(1)

Richtlijn 1999/105/EG van de Raad (3) bevat regels inzake de productie met het oog op het verhandelen, en het verhandelen van bosbouwkundig teeltmateriaal (“BTM”).

(2)

Bossen bedekken ongeveer 45 % van het landoppervlak in de Unie en vervullen een multifunctionele rol die sociale, economische, ecologische en culturele functies omvat. Bossen vervullen onder meer een primaire functie via koolstofopslag in het klimaatveranderingsmitigatiebeleid. Hoogwaardig, klimaataangepast en divers BTM met bewezen identiteit, is van essentieel belang om deze functies te vervullen.

(3)

In het licht van de ontwikkelingen in wetenschappelijke en technische kennis, de actualisering van de voorschriften van de regeling van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) voor de certificering van bosbouwkundig teeltmateriaal in de internationale handel (“de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed”), de nieuwe beleidsprioriteiten van de Unie met betrekking tot duurzaamheid, aanpassing aan de klimaatverandering en biodiversiteit, en met name de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, getiteld “De Europese Green Deal”, alsook de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van Richtlijn 1999/105/EG, moet die richtlijn door een nieuwe handeling worden vervangen. Met het oog op de uniforme toepassing van de nieuwe regels in de hele Unie moet die handeling de vorm krijgen van een verordening.

(4)

Het doel van de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed is het stimuleren van de productie en het gebruik van zaden, plantendelen en planten die zijn verzameld, verwerkt en verhandeld op een wijze die de hoge kwaliteit en beschikbaarheid van BTM waarborgt. Gezien de lange groeicycli van bossen, de kosten van aanplantingen en het langetermijnkarakter van investeringen in bossen is het van essentieel belang dat bosbouwers volledig betrouwbare informatie krijgen over de oorsprong en de genetische kenmerken van het BTM dat zij in hun aanplantingen gebruiken. De OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed voldoet aan deze behoefte door middel van certificering en traceerbaarheid. De regeling speelt een belangrijke rol bij het aanpassen van de bossen in de wereld aan veranderende klimaatomstandigheden. De nadruk wordt gelegd op het waarborgen van een hoge genetische diversiteit binnen soorten en op de instandhouding van de diversiteit van soorten, onder meer door diversificatie in bospercelen. Als gevolg daarvan blijft het aanpassingspotentieel van bossen behouden en wordt het verbeterd met het oog op de toekomstige herbeplanting van een gebied met bomen (“herbebossing”) en de aanleg van nieuwe bossen (“bebossing”). Herbebossing kan nodig zijn als onderdeel van duurzaam bosbeheer wanneer delen van een bestaand bos zijn getroffen door extreme weersomstandigheden, natuurbranden, ziekten, uitbraken van plagen, of andere rampen.

(5)

In de Europese Green Deal verbindt de Commissie zich ertoe klimaatverandering en uitdagingen in verband met het milieu aan te pakken. Het doel is de economie van de Unie te transformeren om een duurzamere toekomst te creëren. De regels van de Unie inzake de productie en verhandeling van BTM moeten in overeenstemming zijn met Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (4), waarin het Uniekader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit is vastgesteld, en met de drie strategieën voor de uitvoering van de Europese Green Deal, zoals gepresenteerd in de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (“EU-biodiversiteitsstrategie”), de mededeling van de Commissie van 24 februari 2021 getiteld “Een klimaatveerkrachtig Europa tot stand brengen — De nieuwe EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering” (“EU-adaptatiestrategie”) en de mededeling van de Commissie van 16 juli 2021 getiteld “Nieuwe EU-bosstrategie voor 2030” (“EU-bosstrategie”).

(6)

Verordening (EU) 2021/1119 vereist dat de desbetreffende instellingen van de Unie en de lidstaten zorgen voor voortdurende vooruitgang bij het vergroten van het vermogen tot aanpassing aan, het versterken van de veerkracht ten aanzien van en het verminderen van de kwetsbaarheid voor klimaatverandering. Een van de doelstellingen van de EU-adaptatiestrategie is daarom het vermogen van de Unie om zich aan te passen aan de klimaatverandering te versnellen door onder meer de regels inzake BTM te wijzigen. In het Unierecht moet de productie en verhandeling van BTM in de hele Unie worden aangemoedigd.

(7)

De belangrijkste doelstellingen van de EU-bosstrategie zijn de effectieve bebossing en de effectieve instandhouding en het effectieve herstel van bossen in de Unie. Het nastreven van deze doelstellingen zal helpen de absorptie van CO2 te bevorderen, het aantal bosbranden en de omvang daarvan terug te dringen en de bio-economie te stimuleren, met volledige inachtneming van de ecologische beginselen die gunstig zijn voor de biodiversiteit. Zorgen voor bosherstel en het versterken van duurzaam bosbeheer zijn cruciaal met het oog op aanpassing aan de klimaatverandering en voor bosveerkracht. In dat verband wordt in de EU-bosstrategie gesteld dat voor de aanpassing van bossen aan de klimaatverandering en het herstel van bossen na klimaatschade, grote hoeveelheden geschikt BTM nodig zullen zijn. Daartoe zijn inspanningen nodig om de genetische hulpbronnen in de bosbouw, waarvan een klimaatbestendiger bosbouw afhankelijk is, veilig te stellen en duurzaam te gebruiken. Er zijn ook inspanningen nodig om de productie en beschikbaarheid van dergelijk BTM te verhogen, betere informatie te verstrekken over de geschiktheid ervan voor de specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden van het gebied waar ze zullen worden ingezaaid of aangeplant en de gezamenlijke productie en overdracht van die BTM over de nationale grenzen heen binnen de Unie te verbeteren.

