COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 24.6.2026
COM(2026) 570 final
2026/0164(COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e recante abrogazione del regolamento (UE) 2018/1727
{SEC(2026) 570 final} - {SWD(2026) 570 final} - {SWD(2026) 571 final} - {SWD(2026) 572 final} - {SWD(2026) 573 final}
RELAZIONE
1.CONTESTO DELLA PROPOSTA
•Motivi e obiettivi della proposta
La presente proposta di nuovo regolamento Eurojust risponde alle sfide in evoluzione poste dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità a carattere transfrontaliero nell'Unione europea. Eurojust è stata istituita con decisione 2002/187/GAI del Consiglio 1 come organismo intergovernativo ed è stata successivamente trasformata in un'agenzia dell'UE a norma del regolamento (UE) 2018/1727 2 . Da allora ha agevolato il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale. Ha contribuito in modo significativo a costruire la fiducia reciproca e a superare la diversità dei sistemi e delle tradizioni giuridiche dell'UE. Risolvendo rapidamente i problemi giuridici e individuando le autorità competenti in altri paesi, Eurojust ha agevolato l'esecuzione delle richieste di cooperazione e di riconoscimento reciproco. L'articolo 85 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che Eurojust ha il compito di sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale contro la criminalità grave che interessa due o più Stati membri o che richiede un'azione penale su basi comuni. È pertanto importante garantire che Eurojust sia utilizzata nel miglior modo possibile e rimuovere gli ostacoli che ne impediscono il funzionamento efficiente.
La valutazione di Eurojust del 2025 3 , pubblicata il 2 luglio 2025, ha individuato notevoli vincoli strutturali e operativi che ne ostacolano la capacità di realizzare appieno il proprio potenziale. Secondo la valutazione, tali ostacoli comprendono inefficienze nella governance interna, incongruenze nell'applicazione del regolamento nei diversi Stati membri e limitazioni alla cooperazione con i partner dell'UE e i paesi terzi.
L'obiettivo principale della presente proposta è affrontare le carenze individuate dalla valutazione del 2025 e modernizzare il quadro giuridico dell'Agenzia in linea con il trattato di Lisbona e la dichiarazione congiunta sulle agenzie decentrate dell'UE 4 . Tale revisione mira a migliorare il funzionamento interno, la governance e le prestazioni operative di Eurojust, rafforzando nel contempo la sua cooperazione con i partner dell'UE e i paesi terzi, compresi i paesi candidati e potenziali candidati all'adesione all'UE. La proposta mira inoltre ad ampliare il mandato di Eurojust per includervi ambiti emergenti della criminalità quali la criminalità informatica, la violenza di genere e le violazioni delle misure restrittive dell'UE, anche laddove presentino una dimensione ibrida, e a rafforzare le sue capacità analitiche e proattive.
ProtectEU: strategia di sicurezza interna, ProtectEU: programma di prevenzione e contrasto del terrorismo e la tabella di marcia dell'UE per contrastare il traffico di droga e la criminalità organizzata sottolineano il ruolo cruciale di Eurojust nella cooperazione giudiziaria penale transfrontaliera e riconoscono la necessità di rafforzarne ulteriormente il ruolo operativo nella lotta contro la criminalità organizzata, il terrorismo e le minacce transfrontaliere in evoluzione.
L'iniziativa è definita nel programma di lavoro della Commissione per il 2026 5 , che dà priorità alla revisione del quadro giuridico di Eurojust per difendere i valori dell'UE e proteggere la democrazia, in combinazione e in complementarietà con le revisioni del regolamento Europol, della direttiva relativa all'ordine europeo di indagine (OEI) e del regolamento sulla protezione dei dati dell'Unione europea (EUDPR).
La proposta mira inoltre a dare seguito alle raccomandazioni del forum ad alto livello sul futuro della giustizia penale dell'UE 6 , secondo cui è necessario creare un'architettura di giustizia penale più coesa e far sì che Eurojust funga da polo centrale per la cooperazione giudiziaria nell'ambito più ampio della giustizia e della sicurezza dell'UE.
La presente proposta tiene conto di tutti questi elementi e prevede un unico e rinnovato quadro giuridico per Eurojust. Mantenendo gli elementi che si sono dimostrati efficaci per la sua gestione e il suo funzionamento, ne modernizza il quadro giuridico e ne semplifica il funzionamento e la struttura in linea con i criteri della dichiarazione congiunta sulle agenzie decentrate dell'UE.
•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato
Il presente pacchetto di iniziative in materia di giustizia penale persegue un obiettivo coerente e complementare: rafforzare la capacità dell'Unione di prevenire, accertare, indagare e perseguire le forme gravi di criminalità transfrontaliera in un contesto di sicurezza sempre più complesso. Modernizzando i quadri giuridici che disciplinano la cooperazione tra le autorità di contrasto, le autorità giudiziarie e le altre autorità competenti, il pacchetto mira a rafforzare l'efficacia, la coerenza e l'interoperabilità dell'architettura di sicurezza interna dell'Unione.
Le proposte di revisione dei regolamenti Europol ed Eurojust costituiscono il fulcro di questo sforzo. Europol ed Eurojust svolgono funzioni distinte ma complementari nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia: mentre Europol sostiene la prevenzione e l'accertamento delle attività criminali e le relative indagini, Eurojust facilita la cooperazione giudiziaria e garantisce un efficace seguito da parte dei pubblici ministeri e dei giudici. Il pacchetto mira pertanto a rafforzare la cooperazione e la complementarità tra le due agenzie, nonché con altri attori pertinenti dell'Unione nei settori della giustizia e degli affari interni e dell'architettura antifrode, al fine di garantire un continuum senza soluzione di continuità tra l'azione di contrasto e il seguito giudiziario in tutte le fasi della catena della giustizia penale.
In tale contesto, le modifiche del quadro dell'ordine europeo di indagine e delle norme in materia di protezione dei dati applicabili nel settore della giustizia e degli affari interni contribuiscono ulteriormente a tale obiettivo agevolando un'efficace cooperazione transfrontaliera, migliorando le condizioni per lo scambio di informazioni e garantendo un quadro giuridico coerente adattato alle realtà operative e agli sviluppi tecnologici. Nel complesso, le misure proposte nel presente pacchetto rafforzeranno la capacità dell'Unione di rispondere all'evoluzione delle minacce alla sicurezza, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, dello Stato di diritto e della ripartizione delle responsabilità tra i diversi attori coinvolti.
La proposta di revisione del regolamento Eurojust è inoltre pienamente coerente con le altre disposizioni vigenti nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale. È in linea con l'articolo 85 TFUE, che conferisce a Eurojust il mandato di sostenere la cooperazione giudiziaria transfrontaliera, e integra i recenti sviluppi legislativi, quali il quadro in materia di prove elettroniche (regolamento (UE) 2023/1543) e il pacchetto antiriciclaggio (regolamento (UE) 2023/1113 e regolamento (UE) 2024/1620). La proposta sostiene altresì l'attuazione dell'interoperabilità dei sistemi di informazione dell'UE (regolamento (UE) 2019/818), che richiede una più stretta cooperazione tra Eurojust, Europol e altre agenzie nel settore della giustizia e degli affari interni (GAI).
Le precedenti modifiche del regolamento Eurojust hanno introdotto modifiche tematiche mirate: il regolamento (UE) 2022/838 ha istituito la banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED) a seguito della guerra di aggressione su vasta scala della Russia nei confronti dell'Ucraina; il regolamento (UE) 2023/2131 ha rafforzato la condivisione delle informazioni nei casi di terrorismo; e il regolamento (UE) 2025/2082 ha prorogato il termine per l'istituzione del sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust (CMS).
La proposta migliora il funzionamento degli strumenti di cooperazione giudiziaria esistenti. Ad esempio rafforza la capacità di Eurojust di agevolare l'applicazione dell'OEI, del mandato d'arresto europeo (MAE) e del riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca, nonché di risolvere i conflitti di giurisdizione in relazione a tali strumenti. Affrontando i vincoli strutturali e operativi individuati nella valutazione del 2025, la presente proposta garantisce che Eurojust possa sostenere più efficacemente gli Stati membri nella lotta contro la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità.
•Coerenza con le altre normative dell'Unione
La proposta è in linea con diverse politiche più ampie dell'Unione, rafforzando la coerenza dell'intero quadro giudiziario e di contrasto dell'UE. Nell'ambito della digitalizzazione, la proposta di revisione del regolamento Europol migliora il CMS di Eurojust e delinea sviluppi paralleli nell'infrastruttura operativa di Europol, garantendo nel contempo un'interoperabilità senza soluzione di continuità tra i due. Gli sviluppi comprendono la modernizzazione dei servizi di controllo incrociato, degli ambienti analitici e delle infrastrutture sicure, che garantiranno uno scambio di informazioni e un coordinamento più efficienti tra Eurojust, Europol e le autorità nazionali. La proposta rafforza inoltre la capacità di Eurojust di utilizzare strumenti digitali, tra cui la banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED) e un sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo (hit/no hit) per uno scambio di dati più rapido con Europol, la Procura europea (EPPO) e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), nonché il suo ruolo nell'ECRIS-TCN, agevolando in tal modo l'accesso ai casellari giudiziari dei paesi terzi. Tali misure sono coerenti con le priorità dell'UE in materia di giustizia digitale volte a migliorare l'efficienza e la cooperazione nelle indagini transfrontaliere. Infine Eurojust sarà meglio dotato per gestire le prove elettroniche, le richieste transfrontaliere di dati e l'analisi informatica forense, migliorando in tal modo la sua capacità di sostenere gli Stati membri nelle indagini sulla criminalità informatica, sul terrorismo e sulla criminalità organizzata, in linea con le priorità stabilite nel quadro in materia di prove elettroniche 7 .
La proposta rafforza il rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare nel settore della protezione dei dati. La revisione garantisce che il mandato ampliato e le capacità operative di Eurojust siano esercitati nel pieno rispetto dei diritti individuali, compresi il diritto alla vita privata e il diritto a un processo equo. Tale obiettivo è conseguito includendo basi giuridiche rigorose per lo scambio di dati, in linea con l'EUDPR 8 , che disciplina il trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'UE, compreso Eurojust. Il controllo da parte del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) garantisce che Eurojust rispetti le più rigorose norme di trasparenza e responsabilità nelle sue attività di trattamento dei dati. Il miglioramento delle garanzie procedurali per la raccolta di prove transfrontaliere riflette i principi del riconoscimento reciproco e della cooperazione giudiziaria sanciti dalla direttiva relativa all'ordine europeo di indagine (OEI) 9 , anch'essa riveduta parallelamente alla presente proposta.
La proposta è in linea con le priorità strategiche individuate nella revisione dell'architettura antifrode, in particolare con il libro bianco sulla revisione dell'architettura antifrode dell'UE 10 , che sottolinea la necessità di mandati complementari, di un flusso di informazioni senza soluzione di continuità e di sinergie operative tra Eurojust, l'OLAF, l'EPPO, Europol e le autorità nazionali. Rafforzando il ruolo di Eurojust quale polo di coordinamento giudiziario, la proposta garantisce che le sue attività siano pienamente integrate nel più ampio ecosistema antifrode dell'UE, sostenendo l'indagine e l'azione penale relative ai reati PIF (tutela degli interessi finanziari dell'Unione) e di altre forme gravi di criminalità transfrontaliera.
La proposta rafforza la cooperazione di Eurojust con i paesi terzi, compresi i paesi candidati e potenziali candidati, nonché con le organizzazioni internazionali, in linea con la strategia globale dell'UE e il piano d'azione contro il traffico di droga, i quali sottolineano entrambi l'importanza della cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità transnazionale. La revisione del regolamento Eurojust garantisce che gli impegni esterni di Eurojust siano coerenti con le politiche esterne dell'Unione, comprese quelle che disciplinano i trasferimenti di dati verso paesi terzi a norma dell'EUDPR e della direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie 11 .
2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ
•Base giuridica
L'articolo 85 TFUE costituisce la base giuridica della proposta e prevede che la struttura, il funzionamento, la sfera d'azione e i compiti di Eurojust siano determinati da regolamenti adottati secondo la procedura legislativa ordinaria. Prevede inoltre che tali regolamenti fissino le modalità per associare il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali alla valutazione delle attività di Eurojust, contribuendo in tal modo a un controllo democratico a livello di UE delle sue attività.
•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)
Le funzioni di Eurojust (coordinamento, agevolazione della cooperazione e sostegno operativo) sono per loro natura transnazionali e non possono essere svolte efficacemente esclusivamente a livello degli Stati membri. L'Agenzia offre una prospettiva neutrale a livello di UE tra le diverse giurisdizioni, agevola nel contempo la cooperazione multilaterale e garantisce che nessuno Stato membro sia messo in condizioni di svantaggio. La portata e la complessità delle indagini transfrontaliere rendono indispensabile il coordinamento a livello di UE per le autorità nazionali responsabili dell'azione penale e per quelle giudiziarie e pertanto diventa necessario intervenire a livello di UE nel rispetto del principio di sussidiarietà. Eurojust apporta un valore operativo, giuridico e strategico che migliora il funzionamento dei sistemi nazionali e la coerenza dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia dell'UE. L'azione di Eurojust non sostituisce quella delle autorità nazionali, ma la rafforza attraverso servizi di sostegno. Un ulteriore miglioramento di Eurojust consentirà di conseguire evidenti economie di scala e incrementi di efficienza, consentendo all'Agenzia di riunire in un unico organismo le competenze degli operatori nazionali, di coordinare in modo rapido e più efficiente la lotta contro la criminalità transnazionale ed evitare duplicazioni e conflitti tra le indagini.
•Proporzionalità
La presente proposta si limita a quanto è necessario per conseguire i suoi obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità. È mirata in quanto si concentra sui miglioramenti strutturali e operativi senza andare oltre il ruolo di sostegno e coordinamento di Eurojust.
Il pacchetto di misure prescelto affronta i problemi individuati nel modo più completo ed efficace sotto il profilo dei costi. Dall'analisi basata su più criteri effettuata nella valutazione d'impatto che accompagna la presente proposta, che ha tenuto conto dell'efficacia, efficienza, coerenza e proporzionalità di tutte le opzioni strategiche, è emerso che tutte le misure individuate presentavano un impatto positivo netto e che le misure prescelte hanno ottenuto il punteggio più elevato (cfr. la sezione 7 della valutazione d'impatto e l'allegato 4 sui metodi analitici). I costi stimati della presente proposta sono proporzionati agli obiettivi e, nel complesso, si prevede che Eurojust tragga notevoli benefici, in particolare grazie al suo modello di governance riveduto, come indicato nella valutazione d'impatto (cfr. sezione 8). Ad esempio l'introduzione di un consiglio di amministrazione per il controllo strategico e di un comitato esecutivo per le decisioni amministrative semplifica la governance senza compromettere l'indipendenza operativa dei membri nazionali. Analogamente l'ampliamento del mandato di Eurojust per contrastare meglio le forme emergenti di criminalità, come la criminalità informatica, la violazione delle misure restrittive dell'Unione e la violenza di genere, è necessario per tenere il passo con la natura evolutiva della criminalità transfrontaliera; tuttavia tale ampliamento è attentamente bilanciato per evitare sovrapposizioni con le competenze di altre agenzie dell'UE e degli Stati membri.
•Scelta dell'atto giuridico
La presente proposta assume la forma di un regolamento, che, a norma dell'articolo 85 TFUE, costituisce lo strumento giuridico da utilizzare per definire la struttura, il funzionamento, la sfera d'azione e i compiti di Eurojust.
3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO
•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente
La valutazione di Eurojust del 2025 ha individuato due problemi fondamentali che richiedono un intervento legislativo. Il primo problema riguarda l'efficienza non ottimale dell'organizzazione e dei processi interni di Eurojust. Tale problema è caratterizzato da una mancanza di classificazione per priorità dei casi; la maggior parte del carico di lavoro di Eurojust è costituita da casi bilaterali e meno complessi, che sottraggono risorse alle indagini multilaterali ad alto valore aggiunto. Sono state inoltre evidenziate inefficienze in termini di governance: i membri nazionali dedicano dal 40 al 50 % del loro tempo a compiti amministrativi, con conseguente riduzione della loro capacità di concentrarsi sul lavoro operativo. Inoltre i poteri dei membri nazionali variano notevolmente da uno Stato membro all'altro, il che comporta un sostegno disomogeneo e una frammentazione operativa.
Il secondo problema riguarda i limiti nell'interazione di Eurojust con i partner, tra cui una cooperazione non ottimale con Europol e l'EPPO, nonché le difficoltà nella cooperazione con i paesi terzi. Dalla valutazione è emerso che il sistema "hit/no-hit" utilizzato per lo scambio di dati con Europol e l'EPPO risulta macchinoso e basato su procedure manuali, il che rallenta il seguito operativo. Inoltre il processo di negoziazione di accordi internazionali con paesi terzi richiede molto tempo e i magistrati di collegamento e i pubblici ministeri non sono sfruttati appieno. La valutazione ha concluso che, in assenza di un intervento dell'UE, tali problemi persisterebbero a causa di ostacoli giuridici, strutturali e culturali e ciò sottolinea la necessità di una revisione globale del regolamento Eurojust.
•Consultazioni dei portatori di interessi
Nel preparare la presente proposta, la Commissione ha consultato i portatori di interessi specializzati in varie occasioni. Tali consultazioni hanno incluso una consultazione pubblica avviata in tutte le 24 lingue ufficiali dell'UE, un invito a presentare contributi e un sondaggio online. Inoltre un contraente esterno ha effettuato interviste con un'ampia gamma di portatori di interessi, tra cui il personale di Eurojust, i membri nazionali, le autorità nazionali, gli operatori e i rappresentanti di paesi terzi e di organizzazioni internazionali.
La consultazione pubblica, che si è svolta per dodici settimane dal 3 dicembre 2025 al 24 febbraio 2026, ha ricevuto 20 risposte, la maggior parte delle quali ha sottolineato l'importanza del ruolo di Eurojust nella lotta contro la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità a carattere transfrontaliero. I portatori di interessi hanno inoltre messo in luce la necessità di tenere maggiormente conto delle prospettive delle vittime e dei testimoni e di chiarire l'assegnazione dei casi tra Eurojust e la Rete giudiziaria europea (RGE). L'invito a presentare contributi, disponibile sul sito web "Di' la tua", ha ricevuto 42 risposte da parte di portatori di interessi in 21 Stati membri dell'UE. Dai riscontri è emersa la complementarità dei ruoli di Eurojust e della RGE, la necessità di rafforzare il mandato di Eurojust con ruoli più operativi e l'importanza di migliorare la governance e i processi decisionali. I portatori di interessi hanno inoltre sottolineato la necessità che Eurojust dia priorità alla cooperazione con i paesi terzi e investa in strumenti tecnologici per rispondere alla natura evolutiva della criminalità. Il sondaggio online, aperto fino al 4 marzo 2026, era rivolto a operatori, rappresentanti dell'amministrazione di Eurojust e membri nazionali, nonché a funzionari pubblici sia dell'UE che di paesi terzi. Dai risultati dell'indagine è emerso un ampio sostegno alla riforma della governance, compresa l'introduzione di un consiglio di amministrazione per alleviare gli oneri amministrativi del collegio e chiarire la ripartizione dei compiti. I portatori di interessi hanno inoltre convenuto sulla necessità di armonizzare lo status e i poteri dei membri nazionali e di rafforzare la cooperazione con gli organi e gli organismi pertinenti dell'UE, quali Europol e l'EPPO. Sono state espresse preoccupazioni in merito ai diversi livelli di impegno dei paesi terzi nei confronti di Eurojust e alcuni rispondenti hanno suggerito l'introduzione di clausole di condizionalità per rafforzare la cooperazione, in particolare nei paesi candidati e potenziali candidati all'adesione all'UE. Oltre alle consultazioni pubbliche aperte, sono stati intervistati 115 portatori di interessi, tra cui rappresentanti dell'amministrazione di Eurojust, membri nazionali, magistrati di collegamento, agenzie dell'UE, autorità nazionali e organizzazioni internazionali. Tali interviste hanno fornito informazioni più approfondite sulle sfide operative affrontate da Eurojust, tra cui l'obsolescenza degli strumenti, la limitata cooperazione con l'OLAF e la necessità di una più chiara definizione delle competenze in settori quali le prove elettroniche. Sebbene abbiano riconosciuto il valore del lavoro di Eurojust, i portatori di interessi di paesi terzi e le organizzazioni internazionali hanno anche individuato opportunità di migliorare la cooperazione attraverso misure quali l'istituzione di punti di contatto stabili e la nomina di magistrati di collegamento.
I contributi ricevuti dai portatori di interessi sono stati attentamente presi in considerazione nell'elaborazione della presente proposta.
•Assunzione e uso di perizie
Per elaborare la presente proposta ci si è avvalsi di una combinazione di competenze interne ed esterne. Le valutazioni interne di Eurojust, tra cui la valutazione del 2025 e il piano d'azione per il periodo 2026-2027, hanno fornito spunti fondamentali sulle sfide operative e di governance dell'Agenzia. Le competenze esterne sono state fornite da uno studio di sostegno, che ha analizzato i vincoli operativi e di governance cui Eurojust deve far fronte e ha proposto opzioni strategiche per affrontarli. La Commissione si è inoltre basata sulle raccomandazioni del forum ad alto livello sul futuro della giustizia penale dell'UE, che ha sottolineato la necessità di un'architettura di giustizia penale più coesa con Eurojust quale polo centrale. Tali competenze sono state utilizzate per orientare le scelte strategiche contenute nella proposta, garantendo che fossero basate su dati concreti.
