk 1).
( 14 ) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13).