(8)

De EU-biodiversiteitsstrategie moet ervoor zorgen dat de biodiversiteit in de Unie uiterlijk in 2030 op weg is naar herstel. Uit hoofde van die strategie moet het Unierecht prioriteit geven aan de instandhouding van de soortendiversiteit en moet worden gezorgd voor een hoge genetische diversiteit binnen soorten en binnen partijen BTM om de voorziening van hoogwaardig en genetisch divers BTM met bewezen identiteit dat is aangepast of aanpasbaar is aan de huidige en verwachte klimaatomstandigheden, te faciliteren. De instandhouding en de verbetering van de biodiversiteit van bossen, met inbegrip van de genetische diversiteit binnen individuele boomsoorten, zijn van essentieel belang voor een duurzaam bosbeheer en de instandhouding van genetische hulpbronnen in de bosbouw, en dus voor de ondersteuning van het aanpassen van de bossen aan klimaatverandering.

(9)

Er is een grensoverschrijdende dimensie op de lange termijn omdat de noordwaartse migratie van vegetatiezones die reeds kan worden waargenomen, de komende decennia naar verwachting aanzienlijk zal versnellen. Als gevolg daarvan zou het voor bosbouwers zeer gunstig zijn als in deze verordening een voorschrift wordt opgenomen om informatie te verstrekken over de gebieden waar BTM aan plaatselijke omstandigheden is aangepast. De bevoegde autoriteiten moeten de mogelijkheid hebben om dergelijke gebieden aan te wijzen (“inzetgebieden”).

(10)

In Richtlijn 1999/105/EG wordt BTM gedefinieerd in verband met het belang ervan voor bosbouwdoeleinden in de gehele Unie of een deel daarvan, maar wat die bosbouwdoeleinden zijn, wordt niet duidelijk. Duidelijkheidshalve moeten daarom in het toepassingsgebied van deze verordening de doeleinden worden opgesomd waarvoor het gebruik van BTM van hoogwaardige kwaliteit belangrijk is. BTM kan worden geproduceerd voor gebruik bij bebossing, herbebossing, diversificatie op een bosperceel en andere boomaanplant en directe inzaai, voor een of meer van de volgende doeleinden: multifunctionele bosbouw, de productie van hout, biomaterialen, biomassa of andere bosproducten en instandhouding van genetische hulpbronnen in de bosbouw.

(11)

Boslandbouw moet echter van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten omdat het, samen met precisielandbouw, biologische landbouw, agro-ecologie en laagintensief gebruikt blijvend grasland, wordt beschouwd als een van de vele landbouwpraktijken die bijdragen tot de bescherming van biodiversiteit, ecosysteemdiensten en landschapselementen. Boslandbouwelementen, en met name houtsingels, worden erkend als niet-productieve landbouwelementen die landbouwarealen beschermen en dus doelstellingen en doeleinden bestrijken die verder gaan dan de in deze verordening vastgestelde doelstellingen en doeleinden.

(12)

Uit onderzoek is gebleken dat het van zeer groot belang is de beoordeling en goedkeuring van uitgangsmateriaal te baseren op het specifieke doeleinde waarvoor het BTM zal worden gebruikt. Voorts heeft het zaaien en de aanplant van hoogwaardig BTM op de juiste plaats een positief effect op het doeleinde waarvoor dat BTM wordt gebruikt. Onder zaaien en aanplant “op de juiste plaats” wordt verstaan dat het BTM genetisch en fenotypisch geschikt is voor de locatie waar het wordt aangeplant, met inbegrip van de relevante klimaatprognoses voor die locatie.

(13)

Bij de goedkeuring van uitgangsmateriaal moeten de bevoegde autoriteiten onderscheid maken tussen autochtone en inheemse zaadbronnen of opstanden. Professionele marktdeelnemers moeten de mogelijkheid hebben om dit onderscheid weer te geven in het professionele-marktdeelnemersdocument.

(14)

Om een toereikende voorziening van BTM te waarborgen in reactie op de toegenomen vraag naar BTM, moeten bestaande of potentiële handelsbelemmeringen die het vrije verkeer van BTM binnen de Unie zouden kunnen belemmeren, worden weggenomen. Dit doel kan alleen worden bereikt als de respectieve regels van de Unie inzake BTM de hoogst mogelijke normen opleggen.

(15)

Regels van de Unie inzake de productie voor het verhandelen en inzake het verhandelen van BTM moeten rekening houden met de praktische behoeften en mogen alleen van toepassing zijn op bepaalde soorten en hybriden daarvan die belangrijk zijn voor de doelstellingen van deze verordening. Die soorten moeten in deze verordening worden vermeld.

(16)

Het doel van deze verordening is bij te dragen tot het behoud en de totstandbrenging van veerkrachtige bossen, het herstel van bosecosystemen, de ondersteuning van hun ecosysteemdiensten en de totstandbrenging van andere boomaanplantingen. Dit zal met name worden bereikt door de duurzame productie, het verhandelen en de traceerbaarheid van hoogwaardig BTM, door te waarborgen dat gebruikers voorafgaand aan de aankoop van BTM worden geïnformeerd over de specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden waarin het respectieve uitgangsmateriaal zich bevond.