•Valutazione d'impatto
La presente proposta è sostenuta da una valutazione d'impatto, che ha esaminato vari approcci per affrontare le sfide operative e strutturali di Eurojust. Le misure selezionate rappresentano la soluzione più efficace, incentrata sull'ampliamento del mandato di Eurojust per includervi ambiti emergenti della criminalità, sulla standardizzazione dello status e dei poteri dei membri nazionali e sul miglioramento dell'efficienza della governance. Si prevede che tali modifiche miglioreranno la cooperazione giudiziaria transfrontaliera, ridurranno gli oneri amministrativi e rafforzeranno la collaborazione con Europol, l'EPPO e altri partner. I costi stimati sono giustificati da notevoli benefici operativi, tra cui una maggiore rapidità nel trattamento dei casi e una migliore assegnazione delle risorse.
La valutazione ha messo a confronto varie opzioni strategiche con uno scenario di riferimento in cui Eurojust avrebbe continuato a operare nel quadro del suo attuale mandato senza alcuna riforma strutturale. La soluzione più completa è risultata quella prescelta: combina modifiche legislative, riforme della governance e miglioramenti operativi per trasformare Eurojust in un polo di cooperazione giudiziaria più proattivo ed efficace nell'ambito più ampio della giustizia e della sicurezza dell'UE.
Le misure selezionate si concentrano su tre settori chiave di miglioramento. In primo luogo la revisione amplia il mandato di Eurojust per rafforzarne la risposta in ambiti emergenti della criminalità quali la criminalità informatica, le violazioni delle misure restrittive dell'UE e la violenza di genere, istituendo nel contempo piattaforme operative semipermanenti per sostenere un coordinamento rafforzato tra le autorità nazionali, anche attraverso squadre investigative comuni. Tale ampliamento consente a Eurojust di affrontare meglio la natura evolutiva delle attività criminali transfrontaliere, in particolare quelle con componenti digitali o con una dimensione geopolitica. In secondo luogo la riforma chiarisce alcune definizioni e armonizza lo status e i poteri dei membri nazionali in tutti gli Stati membri, al fine di garantire capacità operative equivalenti, compresa la facoltà di emettere provvedimenti di congelamento e provvedimenti relativi alle prove elettroniche. Standardizzare i poteri e le capacità in questo modo consente di superare le attuali incoerenze nell'attuazione del mandato di Eurojust da parte dei diversi Stati membri e garantisce un sostegno più uniforme alle autorità nazionali. In terzo luogo la revisione allineerà la struttura di governance alla dichiarazione congiunta applicabile a tutte le agenzie decentrate dell'UE, istituendo un consiglio di amministrazione che assume responsabilità amministrative e di gestione e consente al collegio dei membri nazionali di concentrarsi esclusivamente sulle questioni operative. Tale separazione delle funzioni dovrebbe ridurre in modo significativo gli oneri amministrativi a carico dei membri nazionali, attualmente stimati al 40 % del loro carico di lavoro.
La valutazione d'impatto dimostra che tali misure miglioreranno collettivamente la capacità di Eurojust di individuare e coordinare attività criminali complesse e transnazionali, nonché di avviare un'azione penale al riguardo. Rafforzando la cooperazione operativa con Europol attraverso sistemi automatizzati di scambio di dati e istituendo quadri di cooperazione più chiari con l'EPPO, la riforma crea un ecosistema di giustizia penale dell'UE più integrato. Per quanto riguarda le relazioni esterne, la revisione chiarisce il quadro giuridico per i magistrati di collegamento e istituzionalizza i punti di contatto stabili dei paesi terzi prioritari, predisponendo canali più solidi per la cooperazione giudiziaria internazionale. Dalla valutazione emerge che, sebbene richiedano un aumento commisurato delle risorse per Eurojust, tali modifiche globali genereranno notevoli benefici operativi, tra cui una maggiore rapidità nel trattamento dei casi, una migliore assegnazione delle risorse e una maggiore capacità di contrastare le minacce criminali emergenti.
La valutazione d'impatto ha ricevuto un parere positivo dal comitato per il controllo normativo il 4 maggio 2026 ed è stata aggiornata per tenere conto delle osservazioni di quest'ultimo.
•Efficienza normativa e semplificazione
La proposta rispetta i principi del programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) semplificando la governance di Eurojust, chiarendo l'assegnazione dei casi e automatizzando lo scambio di dati. L'introduzione di un consiglio di amministrazione riduce gli oneri amministrativi a carico del collegio, consentendo ai membri nazionali di concentrarsi maggiormente sui compiti operativi. Chiarendo i limiti delle competenze di Eurojust, in particolare in relazione alla Rete giudiziaria europea (RGE), la proposta mira a ridurre al minimo la duplicazione degli sforzi, garantendo che le risorse di Eurojust siano destinate a indagini complesse e ad alto valore. L'automazione del sistema "hit/no-hit" per lo scambio di dati con Europol e l'EPPO riduce gli interventi manuali, migliorando l'efficienza e la reattività operativa.
•Diritti fondamentali
Le conseguenze della proposta per la tutela dei diritti fondamentali sono state attentamente esaminate. La concezione della proposta garantisce il rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare nei settori in cui l'ampliamento del mandato di Eurojust si interseca con le garanzie procedurali penali e la protezione dei dati. La revisione del regolamento Eurojust prevede basi giuridiche rigorose per lo scambio di dati, garantendo che qualsiasi trattamento di dati personali sia necessario, proporzionato e soggetto al controllo del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD). Le garanzie intese ad assicurare la limitazione delle finalità impediscono il riutilizzo dei dati per scopi non previsti e la trasparenza è integrata nelle procedure operative al fine di fornire alle persone canali chiari per contestare il trattamento dei dati o le decisioni operative che incidono sui loro diritti.
Sono state inoltre rafforzate le garanzie procedurali affinché il ruolo di Eurojust rimanga di sostegno e di coordinamento, senza interferire con l'indipendenza giudiziaria nazionale. La proposta introduce meccanismi di trasparenza e mezzi di ricorso che consentono alle persone di impugnare le decisioni che possono incidere sui loro diritti. Ciò garantisce che l'ampliamento del ruolo operativo di Eurojust, in particolare in settori quali quello delle prove elettroniche e del recupero dei beni, non comprometta i diritti fondamentali delle persone coinvolte nei procedimenti penali transfrontalieri.
4.INCIDENZA SUL BILANCIO
La revisione del regolamento Eurojust richiederà un aumento del contributo dell'UE all'Agenzia di circa 119 milioni di EUR nel periodo 2028-2034 (di cui 83 milioni di EUR in aggiunta alla programmazione finanziaria e 36 milioni di EUR provenienti da accordi di contributo che saranno integrati nel bilancio ordinario dell'Agenzia). Il contributo totale dell'UE a Eurojust nel prossimo QFP ammonterà a 625 milioni di EUR, come specificato nella scheda finanziaria e digitale legislativa. Tale aumento sosterrà l'ampliamento del mandato dell'Agenzia, compresi la gestione proattiva dei casi, il potenziamento delle capacità analitiche e il rafforzamento della cooperazione con l'UE e i partner internazionali.
Il bilancio finanzierà principalmente l'introduzione graduale di 87 risorse aggiuntive (40 agenti temporanei, 20 agenti contrattuali, 27 esperti nazionali distaccati), nonché il potenziamento delle infrastrutture informatiche, compresi l'ampliamento della banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED) e gli strumenti di cooperazione digitale, come il sistema "hit/no hit" migliorato. I costi saranno distribuiti progressivamente, per poi stabilizzarsi nel 2033. La proposta garantisce la sostenibilità finanziaria, allineandosi nel contempo alle priorità dell'UE in materia di sicurezza, digitalizzazione e cooperazione giudiziaria.
Oltre alle sue normali attività, Eurojust sta attualmente attuando cinque progetti finanziati tramite accordi di contributo con le direzioni generali della Commissione. Dal momento che alcuni dei compiti connessi a questi progetti rientrano ormai stabilmente nel mandato di Eurojust, detti accordi saranno integrati nel bilancio ordinario dell'Agenzia. Ciò comporterà un corrispondente aumento del contributo dell'UE a Eurojust, compensato da una riduzione equivalente delle dotazioni dei programmi che al momento finanziano tali accordi, lasciando invariata la programmazione finanziaria complessiva. I finanziamenti esistenti per i progetti saranno integrati nel bilancio ordinario di Eurojust a decorrere dall'entrata in applicazione del nuovo regolamento, garantendo la continuità senza costi aggiuntivi. Sarà così possibile stabilizzare 16 membri del personale (11 agenti temporanei, 5 agenti contrattuali) per assicurare la continuità nei settori delle prove elettroniche e dei crimini internazionali fondamentali.
La riforma interverrà sui fattori che, secondo la valutazione, limitano l'efficienza del funzionamento di Eurojust. In particolare la struttura di governance semplificata, basata su una separazione più chiara tra responsabilità operative e amministrative, consentirà ai membri nazionali e agli uffici nazionali di dedicare una parte maggiore del loro tempo e delle loro competenze all'attività operativa. Parallelamente i meccanismi di cooperazione rafforzata, sostenuti da metodi e sistemi di lavoro modernizzati, ridurranno la duplicazione degli sforzi, miglioreranno il coordinamento con i partner e agevoleranno il trattamento delle richieste e gli scambi di informazioni.
Nel contempo la riforma amplia in modo significativo i compiti e le responsabilità di Eurojust, consentendo all'Agenzia di fornire un sostegno più efficace nella lotta contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera in evoluzione. Sebbene si preveda che le misure proposte generino sostanziali incrementi di efficienza e un uso più efficace delle risorse esistenti, tali incrementi da soli non sarebbero sufficienti a far fronte al carico di lavoro supplementare derivante dal nuovo mandato. Il fabbisogno di risorse sopra indicato è stato pertanto stimato tenendo conto dei previsti incrementi di efficienza prodotti dalla riforma.
5.ALTRI ELEMENTI
•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione
L'attuazione del regolamento Eurojust riveduto sarà sostenuta da un solido quadro di monitoraggio, valutazione e informazione. Sono stati stabiliti indicatori fondamentali di risultato per monitorare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi della proposta, tra cui la riduzione del carico di lavoro amministrativo dei membri nazionali, l'incremento dei casi aperti di propria iniziativa (ossia dei casi aperti proattivamente da Eurojust qualora individui la necessità di coordinamento o di coinvolgimento giudiziario) e l'aumento del seguito dato ai riscontri positivi nello scambio di dati. I dati forniti per questi indicatori saranno ricavati dal CMS di Eurojust, dalla relazione annuale di attività consolidata (CAAR) e dalle relazioni del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) sulla conformità in materia di protezione dei dati.
Dopo quattro anni sarà effettuato un riesame intermedio per valutare l'impatto iniziale del regolamento, cui farà seguito una valutazione completa dopo cinque anni. Tale valutazione esaminerà l'efficacia operativa delle nuove misure, la qualità della cooperazione con i partner dell'UE e i paesi terzi e il rispetto dei diritti fondamentali. I risultati della valutazione saranno resi pubblici e condivisi con il Parlamento europeo, il Consiglio e i parlamenti nazionali per garantire trasparenza e responsabilità. Eurojust trasmetterà la sua relazione annuale consolidata al Parlamento europeo, al Consiglio e ai parlamenti nazionali, i quali possono formulare osservazioni e conclusioni. Tali modalità di informazione assicurano un controllo continuo e consentono ai portatori di interessi di fornire un riscontro sull'attuazione del regolamento.
•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta
Il regolamento oggetto della proposta si compone di nove capi e di 87 articoli.
Capo I – Disposizioni generali, obiettivo e compiti
Il presente capo delinea il quadro fondamentale di Eurojust, ne conferma lo status giuridico quale agenzia dell'Unione dotata di personalità giuridica e ne fissa la sede all'Aia. Illustra gli obiettivi generali di Eurojust volti a sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera. Stabilisce un elenco completo dei compiti che Eurojust deve svolgere per conseguire tali obiettivi, tra cui l'assistenza alle autorità nazionali e internazionali nel coordinamento delle indagini, il controllo incrociato delle informazioni per individuare i collegamenti tra i casi transfrontalieri, la raccolta e la conservazione delle prove relative ai crimini internazionali fondamentali, il sostegno al recupero dei beni e la cooperazione con organi e organismi dell'Unione quali Europol e l'EPPO. Definisce inoltre la competenza di Eurojust, che comprende le forme gravi di criminalità elencate nell'allegato I e i reati connessi, nonché le condizioni geografiche e situazionali in cui Eurojust può agire, anche in relazione all'EPPO e ai paesi terzi.
Capo II – Organizzazione di Eurojust
Il presente capo definisce la struttura di governance di Eurojust ed è suddiviso in quattro sezioni, che distinguono tra la struttura di gestione e la struttura operativa.
La sezione I illustra la duplice struttura di Eurojust: la struttura di gestione è costituita dal consiglio di amministrazione, dal comitato esecutivo e dal direttore amministrativo, mentre la struttura operativa è composta dai membri nazionali e dal collegio.
La sezione II contiene le disposizioni che disciplinano il consiglio di amministrazione, il quale adotta le principali decisioni di gestione e fornisce orientamenti strategici per le attività di Eurojust. È composto da un rappresentante per Stato membro e da un rappresentante della Commissione ed è responsabile dell'adozione del documento unico di programmazione, del bilancio annuale, delle norme relative al personale e alla sicurezza e di altre decisioni non operative. Il capo II stabilisce le norme, derivanti dalla dichiarazione congiunta sulle agenzie decentrate dell'UE, in materia di composizione, elezione del presidente, frequenza e svolgimento delle riunioni, funzioni e modalità di voto, compresa la maggioranza specifica di due terzi richiesta per decisioni chiave quali la nomina del direttore amministrativo e l'adozione del bilancio. Definisce inoltre il processo di programmazione annuale e pluriennale, imponendo al consiglio di amministrazione di adottare un documento unico di programmazione entro il 30 novembre di ogni anno.
La sezione III istituisce il comitato esecutivo, che è presieduto dal presidente di Eurojust e assiste il consiglio di amministrazione preparando le sue decisioni, rivedendo i progetti di bilancio e i programmi di lavoro, garantendo il seguito dato alle risultanze degli audit e adottando una serie definita di decisioni amministrative.
La sezione IV contiene le disposizioni relative al direttore amministrativo, che dirige l'Agenzia in modo indipendente e risponde al consiglio di amministrazione. Il direttore amministrativo è nominato dal consiglio di amministrazione per un mandato di cinque anni in base ai meriti ed è responsabile della gestione corrente, dell'esecuzione del bilancio, delle misure antifrode e della gestione del personale.
La sezione V riguarda i membri nazionali e i loro uffici nazionali. Ciascuno Stato membro distacca presso la sede di Eurojust all'Aia un membro nazionale, assistito da almeno un aggiunto e un assistente. I membri nazionali devono possedere qualifiche di alto livello in materia di azione penale o giudiziaria ed essere investiti di determinati poteri giudiziari. In particolare l'articolo 19 elenca i poteri dei membri nazionali, distinguendo tra i poteri che possono essere esercitati senza autorizzazione preliminare e quelli per i quali è previsto l'esercizio di concerto con l'autorità nazionale competente. Nell'ambito della prima categoria, i membri nazionali possono contattare direttamente e scambiare informazioni operative e prove con le autorità competenti nazionali e dei paesi terzi, nonché con gli organismi competenti dell'Unione, aprire e gestire casi nel CMS, organizzare riunioni di coordinamento e centri di coordinamento, partecipare alle squadre investigative comuni e agevolarne l'attività, anche firmando accordi SIC, partecipare a piattaforme operative comuni e a piattaforme di coordinamento giudiziario, chiedere alle autorità nazionali competenti di intraprendere indagini o esercitare l'azione penale e contribuire all'individuazione e alla risoluzione dei conflitti di giurisdizione. Nell'ambito della seconda categoria, di concerto con l'autorità nazionale competente o, nei casi urgenti, anche senza il suo consenso, i membri nazionali possono emettere o eseguire richieste di cooperazione giudiziaria o strumenti di riconoscimento reciproco, compresa l'emissione del provvedimento sottostante conformemente al diritto nazionale. La sezione V introduce inoltre un meccanismo di compensazione a favore dello Stato membro il cui membro nazionale ricopre la carica di presidente di Eurojust, al fine di sostenere i costi connessi al rafforzamento dell'ufficio nazionale durante il mandato presidenziale.
La sezione VI disciplina il collegio, composto da tutti i membri nazionali, che è responsabile delle funzioni operative di Eurojust e agisce in piena indipendenza. Il collegio si occupa dell'attività operativa, adottando le opportune decisioni operative in relazione ai casi sottoposti dagli Stati membri o, se del caso, aprendo casi di propria iniziativa. Elegge un presidente e un vicepresidente scegliendoli tra i membri nazionali, a maggioranza dei due terzi, per un mandato di quattro anni.
Capo III – Aspetti operativi
Il presente capo costituisce il fulcro operativo del regolamento. È suddiviso in quattro sezioni che trattano le diverse modalità e forme delle attività operative di Eurojust.
La sezione I riguarda la principale funzione operativa di Eurojust, ossia quella di agevolare la cooperazione e il coordinamento giudiziari. Definisce le modalità con cui l'Agenzia presta sostegno alle indagini e alle azioni penali transfrontaliere, compresi l'organizzazione di riunioni di coordinamento e centri di coordinamento, l'agevolazione degli strumenti di cooperazione giudiziaria, l'assistenza nella risoluzione dei conflitti di giurisdizione e il controllo incrociato delle informazioni nelle basi di dati pertinenti. Illustra in dettaglio il sostegno operativo, tecnico, analitico, giuridico e finanziario che Eurojust fornisce alle squadre investigative comuni, compresa l'assistenza nella stesura degli accordi SIC e nella gestione del contributo finanziario dell'Agenzia alle attività da esse svolte. Istituisce inoltre piattaforme di coordinamento giudiziario, che Eurojust può predisporre su richiesta di due o più Stati membri o di propria iniziativa, al fine di sostenere indagini transfrontaliere particolarmente complesse, fornendo sostegno operativo, tecnico, analitico, giuridico e finanziario alle piattaforme e ai loro partecipanti.
La sezione II disciplina le attività operative svolte da Eurojust di propria iniziativa, in assenza di una richiesta da parte delle autorità nazionali o dell'EPPO. Stabilisce le condizioni e le procedure in base alle quali i membri nazionali possono chiedere alle autorità nazionali competenti di avviare o estendere le indagini, costituire squadre investigative comuni, dare priorità alle richieste di cooperazione giudiziaria o adottare altre misure giustificate. Si occupa inoltre della capacità di Eurojust di preservare, analizzare e conservare le prove relative ai crimini internazionali fondamentali, mettendole a disposizione degli Stati membri, dei paesi terzi e degli organi giurisdizionali penali internazionali per agevolare la costituzione di fascicoli. La sezione II prevede inoltre il mantenimento delle conoscenze operative derivanti dall'attività operativa di Eurojust, lo sviluppo di orientamenti e migliori pratiche e l'istituzione dei centri di competenze di Eurojust in materia penale (Eurojust Centres of Expertise in criminal matters - ECE), al fine di fornire sostegno strategico, analitico e operativo negli ambiti prioritari della criminalità.
La sezione III riguarda ulteriori forme di sostegno operativo fornite da Eurojust, tra cui il suo ruolo di punto di contatto per i paesi terzi e le organizzazioni internazionali a norma del regolamento (UE) 2019/816 (ECRIS-TCN), il suo sostegno alle vittime di reato nei procedimenti penali transfrontalieri e il suo coinvolgimento, insieme a Europol e nell'ambito dei rispettivi mandati, nei cicli EMPACT, contribuendo alla preparazione di analisi strategiche e all'attuazione operativa delle priorità dell'Unione nella lotta contro le forme gravi di criminalità.
La sezione IV stabilisce il quadro per lo scambio di informazioni tra Eurojust e le autorità nazionali. Impone a ciascuno Stato membro di istituire un sistema di coordinamento nazionale Eurojust per garantire un coordinamento efficace tra l'ufficio nazionale e le autorità nazionali, comprendente i punti di contatto delle pertinenti reti europee e il corrispondente nazionale in materia di terrorismo. Stabilisce l'obbligo generale per le autorità nazionali competenti di scambiarsi tutte le informazioni necessarie per i compiti dell'Agenzia, che comprende obblighi specifici di notifica per i casi che coinvolgono almeno tre Stati membri e per tutti i casi di terrorismo trasmessi alle autorità giudiziarie.
La presente sezione disciplina inoltre il flusso di informazioni operative tra il personale di Eurojust e gli Stati membri attraverso i membri nazionali, prevede una comunicazione digitale sicura attraverso un sistema informatico decentrato basato su e-CODEX e istituisce il CMS quale strumento centrale per il trattamento dei dati personali operativi, la gestione dei fascicoli, il controllo incrociato delle informazioni e la conservazione delle prove. Infine stabilisce le norme sull'accesso al CMS a livello nazionale e sulla gestione delle informazioni da parte dei membri nazionali e del personale autorizzato.