(17)

Om ervoor te zorgen dat gecertificeerd BTM is aangepast aan de specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden van het gebied waar het zal worden ingezaaid of aangeplant, moeten de bevoegde autoriteiten de duurzaamheidskenmerken van het uitgangsmateriaal beoordelen tijdens de goedkeuringsprocedure ervan. Die duurzaamheidskenmerken moeten betrekking hebben op de aanpassing van dat uitgangsmateriaal aan de specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden, met inbegrip van de biotische en abiotische factoren die in het herkomstgebied heersen en de resistentie ervan tegen of tolerantie ervan voor plaagorganismen en de ongunstige klimatologische en locatiespecifieke omstandigheden waarin het is aangeplant.

(18)

Om de hoogst mogelijke kwaliteit van het BTM te waarborgen, mag het alleen worden geoogst van uitgangsmateriaal dat in een nationaal register is geregistreerd. Er moeten regels worden vastgesteld voor het oogsten en verzamelen van BTM van uitgangsmateriaal om de hoge kwaliteit en traceerbaarheid van dergelijk BTM te waarborgen. Om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen toezicht te houden op het oogsten en verzamelen, moeten professionele marktdeelnemers hen vooraf in kennis stellen van hun voornemen om te oogsten.

(19)

Uitgangsmateriaal moet door de bevoegde autoriteiten beoordeeld en goedgekeurd worden. Goedgekeurd uitgangsmateriaal moet worden geregistreerd in een nationaal register met een uniek registernummer en onder verwijzing naar een toegelaten eenheid.

(20)

Om echter te zorgen voor meer flexibiliteit met betrekking tot BTM van de categorie “van bekende origine” in geval van extreme weers- en klimaatomstandigheden, moeten de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid hebben om, na goedkeuring door de Commissie, professionele marktdeelnemers te machtigen om, voor bepaalde soorten, uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van die categorie, goed te keuren.

(21)

Om rekening te houden met de ontwikkelingen in wetenschappelijke en technische kennis en in de toepasselijke internationale normen, moet het mogelijk zijn het gebruik van biochemische en moleculaire technieken als een aanvullende methode op te nemen in de goedkeuringsprocedure van uitgangsmateriaal.

(22)

Om te zorgen voor een doeltreffend overzicht van en transparantie met betrekking tot BTM dat in de hele Unie wordt geproduceerd en verhandeld, moet elke lidstaat een nationaal register in elektronische vorm opstellen, publiceren en bijhouden, voor de registratie van het uitgangsmateriaal van de verschillende soorten en de hybriden daarvan die op zijn grondgebied zijn goedgekeurd.

(23)

Om dezelfde reden moet de Commissie op basis van de door elke lidstaat verstrekte nationale registers een Unielijst in elektronische vorm van goedgekeurd uitgangsmateriaal voor de productie van BTM publiceren. Die Unielijst moet informatie bevatten over uitgangsmateriaal dat geheel of gedeeltelijk uit een genetisch gemodificeerd organisme bestaat, ook wanneer dat organisme met bepaalde nieuwe genomische technieken is geproduceerd.

(24)

De bevoegde autoriteiten moeten een basiscertificaat afgeven voor al het BTM dat van goedgekeurd uitgangsmateriaal is afgeleid. Het basiscertificaat moet de identificatie van het BTM waarborgen, informatie over de oorsprong ervan bevatten en de informatie bevatten die het meest geschikt is voor de gebruikers en de bevoegde autoriteiten die belast zijn met de officiële controle ervan. Het moet mogelijk zijn het basiscertificaat in elektronische vorm af te geven.

(25)

Elke lidstaat moet een nationale lijst van afgegeven basiscertificaten opstellen en bijhouden, en deze lijst ter beschikking stellen van de Commissie en de bevoegde autoriteiten van alle andere lidstaten.

(26)

Alleen BTM dat van goedgekeurd uitgangsmateriaal is geoogst, mag vervolgens worden gecertificeerd en verhandeld. BTM moet door de bevoegde autoriteiten worden gecertificeerd als “van bekende origine”, “geselecteerd”, “gekeurd” en “getest” en onder verwijzing naar die categorieën worden verhandeld. De BTM-categorieën “van bekende origine”, “geselecteerd”, “gekeurd” en “getest” moeten worden onderworpen aan uniforme productie- en verhandelingsvoorschriften om transparantie te waarborgen, gelijke voorwaarden voor professionele marktdeelnemers in de hele Unie te creëren en de integriteit van de interne markt veilig te stellen.

(27)

Het uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM met het oog op de instandhouding van genetische hulpbronnen in de bosbouw verschilt van het uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM voor commerciële doeleinden vanwege de verschillende selectiecriteria die op deze twee typen uitgangsmateriaal van toepassing zijn. Daarom moet het mogelijk zijn professionele marktdeelnemers onder bepaalde voorwaarden te machtigen om uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM goed te keuren met het oog op de instandhouding van genetische hulpbronnen in de bosbouw. Gemachtigde professionele marktdeelnemers moeten dergelijk uitgangsmateriaal goedkeuren overeenkomstig de voorschriften van deze verordening en onder verwijzing naar een toegelaten eenheid, en de gegevens van die toegelaten eenheid aan de bevoegde autoriteit meedelen. Het besluit over de opname van dat uitgangsmateriaal in het nationale register moet worden genomen door de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat.