Capo IV – Trattamento delle informazioni
Il presente capo stabilisce il quadro in materia di protezione dei dati che disciplina il trattamento dei dati personali da parte di Eurojust. Prevede che sia il presente regolamento sia il regolamento (UE) 2018/1725 si applichino alle attività di trattamento dei dati di Eurojust e che le norme operative in materia di protezione dei dati di cui al presente regolamento prevalgano (in quanto lex specialis) sulle norme generali del regolamento (UE) 2018/1725. Detto approccio garantisce la chiarezza giuridica, preservando nel contempo il quadro generale in materia di protezione dei dati applicabile alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione.
Il capo IV definisce le categorie di dati personali operativi che Eurojust può trattare. Ciò include dati su indagati, condannati, vittime e altre parti del procedimento, nonché, in circostanze eccezionali e limitate nel tempo, dati supplementari immediatamente pertinenti per le indagini coordinate in corso. Stabilisce termini rigorosi per la conservazione dei dati personali operativi dopo la conclusione di un procedimento e impone requisiti in relazione ai meccanismi di riesame automatizzati per garantire la conformità.
Questo capo definisce inoltre i diritti degli interessati in relazione ai dati personali operativi, compresi il diritto di accesso e le limitazioni di tale diritto, il diritto di limitazione di trattamento e le condizioni alle quali l'accesso può essere rifiutato qualora comprometta un'indagine in corso o la sicurezza di una persona. Limita l'accesso ai dati personali operativi all'interno di Eurojust ai membri nazionali, agli esperti nazionali distaccati autorizzati, agli utenti dei sistemi nazionali designati e al personale autorizzato di Eurojust. Prevede la designazione di un responsabile della protezione dei dati da parte del comitato esecutivo e stabilisce le norme in materia di notifica in caso di violazione dei dati personali. Infine assegna la responsabilità dell'esattezza dei dati e della conformità giuridica a Eurojust o agli Stati membri, a seconda dell'origine e del successivo trattamento dei dati.
Capo V – Relazioni con i partner
Il presente capo disciplina le relazioni esterne di Eurojust. Comprende tre sezioni che riguardano le relazioni con gli organi e gli organismi dell'Unione e la cooperazione internazionale.
La sezione I contiene le disposizioni comuni applicabili a tutte le relazioni di cooperazione di Eurojust. Prevede che l'Agenzia possa concludere accordi di lavoro con le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione e con le autorità di paesi terzi e gli organi delle organizzazioni internazionali, previa consultazione della Commissione. Tali accordi non possono costituire una base giuridica per lo scambio di dati personali e non creano obblighi giuridici a carico dell'Unione o degli Stati membri. Disciplina inoltre il sistema comune "hit/no hit" che consente agli organi e agli organismi dell'Unione designati, in particolare Europol, l'EPPO, l'OLAF, l'AMLA e l'EUCA, di ottenere un accesso indiretto al CMS di Eurojust tramite un indice automatizzato; alla Commissione è conferito il potere di adottare atti di esecuzione che definiscano le specifiche tecniche e funzionali di tale sistema.
La sezione II regola le relazioni di Eurojust con specifici organi e organismi dell'Unione. Instaura rapporti privilegiati con la Rete giudiziaria europea, nell'ambito della quale il segretariato della rete fa parte del personale di Eurojust e il coordinamento è gestito attraverso il sistema di coordinamento nazionale. Dispone che l'Agenzia sostenga una serie di altre reti e organismi attivi nella cooperazione giudiziaria, tra cui la rete delle SIC, la rete giudiziaria europea per la criminalità informatica e la rete giudiziaria europea in materia di criminalità organizzata. Disciplina la cooperazione di Eurojust con Europol, che prevede un accordo di lavoro che stabilisce le modalità pratiche di cooperazione, l'accesso reciproco a informazioni selezionate conservate nelle rispettive basi di dati attraverso il sistema "hit/no hit" e la possibilità di istituire piattaforme operative comuni. Definisce il quadro per la cooperazione con l'EPPO, sulla base della cooperazione reciproca nell'ambito dei rispettivi mandati, compreso l'obbligo di segnalare senza indebito ritardo qualsiasi condotta criminosa che rientri nella competenza dell'EPPO, nonché il distacco di un funzionario di collegamento dell'EPPO presso Eurojust. Illustra inoltre le relazioni di cooperazione dell'Agenzia con l'OLAF, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l'Autorità per la lotta al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo (AMLA) e l'Autorità doganale dell'UE.
La proposta fa riferimento all'attuale quadro giuridico che disciplina le relazioni tra Eurojust e l'EPPO, tenendo conto del fatto che l'EPPO è stata istituita mediante una cooperazione rafforzata. Ciò non pregiudica eventuali sviluppi futuri che potrebbero derivare da cambiamenti nella partecipazione degli Stati membri all'EPPO, anche nel contesto della prevista adesione dell'Ungheria.
La sezione III disciplina la cooperazione internazionale tra Eurojust e le autorità dei paesi terzi e le organizzazioni internazionali. Prevede l'adozione di una strategia di cooperazione quadriennale e il distacco di magistrati di collegamento dell'Agenzia in paesi terzi per agevolare la cooperazione giudiziaria. Stabilisce le condizioni per il distacco dei magistrati di collegamento di paesi terzi e organizzazioni internazionali presso Eurojust sulla base di accordi internazionali, compreso il loro accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli. Consente di ospitare presso l'Agenzia punti di contatto di paesi terzi per accelerare la cooperazione giudiziaria e di designare punti di contatto nei paesi terzi e nelle organizzazioni internazionali, ove ciò sia previsto da un accordo di lavoro tra Eurojust e le autorità del paese terzo o gli organi dell'organizzazione internazionale interessati, specificando che tali punti di contatto non devono avere accesso diretto al sistema automatico di gestione dei fascicoli o ai dati personali operativi.
Capo VI – Stesura e struttura del bilancio
Il presente capo descrive la procedura di bilancio annuale, che prevede che il direttore amministrativo elabori un progetto di stato di previsione, esaminato dal comitato esecutivo e approvato dal consiglio di amministrazione prima di essere trasmesso alla Commissione entro il 31 gennaio di ogni anno. Il bilancio diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione europea da parte delle autorità di bilancio.
Sono previste disposizioni relative alla struttura, all'esecuzione e al controllo del bilancio di Eurojust. Si precisa che le entrate e le spese iscritte nel bilancio dell'Agenzia devono essere in pareggio e che le fonti di entrate comprendono il contributo dell'Unione, i contributi volontari degli Stati membri, i contributi dei paesi terzi e i diritti percepiti per pubblicazioni e servizi. Il direttore amministrativo agisce in qualità di ordinatore ed è responsabile dell'esecuzione del bilancio conformemente ai principi di economia, efficienza ed efficacia. Il capo stabilisce termini e procedure dettagliati per la presentazione dei conti provvisori e definitivi, nonché delle relazioni alla Corte dei conti, alla Commissione, al Parlamento europeo e al Consiglio, e per la concessione del discarico da parte del Parlamento europeo. Prevede l'adozione di norme finanziarie da parte del consiglio di amministrazione, che non deve discostarsi dal regolamento quadro per le agenzie decentrate senza il previo consenso della Commissione. Il quadro antifrode, che applica il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 12 , conferisce poteri di audit alla Corte dei conti e poteri di indagine all'OLAF e riconosce la competenza dell'EPPO a indagare sulle frodi che ledono gli interessi finanziari dell'Unione.
Capo VII – Personale
Il presente capo stabilisce le disposizioni generali applicabili al personale di Eurojust, precisando che esso opera sotto l'autorità del direttore amministrativo ed è soggetto allo statuto e al regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea. Definisce il "personale autorizzato di Eurojust" come i membri del personale designati a svolgere specifici compiti operativi, amministrativi o tecnici e ne indica le funzioni, che comprendono il sostegno agli uffici nazionali, la gestione dei fascicoli, l'analisi operativa e una serie di attività amministrative. Prevede inoltre che Eurojust possa avvalersi di esperti nazionali distaccati e di altro personale non alle sue dirette dipendenze e conferma che il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea si applica a Eurojust e al suo personale.
Capo VIII – Valutazione e rendicontazione
Il presente capo stabilisce il quadro per la presentazione di relazioni e la responsabilità di Eurojust. Impone all'Agenzia di trasmettere la sua relazione annuale consolidata al Parlamento europeo, al Consiglio e ai parlamenti nazionali entro il 1º maggio di ogni anno e prevede che il presidente compaia ogni anno dinanzi al Parlamento europeo e ai parlamenti nazionali nell'ambito di una riunione interparlamentare di commissione. Dispone che Eurojust contribuisca alla relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione a norma dell'articolo 325, paragrafo 5, TFUE, utilizzando indicatori di rendicontazione definiti dalla Commissione. Consente inoltre alla Commissione e agli Stati membri di chiedere il parere dell'Agenzia su proposte di atti legislativi che rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 76 TFUE. È necessaria una valutazione indipendente quinquennale delle prestazioni di Eurojust, così come una valutazione ogni dieci anni per stabilire se il suo mantenimento sia ancora giustificato.
Capo IX – Disposizioni generali e finali
Il presente capo definisce il quadro generale del funzionamento di Eurojust e le disposizioni transitorie che accompagnano l'entrata in vigore del regolamento. Stabilisce che il regolamento (CE) n. 1049/2001 relativo all'accesso del pubblico ai documenti si applica ai documenti in possesso dell'Agenzia, impone a quest'ultima di adottare norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate e delle informazioni sensibili non classificate sulla base delle decisioni (UE, Euratom) 2015/443 e 2015/444 della Commissione e conferma l'applicazione del regolamento n. 1 del Consiglio sul regime linguistico. Istituisce un processo di valutazione quinquennale, disciplina il regime di responsabilità applicabile alla responsabilità contrattuale ed extracontrattuale di Eurojust e prevede un accordo di sede con i Paesi Bassi. Abroga il regolamento (UE) 2018/1727, garantendo nel contempo la piena continuità dell'Agenzia in quanto soggetto giuridico, del suo personale e dei funzionari nominati, delle attività operative e dei casi in corso, del sistema automatico di gestione dei fascicoli e dei dati trattati nell'ambito di tale sistema, nonché degli accordi internazionali e degli accordi di lavoro esistenti. Dispone che i riferimenti al regolamento (UE) 2018/1727 contenuti negli strumenti giuridici esistenti si intendono fatti al presente regolamento e che quest'ultimo entrerà in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
2026/0164 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e recante abrogazione del regolamento (UE) 2018/1727
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 85,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)L'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) è stata istituita con decisione 2002/187/GAI del Consiglio 13 quale organo dell'Unione dotato di personalità giuridica, con l'obiettivo di stimolare e migliorare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità giudiziarie competenti degli Stati membri in relazione alle forme gravi di criminalità e alla criminalità organizzata con dimensione transfrontaliera. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, il 14 novembre 2018 è stato adottato il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio 14 che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio. Il quadro giuridico di Eurojust è stato in seguito modificato dal regolamento (UE) 2022/838 15 , dal regolamento (UE) 2023/2131 16 e dal regolamento (UE) 2025/2082 17 .
(2)L'articolo 85 TFUE stabilisce che Eurojust ha il compito di sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale contro la criminalità grave che interessa due o più Stati membri o che richiede un'azione penale su basi comuni, sulla scorta delle operazioni effettuate e delle informazioni fornite dalle autorità degli Stati membri e dall'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) 18 . L'articolo 85 TFUE prevede inoltre che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali siano coinvolti nella valutazione delle attività di Eurojust.
(3)Il presente regolamento mira a garantire che Eurojust rimanga adeguato alle proprie finalità alla luce dell'evolversi del panorama criminale e dell'architettura di sicurezza interna dell'Unione. Rafforza pertanto il mandato operativo di Eurojust, rende la sua struttura di governance più agile e adatta il suo quadro giuridico per tenere conto degli sviluppi nella natura e nella portata delle forme gravi di criminalità transfrontaliera, dei progressi tecnologici che plasmano sia l'attività criminale che la cooperazione giudiziaria, nonché della più ampia evoluzione dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia dell'Unione.
(4)Dal momento che le modifiche necessarie per il conseguimento di tali obiettivi sono numerose e sostanziali, il regolamento (UE) 2018/1727 dovrebbe, ai fini della chiarezza e della certezza del diritto, essere abrogato e sostituito nella sua interezza dal presente regolamento per quanto riguarda gli Stati membri da esso vincolati. Eurojust quale istituita dal presente regolamento succede giuridicamente a Eurojust quale istituita dal regolamento (UE) 2018/1727. È opportuno garantire la continuità degli accordi, degli accordi di lavoro e degli altri strumenti che disciplinano la cooperazione di Eurojust con i paesi terzi, le organizzazioni internazionali e gli organismi dell'Unione, conformemente alle loro condizioni.
(5)Eurojust dovrebbe sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale nei casi in cui le forme gravi di criminalità interessino due o più Stati membri o richiedano un'azione penale su basi comuni, anche qualora tali forme di criminalità abbiano ripercussioni a livello di Unione. Il concetto di ripercussioni a livello di Unione dovrebbe essere interpretato tenendo conto della natura sempre più transnazionale delle forme gravi di criminalità e delle realtà operative cui devono far fronte le autorità giudiziarie nazionali. Le attività criminali pianificate, organizzate o dirette dall'esterno dell'Unione possono generare notevoli ripercussioni giudiziarie e di sicurezza al suo interno, in particolare quando tali reati presentano una dimensione ibrida. Ciò è particolarmente evidente nei casi riguardanti il terrorismo pianificato o finanziato all'estero ma perpetrato all'interno dell'Unione, la tratta di esseri umani e il traffico di migranti lungo rotte che hanno origine al di fuori dell'Unione, il traffico di stupefacenti da parte di organizzazioni con sede in paesi terzi che riforniscono i mercati al consumo all'interno dell'Unione e gli attacchi informatici lanciati dall'esterno dell'Unione contro infrastrutture critiche o autorità pubbliche degli Stati membri. Le attività di natura criminale, come il riciclaggio di denaro o la criminalità organizzata, possono anche essere collegate alla manipolazione delle informazioni e alle ingerenze da parte di soggetti stranieri e alle campagne di disinformazione, il che rappresenta un ulteriore rischio per la sicurezza nell'Unione. Qualora tale condotta criminosa presenti un nesso con la sicurezza dell'Unione, i suoi cittadini o i suoi interessi fondamentali, Eurojust può prestare assistenza nelle pertinenti indagini e azioni penali, a condizione che i reati in questione rientrino nell'ambito di applicazione dell'allegato I del presente regolamento e che tale assistenza sia fornita nel rispetto degli accordi internazionali applicabili e delle norme dell'Unione in materia di protezione dei dati.
(6)In considerazione del panorama mutevole delle forme gravi di criminalità transfrontaliera, è necessario aggiornare la competenza di Eurojust per garantire che il quadro giuridico rimanga adeguato alle proprie finalità e in grado di affrontare le nuove realtà della criminalità. L'Unione si trova ad affrontare minacce criminali in evoluzione e sempre più sofisticate, tra cui la criminalità dipendente e favorita dall'informatica e l'uso terroristico delle infrastrutture digitali, che compromettono le istituzioni democratiche, la sicurezza pubblica, le infrastrutture critiche e la resilienza della società. Anche altre forme gravi di criminalità, come la violenza di genere, in particolare qualora siano agevolate dalle tecnologie digitali o presentino elementi transfrontalieri, hanno un impatto profondo e duraturo sulle vittime, sull'uguaglianza e sui diritti fondamentali. L'efficace svolgimento delle indagini e delle azioni penali relative a tali reati richiede un approccio coordinato a livello di Unione, una cooperazione giudiziaria transfrontaliera rafforzata e il potenziamento delle capacità comuni in materia di sicurezza e integrità delle informazioni, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dello Stato di diritto. L'elenco delle forme gravi di criminalità per le quali Eurojust è competente dovrebbe pertanto essere aggiornato per tenere conto dell'evoluzione delle minacce criminali, comprese le violazioni delle misure restrittive dell'Unione e la violenza di genere, e dovrebbe essere riesaminato periodicamente per garantire che il mandato di Eurojust rimanga pertinente ed efficace.
(7)I compiti di Eurojust dovrebbero essere ampliati e definiti in modo da tenere conto del suo ruolo di polo strategico, analitico e proattivo per la cooperazione giudiziaria transfrontaliera, a sostegno delle autorità nazionali competenti attraverso l'assistenza operativa e analitica. Dovrebbe inoltre essere rafforzato il suo coinvolgimento nell'elaborazione delle politiche dell'Unione e nei pertinenti cicli strategici, consentendo a Eurojust di apportare le sue competenze basate sull'attività operativa alla definizione delle priorità dell'Unione nella lotta contro le forme gravi di criminalità. È opportuno porre un accento particolare sul ruolo di Eurojust nell'agevolare e nel sostenere l'emissione e l'esecuzione degli strumenti di cooperazione giudiziaria e di riconoscimento reciproco, nel risolvere i conflitti di giurisdizione tra le autorità nazionali competenti, nel sostenere il recupero transfrontaliero dei beni, nel raccogliere, preservare e conservare le prove dei crimini internazionali fondamentali e nell'assistere le vittime di reati gravi nei procedimenti penali transfrontalieri.
(8)Eurojust dovrebbe inoltre sviluppare e mantenere conoscenze e competenze specialistiche nella cooperazione giudiziaria in materia penale, anche attraverso l'istituzione di centri di competenze di Eurojust in materia penale (Eurojust Centres of Expertise in criminal matters - ECE). Tali centri dovrebbero cooperare strettamente con qualsiasi struttura specializzata analoga istituita a livello di Unione, compresi i centri specializzati dell'Unione e il centro dell'UE per la protezione dei minori dagli abusi sessuali, nell'ambito dei rispettivi mandati e garantendo la complementarità, al fine di massimizzare il valore operativo delle loro competenze congiunte a beneficio delle autorità nazionali competenti degli Stati membri.
(9)È essenziale che Eurojust assuma un ruolo più incisivo nel fornire sostegno alle vittime di reati gravi nei casi transfrontalieri, conformemente alla strategia dell'Unione in tale settore e alla direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato 19 . Ciò è particolarmente importante nei casi che coinvolgono un numero elevato di vittime o vittime di frodi di gravi dimensioni, in particolare online, con collegamenti a diversi Stati membri e nei casi che potenzialmente rientrano in più giurisdizioni, nonché in quelli riguardanti la violenza di genere con una dimensione transfrontaliera. Eurojust dovrebbe assistere attivamente gli Stati membri nel difendere i diritti delle vittime nei procedimenti penali transfrontalieri, anche agevolando l'identificazione delle vittime, fornendo consulenza alle autorità nazionali competenti sui diritti procedurali delle vittime ai sensi del diritto nazionale e dell'Unione e fornendo assistenza nell'accesso al risarcimento e alla restituzione, anche di beni oggetto di misure di congelamento e confisca.
(10)La competenza di Eurojust in relazione alle forme gravi di criminalità elencate nell'allegato I dovrebbe essere chiaramente definita e comprendere non solo i reati direttamente elencati, ma anche i reati commessi per procurarsi i mezzi per compiere i reati gravi elencati, per agevolare o compiere tali reati o per assicurare l'impunità dei loro autori. Oltre alle forme di criminalità esplicitamente elencate, Eurojust dovrebbe disporre della flessibilità necessaria per fornire assistenza in altri casi, entro i limiti del suo mandato di cui al presente regolamento, su richiesta di un'autorità nazionale competente qualora sussista una specifica necessità operativa in tal senso.
(11)Poiché la Procura europea (EPPO) è stata istituita mediante una cooperazione rafforzata, il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio 20 è vincolante nella sua interezza ed è direttamente applicabile solo agli Stati membri che partecipano alla cooperazione rafforzata. Per i casi che non rientrano nella competenza dell'EPPO, Eurojust rimane pienamente competente per le forme gravi di criminalità elencate nell'allegato I del presente regolamento. Alla luce dei rispettivi mandati, Eurojust dovrebbe poter operare nei casi riguardanti reati che rientrano nelle competenze dell'EPPO qualora tali casi coinvolgano sia Stati membri partecipanti sia Stati membri non partecipanti, o qualora l'EPPO decida di non agire, su richiesta degli Stati membri non partecipanti o dell'EPPO. Eurojust dovrebbe in ogni caso rimanere competente a fornire sostegno nei casi relativi ai reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione ogniqualvolta l'EPPO non sia competente o non eserciti la sua competenza. L'EPPO ed Eurojust dovrebbero instaurare una stretta cooperazione operativa nell'ambito dei rispettivi mandati, secondo quanto ulteriormente disciplinato dal loro accordo di lavoro.