(28)

De categorie “van bekende origine” is de minimumnorm die vereist is voor het verhandelen van BTM, omdat er weinig of geen fenotypische selectie is van het uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van die categorie. Om de traceerbaarheid te waarborgen, moet de professionele marktdeelnemer de locatie registreren van het uitgangsmateriaal waarvan BTM wordt verzameld, of, met andere woorden, de plaats van herkomst ervan. De oorsprong van dat uitgangsmateriaal moet worden vermeld, indien bekend. Dit is in overeenstemming met de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed en de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Richtlijn 1999/105/EG.

(29)

Op basis van de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Richtlijn 1999/105/EG en rekening houdend met de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed, moet de bevoegde autoriteit het uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorie “geselecteerd” beoordelen. Die beoordeling moet gebaseerd zijn op de observatie van de kenmerken van dat uitgangsmateriaal en moet rekening houden met het specifieke doeleinde waarvoor het van dat uitgangsmateriaal geoogste BTM moet worden gebruikt. De algemene kwaliteit van die categorie moet worden gewaarborgd. De voortplantingspopulatie moet ten minste een zekere mate van uniformiteit vertonen.

(30)

Om BTM van de categorie “gekeurd” te produceren, moet de professionele marktdeelnemer de componenten van het uitgangsmateriaal selecteren die op individueel niveau bij het kruisingsschema zullen worden gebruikt vanwege hun uitstekende kenmerken, bijvoorbeeld wat betreft houtproductie of aanpassing aan de plaatselijke klimatologische en ecologische omstandigheden. De bevoegde autoriteit moet de samenstelling en het voorgestelde kruisingsschema van die componenten, de indeling van de arealen, de mate van isolatie en de locatie van dat uitgangsmateriaal goedkeuren. Dit is belangrijk om in overeenstemming te zijn met de toepasselijke internationale normen uit hoofde van de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed en om rekening te houden met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Richtlijn 1999/105/EG.

(31)

Uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorie “getest” moet aan de strengst mogelijke voorschriften worden onderworpen. De superioriteit van BTM moet worden beoordeeld onder verwijzing naar één of, bij voorkeur, meerdere goedgekeurde of vooraf gekozen normen. Die normen moeten worden bepaald op basis van het doeleinde waarvoor het BTM van de categorie “getest” zal worden gebruikt. Na de selectie van de componenten van het uitgangsmateriaal moet de superioriteit van het BTM worden aangetoond door middel van vergelijkende tests of worden geschat op basis van een evaluatie van de genetische componenten van dat uitgangsmateriaal. De bevoegde autoriteit moet bij dit proces worden betrokken. Zij moet de experimentele opzet en tests voor de goedkeuring van het uitgangsmateriaal goedkeuren, de door de professionele marktdeelnemer verstrekte gegevens verifiëren en de resultaten van de tests betreffende de superioriteit van het BTM of de genetische evaluatie daarvan goedkeuren. Bij het uitvoeren van die taken moet de bevoegde autoriteit streven naar afstemming met de toepasselijke internationale normen uit hoofde van de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed en andere toepasselijke internationale normen en rekening houden met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Richtlijn 1999/105/EG.

(32)

De beoordeling van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorie “getest”, duurt gemiddeld tien jaar. Om te zorgen voor een snellere markttoegang voor BTM in die categorie, moeten de lidstaten de mogelijkheid hebben om, terwijl de beoordeling van het uitgangsmateriaal nog loopt, het uitgangsmateriaal tijdelijk voor een periode van ten hoogste tien jaar goed te keuren. Die goedkeuring mag alleen worden verleend indien uit de voorlopige resultaten van de genetische evaluatie of vergelijkende tests blijkt dat het uitgangsmateriaal na afronding van de tests aan de voorschriften van deze verordening zal voldoen. Om ervoor te zorgen dat de goedkeuring passend blijft, moeten die resultaten uiterlijk na tien jaar opnieuw worden getoetst.

(33)

De overeenstemming van verhandeld BTM met de voorschriften voor de categorieën “van bekende origine”, “geselecteerd”, “gekeurd” en “getest” moet worden aangetoond met een officieel etiket. Voordat geoogst BTM wordt verhandeld of rechtstreeks wordt gebruikt, en totdat het officiële etiket is afgegeven, moet het worden voorzien van een voorlopig etiket om de traceerbaarheid te waarborgen.

(34)

Naast het officiële etiket moeten professionele marktdeelnemers ook een professionele-marktdeelnemersdocument afgeven. Dat moet alle informatie van het officiële etiket en aanvullende informatie bevatten. Dit is noodzakelijk om de gebruiker zo volledig mogelijk over het BTM te informeren en die informatie zo doeltreffend mogelijk te registreren.

(35)

Genetisch gemodificeerd BTM mag alleen worden verhandeld als het veilig is voor de menselijke gezondheid en het milieu en op grond van Richtlijn 2001/18/EG (5) of Verordening (EG) nr. 1829/2003 (6) van het Europees Parlement en de Raad voor de teelt is gemachtigd, en als dat BTM tot de categorie “getest” behoort. Het mag alleen mogelijk zijn met bepaalde nieuwe genomische technieken verkregen BTM te verhandelen als het voldoet aan de voorschriften van Verordening (EU) 2026/1388 van het Europees Parlement en de Raad (7) en als dat BTM tot de categorie “getest” behoort.

(36)

Het officiële etiket moet informatie bevatten over uitgangsmateriaal dat geheel of gedeeltelijk uit een genetisch gemodificeerd organisme bestaat, ook wanneer dat organisme met bepaalde nieuwe genomische technieken is geproduceerd.

(37)

Om de soepele werking van de interne markt te waarborgen en een gelijk speelveld te creëren, moeten bepaalde voorschriften worden vastgesteld met betrekking tot de verplichting van professionele marktdeelnemers om de traceerbaarheid en identificatie van BTM in alle fasen van productie en verhandeling te waarborgen, en om die marktdeelnemers aan officiële controles te onderwerpen. Alvorens te worden belast met de uitvoering van alle of bepaalde activiteiten die nodig zijn voor de productie en verhandeling van BTM onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteit, moeten professionele marktdeelnemers door de bevoegde autoriteit zijn gemachtigd. Er moeten regels worden vastgesteld voor de verlening, intrekking of wijziging van een dergelijke machtiging en voor de uitoefening van officieel toezicht door de bevoegde autoriteiten.

(38)

Het moet met name mogelijk zijn voor de bevoegde autoriteiten om professionele marktdeelnemers te machtigen om het officiële etiket voor bepaalde soorten en categorieën BTM onder officieel toezicht af te geven en af te drukken. Dit zal de professionele marktdeelnemers meer flexibiliteit geven wat het vervolgens verhandelen van dat BTM betreft. Professionele marktdeelnemers mogen echter pas beginnen met het afgeven en afdrukken van het officiële etiket wanneer is vastgesteld dat het BTM aan de toepasselijke voorschriften voldoet. Die toestemming is noodzakelijk vanwege het officiële karakter van het officiële etiket en om de hoogst mogelijke kwaliteitsnormen voor de gebruikers van BTM te waarborgen.

(39)

Voor zover bepaalde soorten en de hybriden daarvan niet aan de in deze verordening vervatte maatregelen zijn onderworpen, kunnen de lidstaten voor die soorten en hybriden en voor hun eigen grondgebied vergelijkbare of strengere of minder strenge maatregelen nemen.

(40)

Met het oog op transparantie en doeltreffendere controles van de productie en verhandeling van BTM moeten professionele marktdeelnemers worden geregistreerd in de registers die de lidstaten op grond van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad (8) hebben ingesteld. Dit is noodzakelijk voor de correcte werking van het officiële register van professionele marktdeelnemers en om dubbele registratie te voorkomen. De professionele marktdeelnemers op wie deze verordening van toepassing is, vallen grotendeels ook binnen het toepassingsgebied van het officiële register van professionele marktdeelnemers in het kader van Verordening (EU) 2016/2031.

(41)

Voorafgaand aan de overdracht van BTM moeten professionele marktdeelnemers de toegang van potentiële gebruikers van hun BTM tot de bestaande beschikbare informatie over de geschiktheid van het BTM voor specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden vergemakkelijken, zodat de gebruikers het meest geschikte BTM voor het beoogde gebruik op de beoogde locatie kunnen selecteren.

(42)

In het geval van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorieën “van bekende origine” en “geselecteerd”, moeten de lidstaten voor de betrokken soorten de herkomstgebieden afbakenen om gebieden of groepen gebieden met voldoende uniforme ecologische omstandigheden te kunnen identificeren die uitgangsmateriaal met vergelijkbare fenotypische of genetische kenmerken bevatten. Dit is noodzakelijk omdat het uit dat uitgangsmateriaal geproduceerde BTM onder verwijzing naar die herkomstgebieden moet worden verhandeld.

(43)

Er moeten bepalingen worden vastgesteld met betrekking tot het opstellen en bijwerken van noodplannen voor een of meer boomsoorten. De lidstaten kunnen die noodplannen opstellen om ervoor te zorgen dat zij voorbereid zijn en over de capaciteit beschikken om een toereikende voorziening van BTM tot stand te brengen voor de herbebossing van gebieden die zijn getroffen door extreme weersomstandigheden, natuurbranden, ziekten, uitbraken van plagen, rampen of andere ongunstige gebeurtenissen. Er moeten regels worden vastgesteld met betrekking tot de inhoud van de noodplannen, zodat proactief en doeltreffend tegen dergelijke risico’s kan worden opgetreden indien deze zich voordoen. Het moet ook mogelijk zijn de inhoud van de noodplannen aan te passen aan de specifieke klimatologische en ecologische omstandigheden op het grondgebied van de lidstaten. Die mogelijkheden moeten ook de algemene paraatheidsmaatregelen weerspiegelen die de lidstaten op vrijwillige basis nemen in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming, dat is ingesteld bij Beschikking 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (9).

(44)

Omwille van de traceerbaarheid moet BTM in alle fasen van productie en verhandeling worden bewaard in afzonderlijke partijen onder verwijzing naar individuele toegelaten eenheden en naar het basiscertificaat, zodra dit is afgegeven. Omwille van de transparantie en de traceerbaarheid moet elke partij BTM worden geïdentificeerd aan de hand van de partijcode en de code van het basiscertificaat, zodra dit is afgegeven.

(45)

Alleen zaden die aan bepaalde kwaliteitsnormen voldoen, mogen worden verhandeld. Zij moeten worden geëtiketteerd en mogen alleen in gesloten en verzegelde verpakkingen worden verhandeld, zodat ze correct kunnen worden geïdentificeerd, de kwaliteit en traceerbaarheid ervan worden gewaarborgd en fraude wordt voorkomen.