(12)Conformemente all'articolo 85 TFUE, i compiti di Eurojust possono comprendere l'avvio di indagini penali. Il ruolo di Eurojust non dovrebbe limitarsi a rispondere alle richieste di assistenza e sostegno operativo da parte degli Stati membri, ma dovrebbe estendersi alla promozione proattiva di una risposta giudiziaria coordinata e strategica contro le forme gravi di criminalità a livello di Unione. Facendo leva sulla sua posizione all'intersezione tra le indagini nazionali e la cooperazione a livello di Unione, Eurojust dovrebbe poter utilizzare le sue capacità e competenze analitiche per agevolare le azioni intraprese di propria iniziativa, in cooperazione con gli Stati membri e sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri, da Europol, dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) istituito dalla decisione 1999/352/CE, CECA, Euratom della Commissione 21 , dall'EPPO e da altri organi e organismi dell'Unione. Tali azioni dovrebbero includere il coinvolgimento di Stati membri che potrebbero non essere stati inizialmente interessati da un caso, nonché la richiesta agli Stati membri di avviare indagini o eseguire determinate misure investigative, in particolare qualora Eurojust individui, sulla base della sua analisi, collegamenti tra casi o altre situazioni che richiedono un coordinamento giudiziario. A tal fine i membri nazionali dovrebbero essere autorizzati ad aprire casi di propria iniziativa nel sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust, rafforzandone in tal modo la capacità di guidare il coordinamento in modo proattivo pur preservando nel contempo il primato delle autorità nazionali competenti nello svolgimento delle indagini e dell'azione penale.
(13)La coerenza nello status, nel profilo e nei poteri dei membri nazionali in tutti gli Stati membri è essenziale per l'applicazione efficace e uniforme del presente regolamento. Gli Stati membri dovrebbero pertanto essere tenuti a nominare membri nazionali che siano membri attivi delle procure o della magistratura e che possiedano le qualifiche necessarie per essere nominati ad alte funzioni a livello di procura o giurisdizionali, unitamente a una rilevante esperienza pratica in materia di sistemi giuridici nazionali e di cooperazione giudiziaria internazionale in materia penale. Ai membri nazionali dovrebbero essere conferiti, conformemente al diritto del loro Stato membro, almeno i poteri necessari per esercitare pienamente le loro competenze e svolgere efficacemente i loro compiti ai sensi del presente regolamento, in modo che le differenze nei sistemi nazionali non ostacolino il funzionamento di Eurojust, in particolare nei casi urgenti. Tali poteri dovrebbero comprendere almeno quanto segue: contattare direttamente e scambiare informazioni operative e prove con le autorità competenti nazionali e dei paesi terzi e con i pertinenti organi e organismi dell'Unione; aprire, registrare e gestire casi nel sistema automatico di gestione dei fascicoli; organizzare riunioni di coordinamento e centri di coordinamento; partecipare alle squadre investigative comuni e, se del caso, avviarne o agevolarne la costituzione e il funzionamento, anche firmando un accordo che istituisce una squadra investigativa comune (accordo SIC); partecipare alle piattaforme operative comuni, ai centri di competenze di Eurojust in materia penale e alle piattaforme di coordinamento giudiziario; chiedere alle autorità nazionali competenti di avviare indagini o azioni penali o di prendere ogni altra misura giustificata ai fini dell'indagine o dell'azione penale.
(14)Al fine di garantire un'azione tempestiva nei casi transfrontalieri, in accordo con l'autorità nazionale competente e conformemente al diritto nazionale, i membri nazionali dovrebbero anche avere la facoltà di emettere o eseguire richieste di cooperazione giudiziaria o di riconoscimento reciproco, compresi gli atti di indagine di cui alla direttiva 2014/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio 22 , i provvedimenti di congelamento e di confisca di cui al regolamento (UE) 2018/1805 del Parlamento europeo e del Consiglio 23 e gli ordini europei di produzione o gli ordini europei di conservazione di cui al regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio 24 . Ove richiesto dal diritto nazionale e coerentemente con lo status del membro nazionale quale membro attivo dei servizi responsabili dell'azione penale o della magistratura, tale facoltà dovrebbe riguardare anche l'emissione delle misure nazionali sottostanti necessarie per conferire efficacia giuridica a detti strumenti conformemente al diritto dell'Unione e nazionale applicabile. Dovrebbero inoltre poter chiedere ai loro uffici per il recupero dei beni di fornire informazioni su beni strumentali, proventi o beni che sono o potrebbero diventare oggetto di un provvedimento di congelamento o confisca e di intraprendere azioni immediate fino all'emissione di un provvedimento di congelamento, come previsto dalla direttiva (UE) 2024/1260 del Parlamento europeo e del Consiglio 25 . In casi urgenti in cui non sia possibile identificare o contattare tempestivamente l'autorità nazionale competente, i membri nazionali dovrebbero essere competenti ad adottare tali misure a titolo proprio conformemente al diritto nazionale, informando senza indebito ritardo l'autorità nazionale competente. Le misure adottate dai membri nazionali in queste circostanze restano soggette al riesame delle rispettive autorità e dei rispettivi organi giurisdizionali nazionali competenti, conformemente al diritto procedurale nazionale applicabile. Gli Stati membri possono attribuire ai membri nazionali ulteriori poteri rispetto a quelli stabiliti nel presente regolamento e ne informano di conseguenza la Commissione e il collegio. Al fine di garantire che i membri nazionali, i loro aggiunti e, se del caso, i loro assistenti possano esercitare efficacemente i poteri loro conferiti dal presente regolamento e agire in qualità di autorità di cooperazione giudiziaria dotate di pieni poteri nell'ambito dell'architettura di cooperazione giudiziaria dell'Unione, gli Stati membri dovrebbero nominarli autorità competenti ai fini degli atti dell'Unione applicabili alla cooperazione giudiziaria in materia penale, in particolare di quelli di cui al presente regolamento. Quando agisce di propria iniziativa, Eurojust dovrebbe poter intervenire per il tramite dei suoi membri nazionali, i quali possono, motivando la richiesta, chiedere alle autorità competenti dei rispettivi Stati membri di avviare un'indagine o un'azione penale in relazione ad atti specifici o di adottare qualsiasi altra misura giustificata ai fini dell'indagine o dell'azione penale. A titolo esemplificativo ciò potrebbe riguardare le richieste di emissione del pertinente strumento di cooperazione giudiziaria, di svolgimento di un'indagine finanziaria, di adozione di misure provvisorie nella fase istruttoria, di audizione di testimoni o periti o di adozione di misure volte a proteggere le vittime e i testimoni.
(15)È necessario dotare Eurojust di una struttura di governance che le consenta di svolgere i suoi compiti in modo più efficace ed efficiente, allineandola ai principi applicabili alle agenzie dell'Unione, in particolare alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio dell'Unione europea e della Commissione europea sulle agenzie decentrate del 2012. Tale approccio dovrebbe nel contempo tenere debitamente conto della sua natura specifica in quanto agenzia di cooperazione giudiziaria. Dovrebbe essere di conseguenza salvaguardata l'indipendenza dei membri nazionali e del collegio nell'esercizio delle loro funzioni operative. Eurojust dovrebbe essere costituita da una struttura di gestione, composta dal consiglio di amministrazione, dal comitato esecutivo e dal direttore amministrativo, e da una struttura operativa, composta dai membri nazionali e dal collegio, le cui rispettive funzioni sono chiaramente delineate nel presente regolamento.
(16)Affinché Eurojust possa svolgere la sua missione e dispiegare appieno il suo potenziale nella lotta contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera, la sua dimensione operativa dovrebbe essere rafforzata riducendo gli oneri amministrativi a carico dei membri nazionali, consentendo loro di concentrarsi sull'attività operativa. Il collegio dovrebbe essere competente per le questioni operative, in linea con il carattere unico dell'Agenzia nel trattare i casi giudiziari e nell'interagire con le autorità nazionali sulla base della fiducia reciproca, mentre le responsabilità amministrative e di bilancio dovrebbero essere assunte dal consiglio di amministrazione e dal comitato esecutivo. Nello stesso spirito di semplificazione e di riduzione del coinvolgimento del collegio in compiti non essenziali, la preparazione e il coordinamento di relazioni strategiche, documenti di orientamento e altri risultati analitici pertinenti per gli operatori dovrebbero essere affidati in misura crescente al personale di Eurojust, anche nel contesto dei centri di competenze di Eurojust in materia penale.
(17)Al fine di migliorare la qualità e l'efficienza dei processi decisionali, è opportuno istituire un consiglio di amministrazione quale organo di controllo indipendente, incaricato di adottare le decisioni di più alto livello in materia di bilancio, priorità strategiche e questioni di gestione, tra cui il documento unico di programmazione, il bilancio annuale, nonché le norme relative al personale e alla sicurezza. Gli Stati membri saranno pienamente coinvolti nella governance dell'Agenzia attraverso la loro rappresentanza nel consiglio di amministrazione. Al fine di preservare la separazione tra questioni amministrative e operative, agli Stati membri non dovrebbe essere consentito di nominare membri nazionali quali loro rappresentanti nel consiglio di amministrazione, in modo che l'attività operativa e il controllo amministrativo siano affidati a persone in possesso delle competenze adeguate nei rispettivi ambiti. Tutte le parti rappresentate nel consiglio di amministrazione si dovrebbero adoperare per limitare l'avvicendamento dei propri rappresentanti per assicurare la continuità dei lavori e dovrebbero puntare a conseguire una rappresentanza equilibrata sotto il profilo del genere.
(18)È opportuno istituire un comitato esecutivo per preparare, orientare e assistere i lavori del consiglio di amministrazione, nonché per la preparazione delle sue riunioni. Inoltre, nei casi previsti dal presente regolamento, il comitato esecutivo dovrebbe prendere decisioni a titolo proprio su questioni relative alla gestione corrente di Eurojust.
(19)Nel pieno rispetto della separazione tra responsabilità amministrative e operative, i pareri del collegio dovrebbero essere presi in considerazione qualora le decisioni amministrative possano avere un impatto significativo sull'attività operativa di Eurojust, in particolare per quanto riguarda la definizione degli ambiti prioritari della criminalità. Per tale motivo, nelle questioni elencate nel presente regolamento, il consiglio di amministrazione e il comitato esecutivo, nell'ambito delle rispettive competenze, dovrebbero consultare preventivamente il collegio prima di adottare una decisione. Per garantire che i pareri del collegio siano debitamente rappresentati, il presidente di Eurojust dovrebbe partecipare al consiglio di amministrazione e al comitato esecutivo in qualità di rappresentante del collegio. Qualora le relazioni, i pareri, i documenti programmatici e gli orientamenti che il comitato esecutivo può adottare possano avere una rilevanza operativa diretta, in particolare qualora possano riguardare indagini o azioni penali in corso o altre informazioni strategiche non pubbliche, il collegio dovrebbe essere consultato preventivamente.
(20)Il direttore amministrativo dovrebbe essere responsabile della gestione di Eurojust e rispondere al consiglio di amministrazione. Dovrebbe essere responsabile dell'esecuzione dei compiti assegnati all'Agenzia dal presente regolamento, tra cui garantirne la gestione corrente, attuare le decisioni adottate dal consiglio di amministrazione e dal comitato esecutivo, nonché predisporre ed eseguire il bilancio e il documento unico di programmazione. Dovrebbe essere nominato in base al merito e a comprovate capacità amministrative e gestionali, nonché alla competenza e all'esperienza in materia. Il direttore amministrativo è il rappresentante legale di Eurojust.
(21)Il collegio dovrebbe eleggere un presidente e un vicepresidente di Eurojust, scegliendoli tra i suoi membri nazionali, con un mandato di quattro anni, rinnovabile una volta. Quando un membro nazionale è eletto presidente, lo Stato membro interessato dovrebbe poter distaccare, per la durata del mandato presidenziale, un funzionario in possesso delle qualifiche e dell'esperienza necessarie per rafforzare l'ufficio nazionale e garantire che continui a funzionare efficacemente, nonché chiedere una compensazione a carico del bilancio dell'Agenzia. Tale funzionario può avere lo status di aggiunto o assistente del membro nazionale che è stato eletto presidente o può esercitare una funzione più amministrativa o tecnica, e ciascuno Stato membro dovrebbe poter determinare le proprie necessità al riguardo. Dal momento che il meccanismo di compensazione incide sul bilancio, è opportuno conferire al Consiglio competenze di esecuzione per determinare tale meccanismo. Sebbene il direttore amministrativo sia il rappresentante legale di Eurojust, il presidente del collegio rappresenta l'Agenzia nei consessi politici, in particolare quando ne presenta le attività, le priorità operative e le considerazioni strategiche alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione, ai paesi terzi e alle organizzazioni internazionali.
(22)Per garantire che Eurojust sia in grado di svolgere i suoi compiti senza ritardo nei casi urgenti, ciascun ufficio nazionale dovrebbe essere disponibile in qualsiasi momento a ricevere e trattare le richieste urgenti. A tal fine dovrebbero essere adottate disposizioni per garantire che almeno un membro di ciascun ufficio nazionale possa essere raggiunto in qualsiasi momento, in modo che le richieste urgenti riguardanti il rispettivo Stato membro siano trattate senza ritardo.
(23)Ciascuno Stato membro dovrebbe istituire un sistema di coordinamento nazionale Eurojust per sostenere il lavoro del proprio membro nazionale e garantire il coordinamento tra l'ufficio nazionale e le autorità nazionali competenti di tale Stato membro. Questi sistemi dovrebbero includere i punti di contatto delle reti con cui Eurojust intrattiene relazioni, quali la rete di esperti nazionali sulle squadre investigative comuni (rete delle SIC), la rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra istituita con decisione 2002/494/GAI del Consiglio 26 , la rete europea di punti di contatto contro la corruzione istituita con decisione 2008/852/GAI del Consiglio 27 , la rete giudiziaria europea per la criminalità informatica, la rete giudiziaria europea in materia di criminalità organizzata e i punti di contatto designati a norma della decisione 2007/845/GAI del Consiglio 28 , nonché i corrispondenti nazionali di Eurojust, in materia di terrorismo, per le questioni di competenza dell'EPPO e per la rete giudiziaria europea istituita con decisione 2008/976/GAI del Consiglio 29 . Gli Stati membri possono decidere che uno o più di tali compiti debbano essere svolti dallo stesso corrispondente nazionale.
(24)Per stimolare e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale è fondamentale che Eurojust riceva dalle autorità nazionali le pertinenti informazioni necessarie per lo svolgimento dei suoi compiti. È opportuno che le autorità nazionali competenti informino senza indebito ritardo i rispettivi membri nazionali della costituzione e dei risultati delle squadre investigative comuni. Le autorità nazionali competenti dovrebbero altresì informare senza indebito ritardo i membri nazionali sui casi di competenze di Eurojust riguardanti direttamente almeno tre Stati membri e per cui sono state trasmesse richieste o decisioni di cooperazione giudiziaria ad almeno due Stati membri. In determinate circostanze, dovrebbero altresì informare i membri nazionali sui conflitti di giurisdizione, le consegne controllate e le ripetute difficoltà riscontrate nell'esecuzione delle richieste di cooperazione giudiziaria. Per quanto riguarda i reati di terrorismo, le autorità nazionali competenti dovrebbero informare i propri membri nazionali di tutte le indagini penali pertinenti non appena sono deferite alle autorità giudiziarie, indipendentemente dal fatto che sussista un collegamento noto con un altro Stato membro o un paese terzo, fatte salve le condizioni di cui al presente regolamento.
(25)Una delle principali sfide nella lotta contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera è rappresentata dall'individuazione tempestiva dei collegamenti e delle sovrapposizioni tra le indagini e le azioni penali in corso riguardanti le reti criminali, in particolare le reti transnazionali della criminalità organizzata coinvolte nel traffico di stupefacenti, e quelle concernenti le frodi finanziarie o altre forme gravi di frode. In tale contesto, il controllo incrociato delle informazioni pertinenti serve anche a promuovere l'efficienza dell'amministrazione giudiziaria evitando la duplicazione di procedimenti paralleli dinanzi ai diversi organi giurisdizionali nazionali, riducendo in tal modo il rischio di violazione del principio del ne bis in idem. Eurojust dovrebbe effettuare sistematicamente il controllo incrociato delle informazioni contenute nelle banche dati pertinenti al fine di individuare i collegamenti tra le indagini transfrontaliere e fornire un coordinamento e un sostegno efficaci alle autorità nazionali competenti. La disponibilità di serie di dati analizzate e di informazioni sottoposte a controllo incrociato è essenziale per lo sviluppo efficace di casi e sostiene le autorità nazionali competenti nell'elaborazione di approcci strategici in materia di azione penale.
(26)L'istituzione e il sostegno delle squadre investigative comuni costituiscono un pilastro delle attività operative di Eurojust. L'Agenzia dovrebbe garantire sostegno operativo, tecnico, analitico, giuridico e finanziario alle squadre investigative comuni, anche prestando consulenza sull'opportunità e sulle prescrizioni giuridiche per la loro istituzione, assistendo nella redazione e nella negoziazione degli accordi SIC, nonché fornendo consulenza sulle strategie in materia di azione penale, sull'attuazione delle azioni operative e sulla possibilità di coinvolgere Europol. Il sostegno finanziario dovrebbe essere erogato conformemente alle norme finanziarie applicabili e può includere forme semplificate di finanziamento, quali somme forfettarie, costi unitari e finanziamenti a tasso fisso. Eurojust dovrebbe inoltre sostenere la rete delle SIC attraverso il suo personale, in particolare organizzando le riunioni e le attività di formazione, raccogliendo e analizzando le valutazioni delle singole squadre investigative comuni e gestendo il sostegno finanziario dell'Agenzia a tali squadre. Laddove opportuno ai fini dell'efficienza delle indagini transfrontaliere, Eurojust dovrebbe altresì agevolare e sostenere la partecipazione alle SIC di paesi terzi, compresi i paesi candidati e potenziali candidati all'adesione all'UE.
(27)Per sostenere indagini o azioni penali transfrontaliere particolarmente complesse o per rafforzare la cooperazione giudiziaria nell'affrontare specifiche forme gravi di criminalità, Eurojust dovrebbe poter istituire piattaforme di coordinamento giudiziario su richiesta di due o più Stati membri o di propria iniziativa con l'accordo degli Stati membri interessati. Tali meccanismi di cooperazione strutturata semipermanente dovrebbero riunire i rappresentanti delle autorità nazionali competenti, compresi i membri degli uffici nazionali, ed essere sostenuti da personale autorizzato di Eurojust. Dovrebbero agevolare la sincronizzazione delle indagini e delle azioni penali tra più giurisdizioni, contribuire a prevenire potenziali conflitti di giurisdizione, consentire la condivisione tempestiva di informazioni e prove pertinenti per le autorità giudiziarie, sostenere lo sviluppo e l'attuazione di strategie comuni in materia di azione penale e fornire assistenza specializzata alle autorità nazionali competenti. Le informazioni trattate nell'ambito di una piattaforma di coordinamento giudiziario dovrebbero essere gestite conformemente al presente regolamento e conservate nel sistema automatico di gestione dei fascicoli. L'istituzione di tali piattaforme si basa sull'esperienza operativa positiva del centro internazionale per il perseguimento del crimine di aggressione nei confronti dell'Ucraina, ospitato presso Eurojust, che ha dimostrato il valore di un meccanismo di cooperazione giudiziaria strutturato, duraturo e multigiurisdizionale nel contrastare i reati più gravi.
(28)La capacità di Eurojust di raccogliere, preservare, analizzare e conservare informazioni che possono essere utilizzate come prove nei procedimenti penali è della massima importanza nell'ambito del genocidio, dei crimini contro l'umanità, dei crimini di guerra, del crimine di aggressione e dei reati connessi. La banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED), istituita e gestita dall'Agenzia, ha dimostrato il valore unico di un meccanismo centralizzato e sicuro per la conservazione e il controllo incrociato delle prove dei crimini internazionali fondamentali provenienti da più giurisdizioni, il sostegno alle autorità nazionali responsabili dell'azione penale e l'agevolazione del lavoro degli organi giurisdizionali penali internazionali. Ai fini dell'interpretazione del presente regolamento e fatti salvi eventuali ulteriori sviluppi del diritto internazionale, la nozione di crimini internazionali fondamentali dovrebbe essere intesa come comprensiva del crimine di genocidio, dei crimini contro l'umanità, dei crimini di guerra e del crimine di aggressione, quali definiti nello Statuto di Roma della Corte penale internazionale.
(29)Il presente regolamento rafforza il mandato di Eurojust di preservare, analizzare e conservare le prove, fornendo un quadro giuridico per l'ulteriore sviluppo della banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED). Ove necessario tale capacità dovrebbe essere estesa ad altre forme gravi di criminalità rientranti nel mandato dell'Agenzia, in particolare la criminalità organizzata, per sostenere indagini e azioni penali specifiche per le quali è stata istituita una squadra investigativa comune o una piattaforma di coordinamento giudiziario. In particolare, a tale riguardo, Eurojust ed Europol dovrebbero cooperare strettamente nell'ambito dei rispettivi mandati, evitando la duplicazione degli sforzi, per quanto riguarda il trattamento e l'analisi delle informazioni nella lotta contro la criminalità organizzata.
(30)La prevenzione e la risoluzione dei conflitti di giurisdizione tra Stati membri è una funzione fondamentale di Eurojust, che integra il quadro istituito dalla decisione quadro 2009/948/GAI del Consiglio 30 . La medesima decisione quadro ha stabilito obblighi per le autorità competenti degli Stati membri di procedere a consultazioni dirette qualora vi siano fondati motivi di ritenere che si stiano conducendo procedimenti penali paralleli in diversi Stati membri e prevede il coinvolgimento di Eurojust qualora tali consultazioni non portino a un consenso. Sulla base di questo quadro, l'Agenzia dovrebbe svolgere un ruolo chiave nell'assistere le autorità nazionali competenti nell'individuazione, nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti di giurisdizione, anche individuando procedimenti paralleli o collegati, fornendo consulenza legale sull'applicazione del principio del ne bis in idem sancito dall'articolo 50 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, emettendo pareri motivati non vincolanti o raccomandazioni sulla risoluzione di detti conflitti e agevolando il trasferimento dei procedimenti alla giurisdizione più idonea a esercitare l'azione penale. Tale funzione è essenziale per prevenire l'impunità, evitare la duplicazione dei procedimenti e garantire l'uso efficiente delle risorse giudiziarie in tutti gli Stati membri.