(46)

In perioden waarin het tijdelijk moeilijk is om voldoende voorraden BTM van bepaalde soorten te oogsten, moet het onder bepaalde voorwaarden mogelijk zijn uitgangsmateriaal of BTM dat aan minder strenge kwaliteitseisen voldoet, tijdelijk goed te keuren. Die minder strenge eisen moeten betrekking hebben op de goedkeuring van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van verschillende categorieën BTM, of het verhandelen van BTM dat aan minder strenge kwaliteitseisen voldoet. Dit is noodzakelijk om te zorgen voor een flexibele aanpak in gebieden die getroffen zijn door ongunstige omstandigheden, en om verstoringen van de interne markt voor BTM te voorkomen.

(47)

Om de uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten in verband met BTM in de hele Unie te harmoniseren, moeten regels worden vastgelegd betreffende de aanwijzing van en voorschriften voor de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor dergelijke taken, alsook betreffende de uitvoering en mogelijke delegatie van dergelijke taken.

(48)

Deskundigen van de Commissie moeten in de lidstaten controles, met inbegrip van audits, kunnen uitvoeren om de toepassing van de toepasselijke Uniewetgeving en de werking van nationale controlesystemen en bevoegde autoriteiten te verifiëren.

(49)

Om de beginselen van goed bestuur en het vertrouwen van het publiek te waarborgen, moeten de bevoegde autoriteiten officiële controles met een hoge mate van transparantie verrichten. Daartoe moeten zij relevante informatie over de organisatie en uitvoering van officiële controles openbaar maken, ook via bekendmaking op het internet, in voorkomend geval met inbegrip van de soort en het aantal officiële controles, de gevallen van niet-naleving, de genomen maatregelen en de opgelegde sancties.

(50)

BTM mag alleen uit derde landen worden ingevoerd indien is vastgesteld dat het voldoet aan voorschriften die gelijkwaardig zijn aan die welke van toepassing zijn op in de Unie geproduceerd en verhandeld BTM. Dit is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat ingevoerd BTM dezelfde kwaliteit heeft als in de Unie geproduceerd BTM. Die aanpak zal ervoor zorgen dat ingevoerd BTM niet alleen aan de normen van de Unie voldoet, maar ook bijdraagt tot genetische diversiteit en duurzaamheid.

(51)

Extreme weers- en klimaatomstandigheden kunnen in een of meer lidstaten tekorten aan BTM veroorzaken die niet kunnen worden opgevangen door de andere lidstaten of door derde landen ten aanzien waarvan gelijkwaardigheid is toegekend. Daarom moet het die lidstaten in die uitzonderlijke gevallen onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan BTM tijdelijk in te voeren uit andere derde landen dan die waarvoor gelijkwaardigheid is toegekend. Bij de beoordeling van die voorwaarden moet de Commissie ook rekening houden met de specifieke behoeften van de betrokken lidstaten, zoals de oorsprong en de genetische kenmerken van het betrokken BTM.

(52)

Indien BTM uit een derde land in de Unie wordt ingevoerd, moet de betrokken professionele marktdeelnemer de relevante bevoegde autoriteit vooraf in kennis stellen van die invoer via het op grond van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad (10) opgezette informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc). Bovendien moet ingevoerd BTM vergezeld gaan van een door het derde land van oorsprong afgegeven OESO-certificaat of gelijkwaardig officieel certificaat en van gegevens over dat BTM die door de professionele marktdeelnemer in dat derde land zijn verstrekt. Dat BTM moet voorzien zijn van een OESO-etiket of een gelijkwaardig officieel etiket, aangezien dit noodzakelijk is om de gebruikers van dat BTM een geïnformeerde keuze te bieden en om de uitvoering van de relevante officiële controles door de bevoegde autoriteiten te vergemakkelijken.

(53)

Om het effect van deze verordening te monitoren en de Commissie in staat te stellen de ingevoerde maatregelen te beoordelen, moeten de lidstaten om de vijf jaar verslag uitbrengen over de hoeveelheden gecertificeerd BTM per categorie per jaar, het aantal vastgestelde noodplannen, de beschikbare en relevante websites en plantersgidsen, de hoeveelheden uit derde landen ingevoerd BTM per geslacht en soort, de opgelegde sancties en het aantal geregistreerde professionele marktdeelnemers.

(54)

Teneinde deze verordening af te stemmen op ecologische veranderingen, en met name op de verschuiving in boomsoorten en hun verspreidingsgebied als gevolg van klimaatverandering, en rekening te houden met de ontwikkelingen in wetenschappelijke of technische kennis, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijziging van deze verordening door boomsoorten toe te voegen aan of te schrappen van de lijst van soorten die onder deze verordening vallen, afhankelijk van de vraag of ze aan bepaalde criteria voldoen of daar niet langer aan voldoen.

(55)

Teneinde rekening te houden met ontwikkelingen in wetenschappelijke of technische kennis en in de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed en andere toepasselijke internationale normen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijziging van de voorschriften voor de goedkeuring van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorieën “van bekende origine”, “geselecteerd”, “gekeurd” en “getest”, alsmede de wijziging van de categorieën waaronder BTM van de verschillende typen uitgangsmateriaal mag worden verhandeld.

(56)

Teneinde rekening te houden met de ontwikkelingen in wetenschappelijke of technische kennis, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanvulling van deze verordening met bepaalde voorschriften betreffende partijen zaadeenheden van de onder deze verordening vallende boomsoorten, met uitzondering van hybriden daarvan, betreffende delen van planten van die soorten en hybriden daarvan, betreffende de normen voor de uitwendige kwaliteit van door middel van stengelstekken vermeerderde Populus spp., met of zonder wortels, betreffende plantgoed van de onder deze verordening vallende boomsoorten en hybriden daarvan, en betreffende plantgoed bestemd om te worden verhandeld aan eindgebruikers in gebieden met bijzondere ecoklimatologische omstandigheden.