(31)Il reperimento, il congelamento, la confisca e il recupero dei proventi di reato costituiscono un ambito prioritario del sostegno operativo di Eurojust. L'Agenzia dovrebbe assistere gli Stati membri nei casi transfrontalieri di recupero dei beni, anche in relazione alla confisca successiva alla condanna e alla confisca non basata sulla condanna, e dovrebbe cooperare strettamente con gli uffici per il recupero dei beni designati a norma della decisione 2007/845/GAI del Consiglio e con altre autorità competenti per massimizzare l'efficacia delle indagini finanziarie e dei procedimenti di recupero dei beni, anche attraverso l'uso degli strumenti previsti dalla direttiva (UE) 2024/1260.
(32)Eurojust dovrebbe, in complementarità con Europol e nell'ambito dei rispettivi mandati, sostenere le autorità competenti degli Stati membri nel contesto delle indagini digitali e dell'accesso alle prove elettroniche. Data la crescente importanza di tali prove nelle indagini penali transfrontaliere, è necessario che l'Agenzia funga da polo operativo e di conoscenze dedicato per le autorità giudiziarie che operano nel complesso panorama giuridico che disciplina l'accesso transfrontaliero ai dati, anche per quanto riguarda le richieste dirette ai prestatori di servizi a norma del regolamento (UE) 2023/1543 31 . In tale contesto Eurojust ed Europol dovrebbero basarsi sulla loro cooperazione consolidata nel settore delle prove elettroniche e svilupparla ulteriormente, anche attraverso il progetto SIRIUS, che fornisce agli operatori della giustizia e delle autorità di contrasto conoscenze, strumenti e formazione sull'accesso transfrontaliero alle prove elettroniche.
(33)La comunicazione tra le autorità nazionali competenti ed Eurojust dovrebbe avvenire attraverso un sistema informatico decentrato sicuro basato su punti di accesso e-CODEX, che consenta lo scambio transfrontaliero affidabile e sicuro di informazioni. La Commissione dovrebbe essere responsabile della creazione, della manutenzione e dello sviluppo del software di implementazione di riferimento che gli Stati membri ed Eurojust dovrebbero poter scegliere di applicare gratuitamente come sistema back-end. L'Agenzia dovrebbe istituire un sistema automatico di gestione dei fascicoli per il trattamento dei dati personali operativi, che consenta la gestione e il coordinamento delle indagini e delle azioni penali, lo scambio sicuro di informazioni, il controllo incrociato dei dati per individuare collegamenti tra i casi, nonché la conservazione e l'analisi delle prove. L'accesso a tale sistema dovrebbe essere strettamente limitato alle persone autorizzate entro i limiti previsti dal presente regolamento. Il sistema informatico decentrato istituito a norma del presente regolamento è la medesima infrastruttura tecnica di cui al regolamento (UE) 2023/2844 del Parlamento europeo e del Consiglio 32 , al regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio e al regolamento (UE) 2024/3011 del Parlamento europeo e del Consiglio 33 , i quali si basano sulla stessa rete di punti di accesso e-CODEX e sul software di implementazione di riferimento. Il presente regolamento non dovrebbe incidere sull'uso di tale sistema informatico decentrato comune per la comunicazione, l'agevolazione e gli scambi in relazione agli strumenti di cooperazione giudiziaria a norma di detti regolamenti, garantendo in tal modo la coerenza e l'interoperabilità in tutta l'architettura di cooperazione giudiziaria digitale dell'Unione ed evitando la duplicazione delle infrastrutture tecniche tra i diversi strumenti giuridici.
(34)La direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio 34 stabilisce norme armonizzate per la protezione e la libera circolazione dei dati personali trattati a fini di prevenzione, indagine, accertamento o perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, incluse la salvaguardia dalle minacce alla sicurezza pubblica e la prevenzione delle stesse. Al fine di garantire lo stesso livello di protezione per le persone fisiche mediante diritti giuridicamente tutelati in tutta l'Unione e di prevenire disparità che possano ostacolare lo scambio di dati personali tra Eurojust e le autorità competenti degli Stati membri, è opportuno che le norme per la protezione e la libera circolazione dei dati personali operativi trattati da Eurojust siano coerenti con la direttiva (UE) 2016/680. Il presente regolamento e il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio 35 dovrebbero applicarsi al trattamento dei dati personali da parte dell'Agenzia e le norme specifiche in materia di protezione dei dati del presente regolamento prevalgono, in quanto lex specialis, sulle norme generali del regolamento (UE) 2018/1725. Tali norme specifiche dovrebbero essere coerenti con i principi alla base del regolamento (UE) 2018/1725, nonché con le disposizioni del medesimo regolamento relative al controllo indipendente, ai ricorsi giurisdizionali, alla responsabilità e alle sanzioni.
(35)Tutti i trattamenti di dati personali da parte di Eurojust, nell'ambito delle sue competenze e per lo svolgimento dei propri compiti, dovrebbero essere considerati come trattamento di dati personali operativi. Il trattamento dei dati personali operativi da parte dell'Agenzia dovrebbe essere strettamente limitato alle categorie di dati elencate nell'allegato II e dovrebbe essere soggetto a rigorosi termini per la conservazione connessi alla conclusione dei procedimenti, alle assoluzioni e alle decisioni giudiziarie definitive, con meccanismi di riesame automatizzato per garantirne il rispetto. Al fine di sostenere l'ampliamento delle funzioni analitiche e strategiche di Eurojust, il presente regolamento prevede la possibilità di conservare i dati personali operativi per un periodo più lungo, ove strettamente necessario per finalità analitiche e strategiche, nel rispetto di condizioni chiare e di solide garanzie in materia di protezione dei dati e nell'ambito di un quadro chiaro e giuridicamente certo, coerente con le norme applicabili dell'Unione in materia di protezione dei dati. Poiché Eurojust tratta anche dati personali amministrativi, non connessi a indagini penali, il trattamento di tali dati dovrebbe essere soggetto alle norme generali del regolamento (UE) 2018/1725. Le disposizioni del presente regolamento in materia di protezione dei dati non pregiudicano le norme applicabili relativamente all'ammissibilità dei dati personali come prova nei procedimenti istruttori e giudiziari. I dati trattati da Eurojust dovrebbero essere conservati in un'infrastruttura cloud europea al fine di garantire progressivamente infrastrutture digitali e capacità cloud sovrane.
(36)La protezione dei diritti e delle libertà degli interessati esige una chiara attribuzione delle responsabilità per la protezione dei dati in conformità del presente regolamento. È opportuno che gli Stati membri siano responsabili dell'esattezza dei dati da essi trasferiti a Eurojust e trattati senza modifiche da parte di Eurojust, dell'aggiornamento di tali dati e della liceità del trasferimento di tali dati a Eurojust. Eurojust dovrebbe avere la responsabilità di garantire l'esattezza dei dati ricevuti da altri fornitori o risultanti da analisi o dalle attività di raccolta di dati dello stesso Eurojust. Eurojust dovrebbe garantire che i dati personali siano trattati in modo lecito e corretto, siano raccolti e trattati per finalità determinate, siano adeguati, pertinenti e non eccessivi rispetto a tali finalità, siano conservati per un arco di tempo non superiore a quello necessario e siano trattati in modo da garantire un'adeguata sicurezza e riservatezza.
(37)Nel regolamento interno di Eurojust dovrebbero essere incluse garanzie adeguate per la conservazione dei dati personali operativi a fini di archiviazione nel pubblico interesse o a fini statistici. Se i dati personali operativi sono trasmessi o forniti a Eurojust da uno Stato membro, l'autorità competente, il membro nazionale o il corrispondente nazionale per Eurojust dovrebbero avere il diritto di chiedere la rettifica o la cancellazione di tali dati personali in conformità delle disposizioni applicabili del presente regolamento e del regolamento (UE) 2018/1725.
(38)È opportuno che l'interessato possa esercitare il diritto di accesso ai dati personali operativi che lo riguardano trattati da Eurojust in conformità del regolamento (UE) 2018/1725. Tale domanda può essere presentata a intervalli ragionevoli e gratuitamente a Eurojust o all'autorità di controllo nazionale nello Stato membro scelto dall'interessato. Possono applicarsi limitazioni del diritto di accesso qualora la divulgazione comprometta un'indagine in corso o la sicurezza di una persona, conformemente alle condizioni stabilite dal presente regolamento e dal regolamento (UE) 2018/1725. L'accesso ai dati personali operativi all'interno di Eurojust dovrebbe essere strettamente limitato ai membri nazionali, ai loro aggiunti, agli esperti nazionali distaccati autorizzati, agli utenti dei sistemi nazionali designati e al personale autorizzato di Eurojust, entro i limiti previsti dal presente regolamento.
(39)La persona nominata come responsabile della protezione dei dati di Eurojust dovrebbe possedere la necessaria conoscenza specialistica della normativa e delle prassi in materia di protezione dei dati, commisurata alle operazioni di trattamento dei dati effettuate dall'Agenzia e al livello di protezione richiesto per i dati personali trattati.
(40)Per agevolare la cooperazione tra il Garante europeo della protezione dei dati e le autorità di controllo nazionali, il Garante e le autorità nazionali dovrebbero riunirsi periodicamente in sede di comitato europeo per la protezione dei dati, in conformità delle norme sul controllo coordinato di cui al regolamento (UE) 2018/1725, senza pregiudicare l'indipendenza del Garante o la sua responsabilità per il controllo di Eurojust con riguardo alla protezione dei dati.
(41)In quanto primo destinatario sul territorio dell'Unione dei dati personali forniti o estratti da paesi terzi o da organizzazioni internazionali, Eurojust dovrebbe essere responsabile della relativa esattezza e dovrebbe adottare tutte le misure ragionevoli per verificare l'esattezza di tali dati al momento del loro ricevimento o della loro trasmissione ad altre autorità. In casi eccezionali l'Agenzia dovrebbe poter prorogare i termini per la conservazione dei dati personali operativi per il conseguimento dei suoi obiettivi, nel rispetto del principio di limitazione delle finalità e previa attenta considerazione di tutti gli interessi in gioco, anche degli interessati, e sotto il controllo del Garante europeo della protezione dei dati. A norma del quadro giuridico applicabile in materia di protezione dei dati, Eurojust è soggetto alle norme generali sulla responsabilità contrattuale ed extracontrattuale applicabile alle istituzioni, agli organi e organismi dell'Unione.
(42)Eurojust dovrebbe intrattenere rapporti privilegiati con la Rete giudiziaria europea in materia penale, basati sulla concertazione e sulla complementarità, in particolare attraverso i membri di ciascun ufficio nazionale designati come punti di contatto per la Rete giudiziaria europea. La complementarità tra la Rete giudiziaria europea e l'Agenzia dovrebbe essere esercitata conformemente ai rispettivi mandati, essendo Eurojust competente per i casi complessi riguardanti forme gravi di criminalità transfrontaliera che richiedono un coordinamento attivo ed eventualmente una strategia comune in materia di azione penale tra più giurisdizioni. Un sistema di assegnazione dei casi tra Eurojust e la Rete giudiziaria europea (RGE) dovrebbe garantire che l'Agenzia concentri le proprie risorse sulle indagini transfrontaliere più complesse relative a reati gravi, caratterizzate in particolare da indagini o azioni penali parallele in diversi Stati membri, da conflitti di giurisdizione, dal coinvolgimento di più di due quadri giuridici o autorità giudiziarie, da legami con la criminalità organizzata, da un'urgenza operativa eccezionale o da un'importanza strategica a livello di Unione.
(43)Nell'ambito delle decisioni relative all'istituzione delle strutture interne di Eurojust, il consiglio di amministrazione dovrebbe stabilire le relazioni istituzionali e amministrative tra l'Agenzia e le reti che ospita, in particolare le reti istituite dalle decisioni 2002/494/GAI, 2007/845/GAI e 2008/852/GAI del Consiglio e dalle conclusioni del Consiglio sull'istituzione di una rete giudiziaria europea in materia di criminalità organizzata del 14 giugno 2024.
(44)Eurojust dovrebbe stabilire e mantenere una stretta cooperazione con Europol, al fine di garantire l'esercizio coerente e coordinato dei rispettivi mandati ed evitare la duplicazione degli sforzi, nonché creare una continuità tra l'intelligence delle autorità di contrasto e il coordinamento giudiziario che favorisca la rapida traduzione dell'intelligence criminale in indagini e azioni penali tempestive e ben coordinate. La combinazione delle capacità analitiche e di intelligence criminale di Europol e delle funzioni di coordinamento giudiziario di Eurojust consente alle autorità competenti di individuare più rapidamente i modelli criminali transfrontalieri e di rispondere efficacemente alle minacce criminali emergenti. Un accordo di lavoro, soggetto a riesame periodico e aggiornato su richiesta della Commissione e in consultazione con essa, dovrebbe stabilire le modalità pratiche di tale cooperazione e consolidare le prassi di cooperazione esistenti, comprese le disposizioni pratiche per il reciproco accesso indiretto alle informazioni detenute rispettivamente da Eurojust ed Europol attraverso un sistema automatizzato e ottimizzato di riscontro positivo o negativo (hit/no hit). Tale sistema dovrebbe essere ottimizzato attraverso misure tecniche volte a migliorare le capacità di controllo incrociato. Dovrebbe inoltre essere prevista la possibilità di istituire piattaforme operative comuni con il consenso delle autorità nazionali competenti, così come la partecipazione di rappresentanti di Europol alle riunioni del collegio in cui si discutono questioni di interesse comune, in modo da rafforzare le discussioni operative apportando ulteriori competenze e informazioni alle deliberazioni relative ai casi. L'accesso da parte di Europol ai dati disponibili presso Eurojust dovrebbe essere limitato, mediante dispositivi tecnici, alle informazioni rientranti nei rispettivi mandati di dette agenzie dell'Unione. Eurojust ed Europol dovrebbero tenersi reciprocamente informati sulle attività che comportino il finanziamento di squadre investigative comuni.
(45)Eurojust dovrebbe instaurare e mantenere relazioni strette con l'EPPO, basate su una cooperazione reciproca nell'ambito dei rispettivi mandati e delle rispettive competenze. All'Agenzia dovrebbe essere affidato un mandato esplicito per fornire un sostegno rafforzato nei casi che rientrano nella competenza dell'EPPO, su richiesta di quest'ultima, in particolare nei casi che richiedono misure investigative o altre forme di cooperazione negli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO o nei casi che coinvolgono paesi terzi o che richiedono un coordinamento tra le indagini condotte dall'EPPO e quelle condotte dalle autorità nazionali competenti degli Stati membri che non partecipano a EPPO. Un maggiore coordinamento tra i due organismi dovrebbe contribuire a evitare la duplicazione degli sforzi, agevolare la cooperazione con gli Stati membri non partecipanti e i paesi terzi e sostenere una gestione completa dei casi nelle indagini con una dimensione transfrontaliera. È opportuno prevedere la partecipazione di rappresentanti dell'EPPO alle riunioni del collegio in cui si discutono questioni di interesse comune, in modo da rafforzare il coordinamento operativo e la consapevolezza reciproca. Anche il sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo (hit/no hit) tra Eurojust e l'EPPO dovrebbe essere ottimizzato attraverso misure tecniche volte a migliorare lo scambio di informazioni. Eurojust dovrebbe comunicare senza indebito ritardo all'EPPO qualsiasi condotta criminosa in relazione alla quale quest'ultima potrebbe esercitare la propria competenza e dovrebbe darne notifica agli Stati membri, a meno che l'EPPO ritenga che tale notifica comprometta l'efficacia o la riservatezza delle sue indagini. Le modalità pratiche della cooperazione tra Eurojust e l'EPPO dovrebbero essere stabilite in un accordo di lavoro, soggetto a riesame periodico.
(46)Per contribuire all'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione, Eurojust dovrebbe cooperare con gli altri soggetti impegnati nella lotta antifrode coinvolti nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione, come l'EPPO, Europol, l'OLAF, l'AMLA e l'Autorità doganale dell'UE, per affrontare questioni pertinenti al coordinamento delle attività antifrode, quali l'agevolazione dello scambio di informazioni, l'attuazione di azioni coordinate o congiunte, lo scambio di informazioni sulle tendenze criminali emergenti nelle attività che ledono gli interessi finanziari dell'Unione, la condivisione delle migliori pratiche, comprese le questioni relative alla sicurezza e allo sviluppo delle tecnologie dell'informazione, la definizione di criteri per la rendicontazione comune, il coordinamento delle attività di formazione o gli sviluppi generali riguardanti l'architettura antifrode dell'Unione. In quanto attore pertinente nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione, Eurojust dovrebbe partecipare attivamente a tali attività di cooperazione congiunte.
(47)Affinché la relazione che la Commissione deve presentare ogni anno a norma dell'articolo 325, paragrafo 5, TFUE comprenda una panoramica completa delle misure adottate per combattere la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione, Eurojust dovrebbe contribuire alla preparazione di tale relazione. Detto contributo dovrebbe riguardare i risultati conseguiti e le attività svolte a tal fine dall'Agenzia.
(48)Eurojust dovrebbe poter scambiare dati personali con le istituzioni, gli organi e organismi dell'Unione nella misura necessaria per lo svolgimento dei suoi compiti, nel pieno rispetto della tutela della vita privata nonché dei diritti e delle libertà fondamentali. L'Agenzia dovrebbe rafforzare la cooperazione con le autorità competenti dei paesi terzi e con gli organi delle organizzazioni internazionali, secondo una strategia di cooperazione definita ogni quattro anni in consultazione con la Commissione. Gli accordi di lavoro tra Eurojust e le autorità competenti di un paese terzo possono assumere la forma di accordi di lavoro strategici, che sono indipendenti da un accordo internazionale concluso dall'Unione a norma dell'articolo 218 TFUE, ma spesso lo precedono, o di accordi che attuano tale accordo internazionale. Se del caso, gli impegni di cooperazione con implicazioni finanziarie dovrebbero essere inclusi negli accordi internazionali conclusi dall'Unione con i paesi terzi al fine di garantire risorse adeguate per la cooperazione operativa. Per agevolare la cooperazione e costruire la fiducia reciproca con i partner internazionali, è opportuno chiarire il quadro giuridico che disciplina il distacco dei magistrati di collegamento nei paesi terzi, anche per quanto riguarda i loro compiti, gli obblighi in materia di protezione dei dati e le condizioni alle quali possono scambiare dati personali operativi con le autorità competenti del paese terzo. Laddove ravvisi l'esigenza operativa di cooperare con un paese terzo o un'organizzazione internazionale, Eurojust dovrebbe poter attirare l'attenzione della Commissione sulla necessità di una decisione di adeguatezza o di una raccomandazione per l'avvio di negoziati per un tale accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE.
(49)Anche in assenza di un accordo internazionale, Eurojust dovrebbe instaurare e mantenere relazioni operative con i paesi terzi considerati di importanza strategica per la cooperazione giudiziaria, in particolare con i paesi candidati e potenziali candidati all'adesione all'UE, laddove i progetti finanziati dall'UE mirino a fornire sostegno e assistenza operativi, dotando tali partner degli strumenti di cooperazione giudiziaria e dei metodi di lavoro dell'UE. A tal fine i punti di contatto stabili dei paesi terzi prioritari dovrebbero essere ospitati presso Eurojust sulla base di un accordo di lavoro e previa nomina da parte del consiglio di amministrazione, assicurando canali affidabili e stabili per gli scambi giudiziari e riducendo i ritardi nel trattamento delle richieste di cooperazione. Il ruolo di tali punti di contatto è accelerare, coordinare o agevolare l'esecuzione delle richieste di cooperazione giudiziaria, sostenere la comunicazione e il coordinamento tra Eurojust, gli Stati membri e le autorità competenti del paese terzo interessato, nonché facilitare la partecipazione di dette autorità alle riunioni di coordinamento e alle squadre investigative comuni sostenute dall'Agenzia. Il loro accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust dovrebbe essere strettamente limitato ai dati pertinenti per lo svolgimento delle loro funzioni e qualsiasi scambio di dati personali operativi dovrebbe avvenire solo sulla base delle deroghe per specifiche situazioni previste dal presente regolamento. È opportuno adottare disposizioni organizzative specifiche per garantire che l'integrazione di tali attori all'interno dell'Agenzia sia accompagnata da adeguate garanzie in materia di sicurezza delle informazioni e di protezione dei dati.
(50)Si dovrebbe prevedere la partecipazione dei magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust da paesi terzi o da organizzazioni internazionali alle riunioni del collegio in cui si discutono questioni di interesse comune, al fine di rafforzare le relazioni operative e agevolare gli scambi diretti tra gli operatori.
(51)Per garantirne la piena autonomia e indipendenza, è opportuno che Eurojust disponga di un bilancio autonomo, alimentato essenzialmente da un contributo del bilancio generale dell'Unione, ad eccezione degli stipendi ed emolumenti dei membri nazionali, dei loro aggiunti e assistenti che sono a carico dei rispettivi Stati membri. Occorre che la procedura di bilancio dell'Unione si applichi ai contributi e alle sovvenzioni a carico del bilancio generale dell'Unione. La revisione contabile dovrebbe essere effettuata dalla Corte dei conti e dovrebbe essere approvata dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo. A Eurojust dovrebbe applicarsi il regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio 36 .