(57)

Teneinde duidelijkheid en een geharmoniseerde aanpak bij de vaststelling en uitvoering van de noodplannen te waarborgen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanvulling van deze verordening door de elementen te specificeren die krachtens deze verordening in een noodplan kunnen worden opgenomen.

(58)

Teneinde de geloofwaardigheid van het systeem voor de machtiging van professionele marktdeelnemers en het officiële toezicht door de bevoegde autoriteiten te vergroten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanvulling van deze verordening door de procedure vast te leggen voor de door de professionele marktdeelnemer in te dienen aanvraag tot machtiging en voor het bevestigen van de naleving van de toepasselijke voorschriften.

(59)

Ter verwezenlijking van het doel van de mededeling van de Commissie van 9 maart 2021, getiteld “Digitaal kompas 2030: de Europese aanpak voor het digitale decennium”, namelijk ervoor zorgen dat de transformatie naar digitale technologieën werkt voor mensen en bedrijven en rekening houden met de technische ontwikkelingen op het gebied van de digitalisering van diensten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanvulling van deze verordening door regels vast te leggen betreffende de digitale registratie van de belangrijkste acties met betrekking tot de verificatie van de voorschriften voor de goedkeuring van het uitgangsmateriaal en de productie van BTM die leiden tot de afgifte van basiscertificaten, officiële etiketten en professionele-marktdeelnemersdocumenten, en betreffende de oprichting van een gecentraliseerd platform dat alle lidstaten en de Commissie met elkaar verbindt.

(60)

Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden voor gedelegeerde handelingen tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (11). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

(61)

Met het oog op een evenredige aanpak is het niet nodig dat aan bepaalde vereisten wordt voldaan bij het verhandelen van kleine hoeveelheden zaden. Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om te bepalen wat een kleine hoeveelheid van individuele soorten betekent, op grond waarvan deze kunnen worden vrijgesteld van bepaalde verhandelingsvoorschriften.

(62)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en ervoor te zorgen dat gemachtigde professionele marktdeelnemers uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM met het oog op de instandhouding van genetische hulpbronnen in de bosbouw correct en op coherente wijze goedkeuren, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot specifieke voorwaarden voor het beoordelen of professionele marktdeelnemers in aanmerking komen om te worden gemachtigd om uitgangsmateriaal goed te keuren, en met betrekking tot de voorwaarden voor het meedelen van de gegevens van de toegelaten eenheid aan de bevoegde autoriteit.

(63)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en tijdelijke moeilijkheden bij de algemene voorziening van BTM aan te pakken, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het machtigen van een of meer lidstaten om tijdelijk toestemming te geven voor het verhandelen van BTM dat voldoet aan of is afgeleid van uitgangsmateriaal dat voldoet aan minder strenge voorschriften dan die van deze verordening.

(64)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en de herkenbaarheid en het gebruik van basiscertificaten te vergemakkelijken, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de vaststelling van de inhoud en het model van het basiscertificaat en de vaststelling van regels betreffende de mechanismen en de technische regelingen om de afgifte van accurate en betrouwbare basiscertificaten te waarborgen en frauderisico te vermijden, de te volgen procedures voor het intrekken van basiscertificaten en het afgeven van vervangende certificaten, regels voor de afgifte van gewaarmerkte kopieën van basiscertificaten en regels voor de afgifte van elektronische certificaten en voor het gebruik van elektronische handtekeningen.

(65)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en te zorgen voor een geharmoniseerd kader voor de etikettering van en de verstrekking van informatie over BTM, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de vaststelling van het formaat, de grootte, de vorm en de kleur van het officiële etiket en van het professionele-marktdeelnemersdocument voor alle of specifieke categorieën BTM. Bij het omschrijven van de kleur moet de Commissie rekening houden met de regels en voorschriften van de OESO-regeling voor bosbouwkundig zaaizaad en plantgoed. Het moet de lidstaten worden toegestaan de regels inzake de kleur toe te passen naargelang het geval.

(66)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en rekening te houden met de ontwikkelingen met betrekking tot de digitalisering van de BTM-sector, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het vaststellen van de technische regelingen voor de afgifte van elektronische basiscertificaten, officiële elektronische etiketten en elektronische professionele-marktdeelnemersdocumenten.

(67)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en ervoor te zorgen dat professionele marktdeelnemers uitgangsmateriaal van de categorie “van bekende origine” kunnen goedkeuren, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het verlenen van een dergelijke goedkeuring, onder bepaalde voorwaarden.

(68)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en te zorgen voor een correct gebruik van de afwijking betreffende de voorlopige goedkeuring van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorie “getest”, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het specificeren van het maximumaantal eenheden BTM en de maximumoppervlakte waarvoor een dergelijke goedkeuring kan worden aangevraagd.

(69)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de organisatie van tijdelijke experimenten om betere alternatieven voor de voorschriften van deze verordening te vinden wat betreft de beoordeling en goedkeuring van uitgangsmateriaal en de productie en verhandeling van BTM.