(52)Per combattere le frodi, la corruzione e altre attività illecite lesive degli interessi finanziari dell'Unione ovvero fatti gravi, connessi all'esercizio di attività professionali, che costituiscono un inadempimento degli obblighi dei funzionari e altri agenti dell'Unione, che possono dare luogo ad azioni disciplinari o, eventualmente, penali, il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio 37 , quale modificato, dovrebbe applicarsi a Eurojust senza restrizioni e l'OLAF dovrebbe poter svolgere indagini, compresi controlli e verifiche sul posto. Conformemente al regolamento (UE) 2017/1939 l'EPPO è competente a indagare e perseguire le frodi e altre attività illecite che ledono gli interessi finanziari dell'Unione secondo quanto disposto dalla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio 38 .
(53)Il collegio dovrebbe ricevere una consulenza specialistica dettagliata ed esaustiva in materia di diritti fondamentali che potrebbero essere interessati dalle attività dell'Agenzia. A tal fine il personale di Eurojust dovrebbe comprendere almeno un esperto incaricato di sostenere l'Agenzia nella salvaguardia del rispetto dei diritti fondamentali in tutte le sue attività e in tutti i suoi compiti, in particolare nelle attività operative, compreso lo scambio di dati personali con paesi terzi. Dovrebbe essere possibile designare un membro del personale di Eurojust che abbia ricevuto una formazione specialistica su normativa e prassi in materia di diritti fondamentali. Tale esperto designato dovrebbe cooperare strettamente con il responsabile della protezione dei dati nell'ambito delle rispettive competenze. Per le questioni attinenti alla protezione dei dati è al responsabile della protezione dei dati che dovrebbe spettare la piena responsabilità.
(54)Al fine di aumentare la trasparenza e il controllo democratico di Eurojust è necessario stabilire un meccanismo a norma dell'articolo 85, paragrafo 1, TFUE per la valutazione congiunta da parte del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali delle attività di Eurojust. Tale valutazione dovrebbe avvenire nell'ambito di una riunione interparlamentare di commissione, con la partecipazione dei membri delle commissioni competenti del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali, e dovrebbe rispettare pienamente il principio di indipendenza di Eurojust per quanto riguarda i provvedimenti adottati in determinati casi operativi o l'obbligo del segreto e della riservatezza. È opportuno valutare periodicamente l'applicazione del presente regolamento. Entro cinque anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento, e successivamente ogni cinque anni, la Commissione dovrebbe valutare le prestazioni di Eurojust in relazione agli obiettivi, al mandato, ai compiti, alla governance e all'ubicazione dello stesso, compresa una valutazione, da effettuare ogni dieci anni, volta a stabilire se il mantenimento dell'Agenzia sia ancora giustificato.
(55)È opportuno che i procedimenti di Eurojust siano trasparenti in conformità dell'articolo 15, paragrafo 3, TFUE e che il consiglio di amministrazione adotti disposizioni specifiche sul modo in cui è garantito il diritto di accesso del pubblico ai documenti. L'obbligo di trasparenza dovrebbe valere per Eurojust in modo tale da non pregiudicare l'obbligo di riservatezza nella sua attività operativa. Le indagini amministrative condotte dal Mediatore europeo dovrebbero rispettare tale obbligo. Al fine di aumentare la trasparenza e la responsabilità di Eurojust di fronte ai cittadini dell'Unione, è opportuno che Eurojust pubblichi sul suo sito web un elenco dei membri del proprio consiglio di amministrazione e del proprio comitato esecutivo e, se del caso, le sintesi dei risultati delle riunioni del consiglio di amministrazione, nel rispetto degli obblighi in materia di protezione dei dati.
(56)È opportuno che le necessarie disposizioni riguardanti l'insediamento di Eurojust nei Paesi Bassi, in cui ha la sede, e le specifiche norme applicabili al suo personale e ai relativi familiari siano stabilite in un accordo di sede tra Eurojust e il Regno dei Paesi Bassi. Dato che il presente regolamento istituisce un consiglio di amministrazione non previsto dal regolamento (UE) 2018/1727, l'accordo di sede dovrebbe essere modificato o sostituito al fine di garantire che il suo ambito di applicazione personale comprenda i membri del consiglio di amministrazione e le loro famiglie. Lo stesso dovrebbe applicarsi, se del caso, ai punti di contatto stabili distaccati da paesi terzi e ai loro familiari. È opportuno che lo Stato membro ospitante garantisca le migliori condizioni possibili per l'efficace funzionamento di Eurojust, anche in termini di scolarizzazione multilingue a orientamento europeo e di adeguati collegamenti di trasporto, in modo da attirare risorse umane di elevata qualità su una base geografica più ampia possibile.
(57)Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire l'istituzione di un soggetto responsabile di sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità giudiziarie degli Stati membri contro le forme gravi di criminalità che interessano due o più Stati membri o che richiedono un'azione penale su basi comuni, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo della portata e degli effetti dell'azione in questione, essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 TUE. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(58)[A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e, fatto salvo l'articolo 4 di tale protocollo, l'Irlanda non partecipa all'adozione del presente regolamento, non è da esso vincolata né è soggetta alla sua applicazione.] O [A norma dell'articolo 3 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al TUE e al trattato TFUE, con lettera del [data] l'Irlanda ha notificato che desidera partecipare all'adozione e all'applicazione del presente regolamento.]
(59)A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all'adozione del presente regolamento, non è da esso vincolata né è soggetta alla sua applicazione.
(60)Conformemente all'articolo 42 del regolamento (UE) 2018/1725, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha emesso il suo parere il [data].
(61)Il presente regolamento rispetta pienamente i diritti e le libertà fondamentali e osserva i principi riconosciuti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, segnatamente il diritto alla protezione dei dati di carattere personale e il diritto al rispetto della vita privata, tutelati rispettivamente dagli articoli 8 e 7 della Carta, nonché dall'articolo 16 TFUE, il diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale a norma dell'articolo 47 della Carta, la presunzione di innocenza ai sensi dell'articolo 48 della Carta e i diritti delle vittime di reato.
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI, OBIETTIVI E COMPITI
Articolo 1
Oggetto
1.Il presente regolamento istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust).
2.Eurojust quale istituita con il presente regolamento sostituisce e succede all'Agenzia istituita con il regolamento (UE) 2018/1727.
3.Il presente regolamento stabilisce le norme relative alla struttura, al funzionamento, alla sfera d'azione e ai compiti di Eurojust.
4.Eurojust sostiene e potenzia il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale contro le forme gravi di criminalità di sua competenza a norma dell'articolo 5, qualora tali forme di criminalità interessino due o più Stati membri o richiedano un'azione penale su basi comuni, compreso qualora abbiano ripercussioni a livello di Unione.
Articolo 2
Status giuridico
1.Eurojust è un'agenzia dell'Unione ed è dotata di personalità giuridica.
2.In ciascuno Stato membro Eurojust ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dal diritto nazionale. In particolare, essa può acquisire e alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio.
3.Eurojust è rappresentata da un direttore amministrativo.
Articolo 3
Sede
Eurojust ha sede all'Aia (Paesi Bassi).
Articolo 4
Compiti
Eurojust svolge i compiti seguenti:
(a)assiste le autorità nazionali competenti e gli organi competenti delle organizzazioni internazionali per assicurare un coordinamento ottimale delle indagini e delle azioni penali, anche agevolando e sostenendo l'emissione e l'esecuzione delle richieste e decisioni di cooperazione giudiziaria in materia penale, in particolare quelle basate sugli strumenti che applicano il principio del riconoscimento reciproco;
(b)riceve, raccoglie, conserva, tratta, analizza e scambia informazioni, compresi dati personali operativi, nella misura necessaria allo svolgimento dei suoi compiti, con le autorità nazionali competenti degli Stati membri, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione, i paesi terzi, le organizzazioni internazionali e le parti private rilevanti, conformemente al presente regolamento e alle norme applicabili in materia di protezione dei dati;
(c)effettua controlli incrociati delle informazioni conservate nelle banche dati rilevanti per individuare i collegamenti tra le indagini transfrontaliere e ne informa gli Stati membri interessati o, se del caso, la Procura europea (EPPO);
(d)raccoglie, preserva, analizza e conserva le prove dei crimini internazionali fondamentali e dei reati connessi e agevola lo scambio di tali prove con le autorità nazionali competenti degli Stati membri e dei paesi terzi e gli organi competenti delle corti e dei tribunali penali internazionali, o la loro diretta disponibilità presso di essi;
(e)sostiene le autorità nazionali competenti nelle attività volte al reperimento, al congelamento, alla confisca e al recupero di beni di origine illecita nei casi transfrontalieri, compresa la confisca successiva alla condanna e la confisca non basata sulla condanna nei procedimenti in materia penale;
(f)sostiene le autorità nazionali competenti degli Stati membri nell'instaurare e mantenere relazioni di cooperazione con paesi terzi e organizzazioni internazionali al fine di agevolare la cooperazione giudiziaria in materia penale;
(g)coopera strettamente con gli organi e gli organismi dell'Unione, in particolare:
i.con l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), anche attraverso il coinvolgimento reciproco e il coordinamento delle attività operative;
ii.con l'EPPO, sostenendone le indagini per le quali sono necessarie misure investigative o qualsiasi altra forma di cooperazione negli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO 39 , o in paesi terzi, e nei casi che richiedono un coordinamento tra le indagini condotte dall'EPPO e quelle svolte dalle autorità competenti degli Stati membri che non partecipano all'EPPO, anche attraverso il sostegno all'istituzione di squadre investigative comuni;
iii.con gli altri organi e organismi dell'Unione che, nell'ambito dei rispettivi mandati, raccolgono informazioni rilevanti per lo svolgimento dei suoi compiti;
(h)coopera con le reti e gli organismi attivi nella cooperazione giudiziaria in materia penale, li coordina e li sostiene, anche ospitandoli se del caso;
(i)assiste le autorità nazionali competenti nella difesa dei diritti delle vittime nel contesto dei procedimenti penali transfrontalieri;
(j)raccoglie e analizza conoscenze specialistiche, in particolare attraverso l'esame delle informazioni conservate nel suo sistema automatico di gestione dei fascicoli e della rilevante giurisprudenza nazionale, internazionale e dell'Unione, sviluppando le migliori pratiche e fornendo consulenza nell'ambito del suo mandato, se del caso nel contesto dei centri di competenze di Eurojust in materia penale;
(k)fornisce, su richiesta, alle istituzioni, agli organi e agli organismi dell'Unione risultati analitici e consulenza tecnica sulla base delle sue competenze nell'attività operativa;
(l)fornisce, se necessario, assistenza tecnica, operativa, analitica, giuridica, finanziaria e strategica sulle questioni che rientrano nel suo mandato;
(m)coopera in modo strutturato e regolare, anche concludendo accordi di lavoro bilaterali o multilaterali che disciplinano le modalità di tale cooperazione, con i soggetti antifrode che si occupano della tutela degli interessi finanziari dell'Unione, quali l'EPPO, Europol, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), l'AMLA e l'Autorità doganale dell'UE.
Articolo 5
Competenza di Eurojust
1.Eurojust è competente per i reati elencati in appresso, anche quando sono commessi in connessione con attività aventi una dimensione ibrida o ne fanno parte:
(a)le forme gravi di criminalità di cui all'allegato I;
(b)i reati di competenza dell'EPPO;
(c)i reati commessi per procurarsi i mezzi per commettere le forme gravi di criminalità elencate all'allegato I e i reati commessi per agevolare o commettere tali forme gravi di criminalità o per assicurare l'impunità dei loro autori.
2.Eurojust agisce su richiesta di un'autorità nazionale competente, di un organo competente di un'organizzazione internazionale, dell'EPPO nei limiti delle sue competenze o di propria iniziativa.
3.Per quanto riguarda altre forme di criminalità diverse da quelle di cui all'allegato I, Eurojust può prestare assistenza nelle indagini e nelle azioni penali su richiesta di un'autorità nazionale competente degli Stati membri.
4.In relazione ai reati di competenza dell'EPPO, Eurojust esercita la propria competenza:
(a)nei casi in cui sono coinvolti Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO, su richiesta di quegli stessi Stati membri o dell'EPPO;
(b)nei casi in cui sono coinvolti Stati membri che partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO, qualora l'EPPO abbia deciso di non esercitare la sua competenza.
5.Eurojust è competente ad assistere l'EPPO anche nei casi in cui sono coinvolti paesi terzi o nei quali è necessario un coordinamento tra le indagini condotte dall'EPPO e quelle svolte dalle autorità competenti degli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO.
6.Eurojust può prestare assistenza nelle indagini e azioni penali che interessano:
(a)almeno due Stati membri;
(b)un solo Stato membro, se il caso ha ripercussioni a livello di Unione;
(c)almeno uno Stato membro e un paese terzo o un'organizzazione internazionale, purché ricorra una delle condizioni seguenti:
i.sia stata adottata una decisione di adeguatezza a norma dell'articolo 36 della direttiva (UE) 2016/680 o sia stato concluso un accordo internazionale, un accordo di cooperazione o un accordo di lavoro con tale paese terzo o organizzazione internazionale;
ii.sia stato designato un punto di contatto presso tale paese terzo o organizzazione internazionale; o
iii.sussista un interesse essenziale a prestare tale assistenza;
(d)due o più paesi terzi o organizzazioni internazionali, qualora il caso possa avere ripercussioni a livello di Unione, purché sia stata adottata una decisione di adeguatezza a norma dell'articolo 36 della direttiva (UE) 2016/680 o sia stato concluso un accordo internazionale, un accordo di cooperazione o un accordo di lavoro con ciascuno di essi, e previa approvazione del collegio.
CAPO II
ORGANIZZAZIONE DI EUROJUST
SEZIONE I
Struttura
Articolo 6
Struttura di Eurojust
1.Eurojust è costituita da una struttura di gestione e da una struttura operativa.
2.La struttura di gestione comprende:
(a)un consiglio di amministrazione, che esercita le funzioni di cui all'articolo 10;
(b)un comitato esecutivo, che esercita le funzioni di cui all'articolo 13;
(c)un direttore amministrativo, che ha le responsabilità di cui all'articolo 15.
3.La struttura operativa comprende:
(a)i membri nazionali, che esercitano i poteri di cui all'articolo 18;
(b)il collegio, che esercita i poteri di cui all'articolo 20.
SEZIONE II
Consiglio di amministrazione
Articolo 7
Composizione del consiglio di amministrazione
1.Il consiglio di amministrazione è composto da un rappresentante di ciascuno Stato membro e da un rappresentante della Commissione.
2.Nel consiglio di amministrazione siedono anche:
(a)il presidente di Eurojust, senza diritto di voto;
(b)il direttore amministrativo, senza diritto di voto.
3.Ciascun membro del consiglio di amministrazione ha un supplente. Il supplente rappresenta il membro in sua assenza. Né il membro del consiglio di amministrazione né il suo supplente, rappresentanti di uno Stato membro, possono essere il membro nazionale o qualsiasi altro membro dell'ufficio nazionale di tale Stato membro distaccato presso Eurojust.
4.I membri del consiglio di amministrazione e i loro supplenti sono nominati sulla base delle loro competenze nel settore della giustizia penale, tenuto conto del loro livello rilevante di anzianità e di esperienza, anche in materia gestionale, amministrativa e di bilancio.
5.Tutte le parti rappresentate nel consiglio di amministrazione si adoperano per limitare l'avvicendamento dei rispettivi rappresentanti al fine di assicurare la continuità dei lavori del consiglio di amministrazione. Tutte le parti mirano a conseguire l'equilibrio di genere nel consiglio di amministrazione.
6.Il mandato dei membri e dei loro supplenti è di quattro anni, rinnovabile una volta.
Articolo 8
Presidente del consiglio di amministrazione
1.Il consiglio di amministrazione elegge tra i propri membri con diritto di voto, a maggioranza dei due terzi di tali membri, un presidente e un vicepresidente. Il vicepresidente sostituisce d'ufficio il presidente quando questi è impossibilitato a svolgere le proprie funzioni.
2.Il mandato del presidente e del vicepresidente è di quattro anni, rinnovabile una volta. Tuttavia, se il presidente o il vicepresidente cessa di far parte del consiglio di amministrazione in un qualsiasi momento durante il suo mandato, questo termina automaticamente alla stessa data.
Articolo 9
Riunioni del consiglio di amministrazione
1.Le riunioni del consiglio di amministrazione sono indette dal suo presidente.
2.Il presidente di Eurojust e il direttore amministrativo di Eurojust partecipano alle deliberazioni del consiglio di amministrazione, senza diritto di voto.
3.Il consiglio di amministrazione tiene almeno due riunioni all'anno. Si riunisce inoltre su iniziativa del suo presidente, su richiesta della Commissione o su richiesta di almeno un terzo dei suoi membri.
4.Il consiglio di amministrazione può invitare a partecipare alle sue riunioni, in veste di osservatore, ogni persona il cui parere possa essere rilevante.
5.Se necessario, il consiglio di amministrazione può tenere riunioni congiunte con il consiglio di amministrazione di Europol.
6.Fatte salve le disposizioni del regolamento interno del consiglio di amministrazione, i membri del consiglio di amministrazione e i loro supplenti possono farsi assistere da consulenti o esperti.
7.Quando all'ordine del giorno vi è una questione di riservatezza o di conflitto di interessi, il consiglio di amministrazione discute e decide in merito senza la presenza del membro interessato. Le modalità di applicazione della presente disposizione possono essere fissate nel regolamento interno.
Articolo 10
Funzioni del consiglio di amministrazione
1.Il consiglio di amministrazione fornisce gli orientamenti strategici per le attività di Eurojust e, in particolare:
(a)adotta il progetto di documento unico di programmazione di cui all'articolo 12 prima che sia trasmesso alla Commissione per parere;
(b)tenuto conto del parere della Commissione, adotta il documento unico di programmazione a maggioranza dei due terzi dei membri con diritto di voto;
(c)adotta la relazione annuale di attività consolidata e il programma di lavoro annuale e pluriennale;
(d)adotta il proprio regolamento interno e il regolamento interno del comitato esecutivo;
(e)adotta norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse in relazione ai suoi membri, ai membri nazionali e ai membri degli uffici nazionali;
(f)adotta le norme di sicurezza;
(g)esercita, ai sensi del paragrafo 2 e in relazione al personale di Eurojust, i poteri conferiti dallo statuto dei funzionari all'autorità che ha il potere di nomina e dal regime applicabile agli altri agenti 40 all'autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione;
(h)adotta norme di attuazione per dare effetto allo statuto dei funzionari e al regime applicabile agli altri agenti a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari;
(i)nomina il direttore amministrativo e, se del caso, ne proroga il mandato o lo rimuove dall'incarico a norma dell'articolo 14;
(j)nomina gli ufficiali di collegamento distaccati presso paesi terzi di cui all'articolo 61;
(k)nomina un contabile e un responsabile della protezione dei dati, che sono funzionalmente indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni, e ne revoca la nomina;
(l)adotta il piano di sicurezza, il piano di continuità operativa e il piano di ripristino in caso di disastro;
(m)adotta una decisione in cui stabilisce le norme relative al distacco di esperti nazionali presso Eurojust di cui all'articolo 72;
(n)adotta il bilancio annuale di Eurojust a maggioranza dei due terzi dei membri con diritto di voto ed esercita altre funzioni di bilancio in relazione al bilancio di Eurojust a norma del capo VI;
(o)adotta le regole finanziarie applicabili a Eurojust conformemente all'articolo 69;
(p)adotta la strategia di cooperazione di cui all'articolo 60, previa consultazione del collegio;
(q)autorizza la conclusione di accordi di lavoro conformemente all'articolo 54, paragrafo 3;
(r)adotta le decisioni relative all'istituzione delle strutture interne di Eurojust e, se necessario, alla loro modifica, tenendo conto delle esigenze dell'attività di Eurojust e secondo una gestione di bilancio sana;
(s)adotta ogni altra decisione non operativa non espressamente attribuita al comitato esecutivo o al direttore amministrativo conformemente al presente regolamento.
2.Il consiglio di amministrazione adotta, conformemente all'articolo 110, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari, una decisione basata sull'articolo 2, paragrafo 1, dello statuto dei funzionari e sull'articolo 6 del regime applicabile agli altri agenti, con cui delega al direttore amministrativo i pertinenti poteri di autorità che ha il potere di nomina e definisce le condizioni a cui tale delega può essere sospesa. Il direttore amministrativo è autorizzato a subdelegare tali poteri.
3.Qualora circostanze eccezionali lo richiedano, il consiglio di amministrazione può, mediante decisione adottata a maggioranza dei due terzi dei suoi membri con diritto di voto, sospendere temporaneamente la delega dei poteri di autorità che ha il potere di nomina al direttore amministrativo e quelli subdelegati da quest'ultimo, ed esercitarli esso stesso o delegarli a uno dei suoi membri o a un membro del personale diverso dal direttore amministrativo.
Articolo 11
Modalità di votazione del consiglio di amministrazione
1.Salvo altrimenti disposto dal presente regolamento, il consiglio di amministrazione decide a maggioranza dei suoi membri con diritto di voto.
2.Qualora la Commissione sollevi gravi preoccupazioni in merito a una proposta di decisione presentata al consiglio di amministrazione su questioni relative al regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione 41 come pure allo statuto dei funzionari e al regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, il consiglio di amministrazione rinvia l'adozione della decisione. Provvede poi a riesaminarla entro 15 giorni e la adotta, eventualmente in versione modificata, in seconda lettura, a maggioranza dei due terzi dei suoi membri con diritto di voto, compreso il rappresentante della Commissione, o a maggioranza dei quattro quinti dei rappresentanti degli Stati membri.
3.Ogni membro con diritto di voto dispone di un voto. In assenza di un membro con diritto di voto, il supplente è abilitato a esercitare tale diritto di voto.
4.Il presidente del consiglio di amministrazione partecipa al voto.
5.Il presidente di Eurojust e il direttore amministrativo di Eurojust non partecipano al voto.
6.Qualora il presidente di Eurojust sollevi gravi preoccupazioni in merito a una decisione di cui all'articolo 10, paragrafo 1, lettere a), c), p), e r), agendo sulla base di una decisione del collegio adottata per consenso, il consiglio di amministrazione tiene pienamente conto di tali preoccupazioni e, se del caso, riesamina il progetto di decisione prima di procedere all'adozione.
7.Il regolamento interno del consiglio di amministrazione stabilisce le regole dettagliate concernenti la votazione, in particolare le circostanze in cui un membro può agire per conto di un altro.
Articolo 12
Programmazione annuale e pluriennale
1.Entro il 30 novembre di ogni anno il consiglio di amministrazione adotta un documento unico di programmazione contenente la programmazione annuale e pluriennale, in base a un progetto predisposto dal direttore amministrativo e riesaminato dal comitato esecutivo, tenuto conto del parere della Commissione. Il consiglio di amministrazione trasmette il documento di programmazione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione.
2.Il documento di programmazione diventa definitivo dopo l'approvazione definitiva del bilancio generale dell'Unione e, se necessario, è adeguato di conseguenza.
3.Il programma di lavoro annuale comprende gli obiettivi dettagliati e i risultati attesi, compresi gli indicatori di risultato. Contiene inoltre una descrizione delle azioni da finanziare e l'indicazione delle risorse finanziarie e umane stanziate per ogni azione, conformemente ai principi di formazione del bilancio per attività e gestione per attività. Il programma di lavoro annuale è coerente con il programma di lavoro pluriennale di cui al paragrafo 4. Indica chiaramente i compiti aggiunti, modificati o soppressi rispetto all'esercizio finanziario precedente.
4.Quando a Eurojust è assegnato un nuovo compito, il consiglio di amministrazione modifica il programma di lavoro annuale adottato. Le modifiche sostanziali del programma di lavoro annuale sono adottate con la stessa procedura del programma di lavoro annuale iniziale. Il consiglio di amministrazione può delegare al direttore amministrativo il potere di apportare modifiche non sostanziali al programma di lavoro annuale.
5.Il programma di lavoro pluriennale definisce la programmazione strategica generale, compresi gli obiettivi, la strategia di cooperazione con le autorità di paesi terzi e gli organi delle organizzazioni internazionali di cui all'articolo 60, i risultati attesi e gli indicatori di risultato. Definisce inoltre la programmazione delle risorse, compresi il bilancio pluriennale e il personale. La programmazione delle risorse è aggiornata ogni anno. La programmazione strategica è aggiornata ove opportuno, in particolare per adattarla all'esito della valutazione di cui all'articolo 74.
SEZIONE III
Comitato esecutivo
Articolo 13
Comitato esecutivo
1.Il consiglio di amministrazione è assistito da un comitato esecutivo.
2.Il comitato esecutivo è presieduto dal presidente di Eurojust.
3.Il comitato esecutivo:
(a)prepara le decisioni che dovranno essere adottate dal consiglio di amministrazione e controlla l'attuazione delle decisioni da questo adottate;
(b)riesamina il progetto di bilancio annuale, il progetto di programma di lavoro annuale e il progetto di relazione annuale di attività consolidata preparati dal direttore amministrativo;
(c)assicura, insieme al consiglio di amministrazione, un seguito adeguato alle osservazioni e alle raccomandazioni risultanti dalle relazioni di revisione contabile e valutazioni interne ed esterne, alle risultanze delle indagini svolte dall'OLAF 42 , e agli esiti, comprese le decisioni giudiziarie, delle indagini condotte dall'EPPO, conformemente al diritto dell'Unione applicabile;
(d)fatte salve le responsabilità del direttore esecutivo, fornisce assistenza e consulenza a quest'ultimo nell'attuazione delle decisioni del consiglio di amministrazione, al fine di rafforzare il controllo della gestione amministrativa e di bilancio;
(e)adotta relazioni, documenti programmatici, orientamenti destinati alle autorità nazionali competenti e pareri riguardanti l'attività di Eurojust, previa consultazione del collegio in casi eccezionali in cui la questione è di essenziale rilevanza operativa;
(f)svolge qualsiasi altro compito ad esso delegato dal consiglio di amministrazione.
4.Il comitato esecutivo adotta decisioni amministrative, compresi:
(a)una strategia antifrode proporzionata ai rischi di frode, tenendo conto dei costi e dei benefici delle misure da attuare e sulla base di un progetto elaborato dal direttore amministrativo;
(b)il seguito da dare alle relazioni di revisione contabile, comprese quelle del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) 43 ;
(c)strategie relative alle relazioni con le istituzioni dell'Unione, alla pianificazione e ai negoziati di bilancio, anche nel contesto del quadro finanziario pluriennale;
(d)la conferma dei magistrati di collegamento e dei punti di contatto distaccati presso Eurojust;
(e)l'avvio dei negoziati per la conclusione degli accordi di lavoro.
5.Se necessario per ragioni di urgenza, il comitato esecutivo può adottare decisioni provvisorie per conto del consiglio di amministrazione, in particolare su questioni di gestione amministrativa e di bilancio, tra cui la sospensione della delega dei poteri di autorità che ha il potere di nomina. Tali decisioni sono sottoposte al consiglio di amministrazione per conferma alla sua prossima riunione.
6.Il comitato esecutivo è composto dai seguenti membri con diritto di voto:
(a)il presidente di Eurojust;
(b)il vicepresidente di Eurojust;
(c)due membri nominati dal consiglio di amministrazione tra i propri membri con diritto di voto;
(d)un rappresentante della Commissione.
7.Il direttore amministrativo partecipa alle riunioni del comitato esecutivo senza diritto di voto e può delegare la propria partecipazione secondo necessità.
8.Il comitato esecutivo può inoltre invitare altri partecipanti in veste di osservatori senza diritto di voto in relazione a punti specifici dell'ordine del giorno.
9.Il mandato dei membri del consiglio di amministrazione che fanno parte del comitato esecutivo è di due anni. Tale mandato termina prima della sua scadenza se il membro interessato cessa di far parte del consiglio di amministrazione.
10.Il comitato esecutivo si riunisce almeno una volta al mese. Si riunisce inoltre su iniziativa del presidente o su richiesta dei propri membri.
11.Il comitato esecutivo decide a maggioranza dei suoi membri.
SEZIONE IV
Direttore amministrativo
Articolo 14
Nomina, revoca e proroga del mandato
1.Il direttore amministrativo è assunto come agente temporaneo di Eurojust ai sensi dell'articolo 2, lettera a), del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea.
2.Il direttore amministrativo è nominato dal consiglio di amministrazione in base al merito e alle competenze documentate, a partire da un elenco di candidati proposto dal comitato esecutivo, seguendo una procedura di selezione aperta e trasparente volta a garantire la più ampia partecipazione possibile di candidati e un adeguato equilibrio di genere.
3.Per la firma del contratto del direttore amministrativo, Eurojust è rappresentato dal presidente del consiglio di amministrazione.
4.Il mandato del direttore amministrativo è di cinque anni. Prima della fine di tale periodo, il comitato esecutivo esegue una valutazione che tiene conto dell'operato del direttore amministrativo e dei compiti e delle sfide futuri di Eurojust.
5.Su proposta del comitato esecutivo, il quale tiene conto della valutazione di cui al paragrafo 4, il consiglio di amministrazione può prorogare il mandato del direttore esecutivo una sola volta, per un massimo di cinque anni.
6.Il direttore amministrativo il cui mandato sia stato prorogato non può partecipare a un'altra procedura di selezione per lo stesso posto alla fine del periodo complessivo.
7.Il direttore amministrativo può essere rimosso dall'incarico solo su decisione del consiglio di amministrazione adottata su proposta del comitato esecutivo.
8.Il consiglio di amministrazione adotta le decisioni riguardanti la nomina del direttore esecutivo, la proroga del suo mandato o la sua rimozione dall'incarico a maggioranza di due terzi dei suoi membri con diritto di voto.
Articolo 15
Compiti e responsabilità del direttore amministrativo
1.Il direttore amministrativo gestisce Eurojust e risponde al consiglio di amministrazione. Il direttore amministrativo è assistito nell'esercizio delle sue funzioni dal personale di Eurojust conformemente all'articolo 71.
2.Il direttore amministrativo svolge i suoi compiti in piena indipendenza e non sollecita né accetta istruzioni da alcun governo o altro organismo.
3.Il direttore amministrativo è il rappresentante legale di Eurojust.
4.Il direttore amministrativo è responsabile dell'esecuzione dei compiti conferiti a Eurojust dal presente regolamento. In particolare spetta al direttore amministrativo:
(a)assicurare la gestione corrente di Eurojust;
(b)attuare le decisioni adottate dal consiglio di amministrazione e dal comitato esecutivo;
(c)garantire il rispetto delle regole finanziarie di Eurojust;
(d)predisporre il documento unico di programmazione e presentarlo al comitato esecutivo per riesame e al consiglio di amministrazione per adozione previa consultazione della Commissione;
(e)attuare il documento unico di programmazione e riferire al consiglio di amministrazione in merito a tale attuazione;
(f)elaborare la relazione annuale di attività consolidata di Eurojust e presentarla al consiglio di amministrazione per valutazione e adozione;
(g)coadiuvare il presidente del consiglio di amministrazione nella preparazione delle riunioni del consiglio di amministrazione e coadiuvare il presidente di Eurojust nella preparazione delle riunioni del comitato esecutivo e delle riunioni del collegio;
(h)predisporre un piano d'azione per dare seguito alle osservazioni e alle raccomandazioni risultanti dalle relazioni di revisione contabile e valutazioni interne ed esterne, alle risultanze delle indagini svolte dall'OLAF, e agli esiti, comprese le decisioni giudiziarie, delle indagini condotte dall'EPPO, conformemente al diritto dell'Unione applicabile, e riferire due volte all'anno alla Commissione e periodicamente al consiglio di amministrazione e al comitato esecutivo in merito ai progressi compiuti;
(i)tutelare gli interessi finanziari dell'Unione mediante l'applicazione di misure di prevenzione contro le frodi, la corruzione e qualsiasi altra attività illecita, fatti salvi i poteri dell'OLAF e dell'EPPO, e, nel caso in cui siano riscontrate irregolarità, il recupero delle somme indebitamente corrisposte;
(j)elaborare per Eurojust strategie relative a misure antifrode, strategie per conseguire miglioramenti dell'efficienza e realizzare sinergie, una strategia di cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali e una strategia per la gestione organizzativa e i sistemi di controllo interno, e presentarle al consiglio di amministrazione per approvazione;
(k)predisporre il progetto delle regole finanziarie applicabili a Eurojust ai fini dell'adozione da parte del consiglio di amministrazione;
(l)predisporre il progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese di Eurojust ed eseguire il bilancio, ai fini dell'adozione da parte del consiglio di amministrazione;
(m)promuovere la diversità e l'equilibrio di genere nell'assunzione del personale di Eurojust.
SEZIONE V
Membri nazionali
Articolo 16
Status dei membri nazionali
1.Ciascuno Stato membro distacca presso Eurojust un membro nazionale in conformità del proprio ordinamento giuridico. Il luogo normale di lavoro di tale membro nazionale è la sede di Eurojust.
2.I membri nazionali:
(a)sono membri in attività delle procure o della magistratura del loro Stato membro;
(b)possiedono le qualifiche necessarie per essere nominati ad alte funzioni a livello di procura o giurisdizionali nei rispettivi Stati membri e vantano una rilevante esperienza pratica in materia di sistemi giuridici nazionali o in organismi internazionali o dell'Unione rilevanti, e in materia di cooperazione giudiziaria internazionale in materia penale; e
(c)dispongono almeno dei poteri previsti dall'articolo 18 per poter svolgere i loro compiti.
3.Il mandato dei membri nazionali è di cinque anni, rinnovabile una volta. Nei casi in cui l'aggiunto del membro nazionale non possa agire per conto o in sostituzione del membro nazionale, quest'ultimo, alla scadenza del suo mandato, rimane in carica, con il consenso dello Stato membro interessato, fino al rinnovo del suo mandato o fino alla sua sostituzione.
4.Ogni membro nazionale è coadiuvato da un ufficio nazionale ai sensi dell'articolo 17.
Articolo 17
Uffici nazionali
1.Ogni ufficio nazionale è composto dal membro nazionale, da almeno un aggiunto del membro nazionale e da un assistente. Il luogo normale di lavoro dell'aggiunto è la sede di Eurojust. Se uno Stato membro decide in tal senso, il luogo normale di lavoro dell'assistente può essere lo Stato membro in questione.
2.L'aggiunto ha, ai sensi della normativa nazionale applicabile, lo stesso status, gli stessi poteri e gli stessi diritti di accesso del membro nazionale. L'aggiunto è in grado di agire per conto o in sostituzione del membro nazionale. Il mandato degli aggiunti è di cinque anni, rinnovabile una volta.
3.Anche l'assistente può agire per conto o in sostituzione del membro nazionale, purché abbia lo status di cui all'articolo 16, paragrafo 2.
4.Il membro nazionale può essere coadiuvato da più aggiunti o assistenti. Questi ultimi, se necessario, e subordinatamente all'accordo del collegio, possono avere come luogo normale di lavoro la sede di Eurojust. Gli Stati membri informano il presidente di Eurojust e la Commissione della nomina di membri nazionali, aggiunti e assistenti.
5.Gli stipendi ed emolumenti dei membri nazionali, degli aggiunti e degli assistenti sono a carico dello Stato membro, fatto salvo l'articolo 24.
6.Ogni ufficio nazionale è coadiuvato da almeno un esperto nazionale distaccato. Gli esperti nazionali distaccati hanno lo status di pubblico ministero, giudice o rappresentante dell'autorità giudiziaria con prerogative equivalenti a quelle di un pubblico ministero o giudice a norma del diritto nazionale.
7.Gli Stati membri possono assegnare all'ufficio nazionale personale aggiuntivo per incarichi operativi a breve termine, inclusi i tirocinanti della Rete europea di formazione giudiziaria.
8.Gli esperti nazionali distaccati e altro personale aggiuntivo sono soggetti all'autorità del membro nazionale nell'esercizio dei compiti connessi alle funzioni operative di Eurojust.
9.Gli uffici nazionali sono coadiuvati da personale autorizzato di Eurojust. Il numero di membri del personale autorizzato di Eurojust e assegnato a ciascun ufficio nazionale, e i relativi incarichi, sono stabiliti dal direttore amministrativo previa consultazione con il membro nazionale.
10.Almeno un membro di ciascun ufficio nazionale è designato come punto di contatto per la Rete giudiziaria europea 44 al fine di aiutare a determinare se una data richiesta debba essere trattata con l'assistenza di Eurojust o di tale rete.
11.Il membro nazionale, l'aggiunto, un assistente autorizzato a sostituire il membro nazionale, o un esperto nazionale distaccato, sono in grado di ricevere e trattare richieste urgenti in qualsiasi momento, 24 ore su 24 e 7 giorni su 7, per garantire che Eurojust possa svolgere tempestivamente i propri compiti in casi urgenti.
12.Quando i membri degli uffici nazionali agiscono nell'ambito delle funzioni operative di Eurojust, le spese pertinenti relative a tali attività sono considerate spese operative.
Articolo 18
Poteri dei membri nazionali
1.I membri nazionali hanno il potere di:
(a)avviare, registrare e gestire casi nel sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust;
(b)contattare direttamente e consultare le autorità nazionali competenti del proprio Stato membro e qualsiasi organo o organismo competente dell'Unione, inclusi l'EPPO ed Europol, e scambiare informazioni operative e prove con tali soggetti;
(c)contattare direttamente e consultare le autorità nazionali competenti di paesi terzi e gli organi competenti delle organizzazioni internazionali, e scambiare informazioni operative e prove con tali soggetti, in conformità degli impegni internazionali del proprio Stato membro e delle norme in materia di protezione dei dati;
(d)agevolare o altrimenti sostenere l'emissione o l'esecuzione delle richieste di cooperazione giudiziaria o riconoscimento reciproco;
(e)autorizzare, sulla base di tutte le informazioni rilevanti disponibili, compreso, se del caso, il contributo del responsabile della protezione dei dati, il trasferimento dei dati personali operativi necessari ai fini di una specifica indagine in cui è coinvolto il loro Stato membro, conformemente agli articoli 94 ter, 94 quater e 94 quinquies del regolamento (UE) 2018/1725; se i dati personali operativi da trasferire sono stati forniti da più di uno Stato membro nell'ambito di tale indagine, l'autorizzazione è concessa dal membro nazionale di ciascuno Stato membro che ha trasmesso i dati in questione;
(f)organizzare riunioni di coordinamento o centri di coordinamento;
(g)partecipare alle squadre investigative comuni e, se del caso, avviarne o agevolarne l'istituzione e il funzionamento, anche firmando accordi di istituzione di tali squadre;
(h)partecipare alle piattaforme operative comuni, ai centri di competenze di Eurojust in materia penale e alle piattaforme di coordinamento giudiziario;
(i)se del caso, partecipare a task force operative e alle riunioni operative di Europol;
(j)chiedere alle autorità nazionali competenti del loro Stato membro di acconsentire all'istituzione di meccanismi di coordinamento con Europol, comprese piattaforme operative comuni, ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 5;
(k)chiedere alle autorità nazionali competenti del loro Stato membro di avviare un'indagine o un'azione penale per fatti precisi, oppure di procedere a uno specifico atto di procedura penale o di adottare qualsiasi altra misura giustificata ai fini di un'indagine o di un'azione penale;
(l)aiutare a identificare, prevenire e risolvere i conflitti di giurisdizione, anche mediante l'emissione di pareri motivati, invitando le autorità nazionali competenti ad accettare che una di esse è la più indicata ad avviare un'azione penale, e agevolando il trasferimento del procedimento.
2.Di concerto con l'autorità nazionale competente e in conformità del diritto nazionale i membri nazionali possono:
(a)emettere o eseguire ogni richiesta di cooperazione giudiziaria o riconoscimento reciproco, compreso:
i.disporre, chiedere o eseguire atti d'indagine a norma della direttiva 2014/41/UE;
ii.emettere, chiedere o eseguire provvedimenti di congelamento a norma del regolamento (UE) 2018/1805;
iii.emettere un ordine europeo di produzione o un ordine europeo di conservazione a norma del regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio 45 ;
(b)chiedere ai loro uffici nazionali per il recupero dei beni di fornire informazioni su beni strumentali, proventi o beni che sono o potrebbero diventare oggetto di un provvedimento di congelamento o confisca, e di intraprendere azioni immediate fino all'emissione di un provvedimento di congelamento a norma della direttiva (UE) 2024/1260 46 .
3.Nei casi urgenti e qualora non sia possibile contattare tempestivamente l'autorità nazionale competente, i membri nazionali possono adottare le misure di cui al paragrafo 2 in conformità del loro diritto nazionale. I membri nazionali informano senza indebito ritardo l'autorità nazionale competente di qualsiasi misura adottata a norma del presente paragrafo.
4.Qualora, ai sensi del diritto nazionale, i poteri di cui ai paragrafi 2 e 3 siano conferiti a un'altra autorità nazionale competente, il membro nazionale può chiedere a tale autorità di emettere o eseguire la misura in questione.
5.Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, gli Stati membri possono attribuire ulteriori poteri ai membri nazionali ai fini dell'esercizio dei loro compiti previsti dal presente regolamento. Tali Stati membri notificano detti poteri alla Commissione e al collegio.
6.I membri nazionali hanno accesso alle informazioni contenute nei registri del loro Stato membro qui sotto indicati, o sono in grado di ottenerle senza indebito ritardo, in conformità del loro diritto nazionale:
(a)casellario giudiziale;
(b)registri delle persone arrestate;
(c)registri relativi alle indagini;
(d)registri del DNA, delle impronte digitali e di immatricolazione dei veicoli, ove rilevanti ai fini delle indagini penali;
(e)ECRIS-TCN, a norma dell'articolo 14, paragrafi 1 e 4, del regolamento (UE) 2019/816 del Parlamento europeo e del Consiglio 47 ;
(f)registri centralizzati dei conti bancari e sistemi di reperimento dei dati istituiti a norma della direttiva (UE) 2019/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio 48 ;
(g)altri registri di autorità pubbliche del loro Stato membro contenenti informazioni necessarie allo svolgimento dei loro compiti a norma del presente regolamento.
SEZIONE VI
Collegio
Articolo 19
Composizione del collegio
1.Il collegio è composto da tutti i membri nazionali.
2.I membri del collegio possono farsi assistere da consulenti o esperti.