(70)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening en tegelijkertijd de uitvoering van nationale of regionale benaderingen van de productie en verhandeling van BTM mogelijk te maken, en met het oog op de verbetering van de kwaliteit van het betrokken BTM, de bescherming van het milieu of de bijdrage aan de bescherming van de biodiversiteit en het herstel van bosecosystemen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om de lidstaten onder bepaalde voorwaarden te machtigen strengere of aanvullende voorschriften vast te stellen voor de goedkeuring van uitgangsmateriaal en de productie van BTM, om de goedkeuring van uitgangsmateriaal dat bestemd is voor de productie van BTM van de categorie “van bekende origine” te beperken, of om het verhandelen van gespecificeerd BTM aan eindgebruikers met het oog op zaaien of aanplanten op hun gehele grondgebied of een deel daarvan te verbieden wanneer dat BTM niet geschikt is voor de ecologische omstandigheden in de bosbouw van de betrokken lidstaat en de relevante doeleinden.

(71)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het nemen van besluiten dat in een derde land geproduceerd BTM van specifieke geslachten, soorten of categorieën of, in voorkomend geval, afgeleid van specifieke typen uitgangsmateriaal of afkomstig uit een specifiek herkomstgebied, voldoet aan voorschriften die gelijkwaardig zijn aan die welke van toepassing zijn op BTM dat in de Unie wordt geproduceerd en verhandeld.

(72)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de vaststelling van bepaalde regels inzake eenvormige praktische regelingen voor de uitvoering van officiële controles ter verificatie van de naleving van de regels inzake BTM.

(73)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot het specificeren van het technische formaat, onder meer wat betreft de digitale indiening en verwerking, dat moet worden gebruikt voor de door de lidstaten bij de Commissie in te dienen verslagen over de hoeveelheden gecertificeerd BTM per categorie per jaar, het aantal vastgestelde noodplannen, de beschikbare en relevante websites en plantersgidsen, de hoeveelheden BTM per geslacht en soort die uit derde landen zijn ingevoerd, de sancties en het aantal geregistreerde professionele marktdeelnemers.

(74)

De uitvoeringsbevoegdheden die krachtens deze verordening aan de Commissie worden toegekend, moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (12).

(75)

Alleen gezond BTM mag in de hele Unie worden verhandeld. BTM dat overeenkomstig deze verordening wordt verhandeld, moet ook voldoen aan de regels die zijn vastgelegd of waarin is voorzien in de relevante bepalingen van Verordening (EU) 2016/2031 met betrekking tot EU-quarantaineorganismen, ZP-quarantaineorganismen en door de EU gereguleerde niet-quarantaineorganismen, en aan de krachtens artikel 30, lid 1, van die verordening vastgestelde maatregelen.

(76)

Kwaliteitsorganismen zijn plaagorganismen die niet onder Verordening (EU) 2016/2031 vallen. Ze kunnen voorkomen tijdens de productie van BTM en wanneer BTM gedurende een lange periode wordt opgeslagen onder zeer vochtige of natte omstandigheden. De aanwezigheid ervan op BTM dat wordt verhandeld, moet daarom zo laag zijn dat de kwaliteit ervan niet wordt aangetast.

(77)

Om te zorgen voor een grotere consistentie van de regels betreffende BTM met de regels van Verordening (EU) 2016/2031 inzake plantenpaspoorten, moet het worden toegestaan het officiële etiket voor BTM te combineren met het plantenpaspoort.

(78)

Gezien de specifieke kenmerken van de BTM-sector is het passend dat in deze verordening eigen bepalingen inzake de officiële controles van BTM worden vastgelegd. Om ervoor te zorgen dat officiële controles met betrekking tot BTM in alle lidstaten consistent worden toegepast, om synergieën tot stand te brengen met het systeem van officiële controles in soortgelijke sectoren, met name op het gebied van plantgezondheid, en om de lidstaten in staat te stellen bestaande instrumenten en hulpmiddelen zoals Imsoc te gebruiken voor de verificatie van de naleving van de regels inzake BTM, moeten waar nodig bepalingen inzake officiële controles in deze verordening worden toegepast naast de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) 2017/625.

(79)

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met de uitvoering van taken uit hoofde van deze verordening, kunnen ook zijn aangewezen overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) 2017/625 en derhalve verantwoordelijk zijn voor de organisatie van de officiële controles en andere officiële activiteiten op andere gebieden.

(80)

De Verordeningen (EU) 2016/2031 en (EU) 2017/625 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(81)

Omwille van de juridische duidelijkheid en transparantie moet Richtlijn 1999/105/EG worden ingetrokken.

(82)

Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk het waarborgen van een geharmoniseerde aanpak ten aanzien van de productie en verhandeling van BTM, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de gevolgen, de complexiteit en de internationale effecten ervan beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. In dit verband en voor zover nodig worden in deze verordening afwijkingen of specifieke voorschriften voor bepaalde typen BTM en professionele marktdeelnemers ingevoerd.

(83)

Gezien de tijd en middelen die de bevoegde autoriteiten en de betrokken professionele marktdeelnemers nodig hebben om zich aan de nieuwe voorschriften van deze verordening aan te passen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 17 juli 2031.

(84)

Om een verstoring van de productie en verhandeling van BTM in de Unie te voorkomen, moet het toegestaan zijn BTM dat vóór 17 juli 2031 overeenkomstig Richtlijn 1999/105/EG of nationale regels is geproduceerd, verder te verhandelen totdat de respectieve voorraden zijn uitgeput. Om dezelfde reden moet het toegestaan zijn BTM dat overeenkomstig Richtlijn 1999/105/EG is geproduceerd, verder te verhandelen met een krachtens die richtlijn afgegeven basiscertificaat,