Articolo 20
Poteri e funzioni del collegio
1.Il collegio è responsabile delle funzioni operative di Eurojust e opera in piena indipendenza.
2.Il collegio, in particolare:
(a)agevola l'individuazione di procedimenti connessi, anche chiedendo ai membri nazionali di verificare se siano pendenti, nei rispettivi Stati membri, indagini parallele o azioni penali relative a fatti o reati analoghi;
(b)individua le questioni trasversali e le migliori pratiche relative agli aspetti operativi, ove necessario chiedendo ai membri nazionali di raccordarsi con i rilevanti punti di contatto delle reti giudiziarie o altre autorità nazionali competenti;
(c)chiede al direttore amministrativo di predisporre analisi sull'impatto della giurisprudenza internazionale, dell'Unione e nazionale sugli aspetti operativi;
(d)fornisce contributi operativi al comitato esecutivo per la definizione delle priorità nel contesto di cooperazione con i paesi terzi e per i documenti operativi per i quali Europol richiede l'apporto di Eurojust;
(e)chiede al comitato esecutivo di istituire centri di competenze di Eurojust in materia penale conformemente all'articolo 31 e piattaforme di coordinamento giudiziario conformemente all'articolo 27;
(f)su richiesta del comitato esecutivo o del consiglio di amministrazione, fornisce consulenza su questioni direttamente connesse agli aspetti operativi;
(g)adotta le norme di attuazione necessarie per svolgere le proprie funzioni.
3.Il collegio adotta le decisioni operative, comprese quelle riguardanti:
(a)l'avvio, la registrazione e la gestione dei casi aperti di propria iniziativa nel sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust sulla base di informazioni fornite da uno o più Stati membri o ricevute da un paese terzo, un'organizzazione internazionale o qualsiasi organo o organismo dell'Unione, in particolare Europol e l'EPPO, oppure elaborate dal personale di Eurojust;
(b)nel contesto dei casi avviati di propria iniziativa ai sensi della lettera a), la trasmissione alle autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati delle informazioni rilevanti per l'avvio, l'estensione o lo svolgimento di indagini e azioni penali potenzialmente rientranti nella loro competenza;
(c)nel contesto dei casi avviati di propria iniziativa ai sensi della lettera a), l'organizzazione di una riunione di coordinamento qualora esso ritenga necessario un dialogo diretto tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati per garantire un coordinamento efficace delle loro indagini e azioni penali;
(d)la valutazione dell'eventualità che un caso riguardante un solo Stato membro abbia ripercussioni a livello di Unione ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6, lettera b);
(e)la determinazione dell'esistenza di un interesse essenziale a prestare assistenza in casi che coinvolgono almeno uno Stato membro e un paese terzo o un'organizzazione internazionale, conformemente all'articolo 5, paragrafo 5, lettera c), punto iii);
(f)l'approvazione delle richieste di cooperazione presentate da paesi terzi o organizzazioni internazionali rientranti nell'ambito di applicazione dell'articolo 5, paragrafo 6, lettera d).
Articolo 21
Riunioni del collegio
1.Le riunioni del collegio sono indette dal presidente di Eurojust.
2.Il collegio si riunisce almeno una volta al mese. Si riunisce inoltre su iniziativa del presidente di Eurojust o su richiesta di almeno un terzo dei suoi membri.
3.Il direttore amministrativo e il personale autorizzato di Eurojust sono invitati a partecipare alle riunioni del collegio, se del caso, senza diritto di voto.
4.Il collegio invita i rappresentanti dell'EPPO e di Europol a partecipare alle proprie riunioni, senza diritto di voto, quando sono discusse questioni di interesse comune. Può anche invitare rappresentanti degli organi dell'Unione, magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust, punti di contatto distaccati presso Eurojust e altre autorità nazionali o internazionali competenti, se del caso, senza diritto di voto.
5.Il collegio può invitare a partecipare alle sue riunioni, in veste di osservatore, ogni altra persona il cui parere possa essere rilevante.
Articolo 22
Modalità di votazione del collegio
1.Il collegio si adopera per adottare le proprie decisioni per consenso. Qualora non sia possibile raggiungere un consenso, il collegio decide a maggioranza dei suoi membri senza indebito ritardo.
2.Ogni membro nazionale dispone di un voto. In assenza di un membro con diritto di voto, l'aggiunto è abilitato a esercitare il diritto di voto secondo le condizioni di cui all'articolo 17, paragrafo 2. In assenza dell'aggiunto, anche l'assistente è abilitato a esercitare il diritto di voto secondo le condizioni di cui all'articolo 17, paragrafo 3.
Articolo 23
Presidente e vicepresidente di Eurojust
1.Il collegio elegge un presidente e un vicepresidente scegliendoli tra i suoi membri nazionali, a maggioranza dei due terzi dei membri che lo compongono. Qualora non sia possibile raggiungere la maggioranza dei due terzi dopo il secondo turno, il vicepresidente è eletto a maggioranza semplice dei membri del collegio, mentre continua a essere necessaria la maggioranza dei due terzi per l'elezione del presidente.
2.Il presidente esercita le sue funzioni a nome del collegio. Il presidente:
(a)rappresenta Eurojust nelle relazioni istituzionali esterne;
(b)convoca e presiede le riunioni del collegio e del comitato esecutivo e tiene informato il collegio delle questioni di suo interesse;
(c)dirige i lavori del collegio;
(d)partecipa alle riunioni del consiglio di amministrazione senza diritto di voto;
(e)esercita ogni altra funzione prevista dal regolamento interno.
3.Il vicepresidente esercita le funzioni di cui al paragrafo 2 che gli sono conferite dal presidente, e sostituisce il presidente quando questi è impossibilitato a svolgere le proprie funzioni. Il presidente e il vicepresidente, nell'esercizio delle loro funzioni specifiche, sono assistiti dal personale di Eurojust.
4.Il mandato del presidente e del vicepresidente è di quattro anni, rinnovabile una volta.
5.Qualora un membro nazionale sia eletto presidente o vicepresidente di Eurojust, il suo mandato è prorogato affinché questi possa svolgere tale funzione.
6.Se il presidente o il vicepresidente non è più in possesso dei requisiti necessari per l'esercizio delle sue funzioni, può essere destituito da tali funzioni dal collegio su proposta di un terzo dei suoi componenti. La decisione è adottata a maggioranza dei due terzi dei componenti del collegio, esclusi il presidente o vicepresidente interessati.
7.Qualora un membro nazionale sia eletto presidente di Eurojust, lo Stato membro interessato può distaccare un'altra persona adeguatamente qualificata al fine di rafforzare l'ufficio nazionale per la durata dell'incarico esercitato dall'altro membro nazionale quale presidente. In tal caso, lo Stato membro interessato ha diritto a chiedere una compensazione ai sensi dell'articolo 24.
Articolo 24
Meccanismo di compensazione per l'elezione alla carica di presidente di Eurojust
1.Lo Stato membro il cui membro nazionale è eletto presidente ha diritto a una compensazione ai fini dell'articolo 23, paragrafo 7, conformemente al meccanismo stabilito dal Consiglio mediante atti di esecuzione.
2.Gli Stati membri possono ottenere una compensazione se:
(a)il loro membro nazionale è stato eletto presidente;
(b)chiedono una compensazione al collegio e giustificano la necessità di rafforzare l'ufficio nazionale a motivo dell'aumento del carico di lavoro.
3.La compensazione corrisposta è pari al 50 % dello stipendio nazionale della persona distaccata. La copertura delle spese di vitto e alloggio e altre spese associate è effettuata su base comparativa rispetto a quella prevista per i funzionari dell'Unione o altri dipendenti pubblici distaccati all'estero.
4.Il costo del meccanismo di compensazione è a carico del bilancio di Eurojust.
Capo III
ASPETTI OPERATIVI
SEZIONE I
Agevolazione della cooperazione giudiziaria e del coordinamento giudiziario
Articolo 25
Sostegno alle indagini e alle azioni penali transfrontaliere
1.Eurojust sostiene e potenzia la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri, quelle dei paesi terzi e gli organi competenti delle organizzazioni internazionali, e assicura un coordinamento ottimale delle indagini e delle azioni penali, in particolare fornendo sostegno operativo, analitico e strategico.
2.Ai fini del paragrafo 1, Eurojust può, in particolare:
(a)organizzare e agevolare riunioni di coordinamento e centri di coordinamento e fornire il necessario sostegno logistico, compresi i servizi di traduzione e di interpretazione;
(b)agevolare e sostenere l'emissione, la trasmissione e l'esecuzione delle richieste di strumenti di cooperazione giudiziaria e di riconoscimento reciproco, in particolare:
i.fornendo consulenza sugli strumenti appropriati e sui requisiti giuridici applicabili;
ii.fornendo assistenza per la stesura e la trasmissione delle richieste e il seguito da darvi;
iii.agevolando i contatti con le autorità nazionali competenti degli Stati membri, le autorità competenti dei paesi terzi, gli organi competenti delle organizzazioni internazionali e, ove opportuno, le parti private;
iv.individuando soluzioni alternative in caso di rifiuto di esecuzione di richieste;
v.fornendo assistenza, ad esempio con pareri motivati, in caso di richieste di cooperazione giudiziaria concorrenti o confliggenti, compreso il mandato d'arresto europeo emesso ai sensi della decisione quadro2002/584/GAI del Consiglio 49 ;
(c)fornire assistenza nella prevenzione, individuazione e risoluzione dei conflitti di giurisdizione tra le autorità nazionali competenti, anche:
i.individuando procedimenti paralleli o connessi;
ii.fornendo consulenza giuridica, anche per quanto riguarda l'applicazione del principio ne bis in idem;
iii.formulando pareri motivati non vincolanti o raccomandazioni sulla risoluzione di tali conflitti;
iv.invitando le autorità competenti ad accettare che una di esse è la giurisdizione più indicata ad avviare un'azione penale;
v.agevolando il trasferimento dei procedimenti;
(d)agevolare e sostenere lo scambio di informazioni tra le autorità nazionali competenti e tra gli organi competenti delle organizzazioni internazionali;
(e)effettuare controlli incrociati, conformemente al presente regolamento, delle informazioni contenute nelle banche dati rilevanti per individuare i collegamenti tra le indagini transfrontaliere, e sostenere tali indagini;
(f)agevolare e sostenere il reperimento, il congelamento, la confisca e il recupero di beni di origine illecita nei casi transfrontalieri, anche per quanto riguarda la confisca successiva alla condanna e la confisca non basata sulla condanna nei procedimenti in materia penale;
(g)chiedere a Europol di fornire sostegno, anche attraverso l'analisi operativa, in una specifica indagine penale in corso sulla base di dati investigativi forniti da Eurojust o dagli Stati membri.
3.Le autorità nazionali competenti informano, su richiesta, Eurojust in merito all'esito dei procedimenti per i quali hanno ricevuto assistenza ai sensi del presente articolo, comprese, se disponibili, le decisioni giudiziarie rilevanti e le misure adottate per darvi seguito.
4.Eurojust sostiene l'attuazione del presente articolo attraverso il suo personale autorizzato, che agisce sotto la direzione dei membri nazionali conformemente al presente regolamento.
Articolo 26
Sostegno alle squadre investigative comuni
1.Eurojust presta sostegno operativo, tecnico, analitico, giuridico e finanziario alle squadre investigative comuni, anche:
(a)fornendo consulenza sull'opportunità e sui requisiti giuridici dell'istituzione di una squadra investigativa comune, compresa la possibile partecipazione di Europol;
(b)fornendo assistenza nella stesura e nella negoziazione degli accordi di istituzione delle squadre investigative comuni;
(c)fornendo consulenza sulle strategie relative all'esercizio dell'azione penale e sull'attuazione delle azioni operative.
2.Il ruolo e lo status dei membri nazionali e degli altri membri degli uffici nazionali all'interno di una squadra investigativa comune sono determinati dall'accordo di istituzione della squadra investigativa comune.
3.Il personale di Eurojust può, ove lo preveda l'accordo di istituzione della squadra investigativa comune, partecipare alle attività della squadra, alle condizioni stabilite nell'accordo, anche per quanto riguarda il regime di responsabilità applicabile.
4.Il personale di Eurojust può, entro i limiti della legislazione degli Stati membri in cui opera la squadra investigativa comune, prestare assistenza per le attività della squadra e per lo scambio di informazioni tra i suoi membri.
5.Le informazioni ottenute dal personale autorizzato di Eurojust nel corso della partecipazione a una squadra investigativa comune sono trattate da Eurojust, con il consenso e sotto la responsabilità dello Stato membro che le ha fornite, alle condizioni stabilite nel presente regolamento.
6.Eurojust sostiene con il suo personale la rete di esperti nazionali sulle squadre investigative comuni (rete delle squadre investigative comuni), in particolare:
(a)organizzandone le riunioni e le attività di formazione;
(b)raccogliendo e analizzando le valutazioni delle singole squadre investigative comuni;
(c)gestendo il sostegno finanziario di Eurojust alle squadre investigative comuni;
(d)svolgendo i compiti assegnati al segretariato della rete delle squadre investigative comuni ai sensi del regolamento (UE) 2023/969 del Parlamento europeo e del Consiglio 50 .
7.Il sostegno finanziario di Eurojust è fornito conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e può comportare il ricorso a forme semplificate di finanziamento, come importi forfettari, costi unitari e finanziamenti a tasso forfettario. Eurojust può coprire direttamente o rimborsare le spese necessarie per l'istituzione e il funzionamento delle squadre investigative comuni, compresi i costi relativi ai viaggi, all'alloggio, all'interpretazione, alla traduzione, alle attività di coordinamento, all'attrezzatura e al sostegno operativo.
Articolo 27
Piattaforme di coordinamento giudiziario
1.Su richiesta di due o più Stati membri, o di propria iniziativa con l'accordo degli Stati membri interessati, Eurojust può istituire piattaforme di coordinamento giudiziario per sostenere indagini o azioni penali transfrontaliere particolarmente complesse o per migliorare la cooperazione nell'affrontare specifiche forme gravi di criminalità.
2.Le piattaforme di coordinamento giudiziario sono composte da rappresentanti delle autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati, compresi i membri degli uffici nazionali, e sono supportate dal personale autorizzato di Eurojust.
3.Possono essere invitati a partecipare alle piattaforme di coordinamento giudiziario i rappresentanti di organi e organismi dell'Unione, di altri soggetti rilevanti della giustizia internazionale, come pure di paesi terzi e di organizzazioni internazionali, subordinatamente all'accordo delle autorità nazionali competenti interessate.
4.Eurojust presta sostegno operativo, tecnico, analitico, giuridico e finanziario alle piattaforme di coordinamento giudiziario. Fornisce inoltre il necessario sostegno logistico, compresi locali e strumenti di comunicazione sicuri.
5.Le piattaforme di coordinamento giudiziario provvedono, in particolare, a:
(a)agevolare lo scambio di informazioni e prove rilevanti per le autorità giudiziarie, anche a supporto dell'elaborazione e dell'attuazione di una strategia comune in materia di azione penale;
(b)fornire a Eurojust informazioni ai fini dell'analisi operativa conformemente al presente regolamento;
(c)fornire assistenza specializzata alle autorità nazionali competenti, anche, se del caso, con il supporto dei centri di competenze di Eurojust in materia penale di cui all'articolo 31.
6.Le informazioni trattate nel quadro di una piattaforma di coordinamento giudiziario sono gestite conformemente al presente regolamento e sono conservate e trattate nel sistema automatico di gestione dei fascicoli di cui all'articolo 41.
SEZIONE II
Attività operative di propria iniziativa
Articolo 28
Iniziativa propria
1.In assenza di una richiesta da parte delle autorità nazionali competenti o dell'EPPO, Eurojust può svolgere attività operative di propria iniziativa, conformemente al presente regolamento, sulla base di informazioni fornite dagli Stati membri, dai paesi terzi, dalle organizzazioni internazionali, dalle istituzioni, dagli organi e dagli organismi dell'Unione o da parti private, oppure ottenute da fonti accessibili al pubblico, in relazione a indagini o azioni penali in corso o potenziali riguardanti le forme gravi di criminalità rientranti nell'ambito della sua competenza ai sensi del presente regolamento.
2.Nei casi in cui Eurojust agisce di propria iniziativa i membri nazionali possono chiedere, specificandone i motivi, che le autorità competenti del loro Stato membro:
(a)avviino un'indagine o un'azione penale rispetto a fatti precisi;
(b)si accordino sul fatto che una di esse può essere più indicata ad avviare un'indagine o un'azione penale per fatti precisi;
(c)estendano l'ambito delle indagini ad altri Stati membri o paesi terzi non inizialmente coinvolti;
(d)diano priorità a una richiesta di cooperazione giudiziaria in caso di richieste confliggenti o concorrenti;
(e)autorizzino, ove appropriato, il controllo incrociato delle banche dati rilevanti per individuare i collegamenti tra i casi;
(f)si coordinino con le autorità competenti di altri Stati membri;
(g)chiedano a Europol sostegno operativo o analitico conformemente all'articolo 57;
(h)istituiscano una squadra investigativa comune;
(i)dispongano misure investigative speciali;
(j)trasmettano a Eurojust le informazioni necessarie allo svolgimento dei suoi compiti;
(k)prendano ogni altra misura giustificata ai fini dell'indagine o dell'azione penale.
3.I membri nazionali possono inoltre:
(a)informare le autorità nazionali competenti in ordine alle indagini o azioni penali che possono avere ripercussioni a livello di Unione o riguardare Stati membri diversi da quelli direttamente interessati;
(b)trasmettere alle autorità nazionali competenti le informazioni rilevanti per l'avvio, l'estensione o lo svolgimento di indagini e azioni penali rientranti nella competenza di Eurojust;
(c)formulare pareri motivati in relazione a casi specifici e trasmetterli agli Stati membri interessati;
(d)emettere o eseguire richieste di cooperazione giudiziaria in casi urgenti conformemente al presente regolamento.
4.Qualora sorgano ostacoli rispetto a richieste o decisioni di cooperazione giudiziaria tra due o più Stati membri, comprese quelle basate sugli strumenti che applicano il principio del riconoscimento reciproco, e tali ostacoli non possano essere risolti tramite consultazione tra le autorità competenti interessate, i membri nazionali possono, di propria iniziativa o su richiesta delle autorità nazionali competenti interessate, emettere un parere motivato sul caso.
5.Le autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati rispondono senza indebito ritardo alle richieste formulate dai membri nazionali a norma del paragrafo 2 e ai pareri motivati di cui ai paragrafi 3 e 4. Possono rifiutarsi di ottemperare alle richieste o di seguire tali pareri qualora tale osservanza leda interessi essenziali di sicurezza nazionale, comprometta il successo di un'indagine o di un procedimento in corso, o metta in pericolo la sicurezza di una persona.
6.Sulla base delle informazioni di cui al paragrafo 1, e ai fini del paragrafo 2, il personale autorizzato di Eurojust può raccogliere, analizzare e trasmettere le informazioni operative rilevanti ai membri nazionali o al collegio per un adeguato seguito. A tal fine, il personale autorizzato di Eurojust può conservare temporaneamente e analizzare dati personali nel sistema automatico di gestione dei fascicoli esclusivamente allo scopo di consentire al membro nazionale o al collegio di stabilire se tali dati siano pertinenti rispetto ai compiti di Eurojust e se debba essere avviato un caso nel sistema automatico di gestione dei fascicoli. Tali dati possono essere conservati per un periodo massimo di sei mesi in un ambiente sicuro e controllato, messo a disposizione da Eurojust a tal fine, fatte salve adeguate garanzie sostanzialmente equivalenti a quelle previste per il sistema automatico di gestione dei fascicoli. Qualora, in via eccezionale, il membro nazionale o il collegio non sia stato in grado di arrivare a una conclusione entro tale termine, il periodo può essere prorogato una sola volta per un ulteriore periodo non superiore a sei mesi.
7.Il personale di Eurojust può inoltre preparare pareri motivati ai fini dei paragrafi 3 e 4 e trasmetterli ai membri nazionali o al collegio per l'opportuno seguito.
8.Le autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati mantengono la responsabilità di decidere in merito a qualsiasi azione da intraprendere a seguito delle attività di Eurojust svolte ai sensi del presente articolo, in conformità del diritto nazionale e dell'Unione applicabile.
Articolo 29
Preservazione, analisi e conservazione delle prove
1.Al fine di sostenere l'azione degli Stati membri nella lotta contro i crimini internazionali fondamentali e i reati connessi, Eurojust sviluppa e mantiene, in conformità del presente regolamento, la capacità di raccogliere, preservare, analizzare e conservare prove e informazioni che possano essere utilizzate come prove in relazione a tali crimini.
2.Su richiesta del collegio o della Commissione, in casi debitamente giustificati, Eurojust può estendere le capacità di cui al paragrafo 1 ad altre forme gravi di criminalità di sua competenza conformemente al presente regolamento, a condizione che ciò sia essenziale per sostenere indagini e azioni penali specifiche per le quali sia stata istituita una squadra investigativa comune o una piattaforma di coordinamento giudiziario.
3.Ai fini del paragrafo 1, Eurojust può, in conformità del presente regolamento, ricevere prove dalle autorità nazionali competenti degli Stati membri e dei paesi terzi come pure dagli organi competenti delle corti e dei tribunali penali internazionali. Eurojust può anche raccogliere informazioni rilevanti, che possono essere utilizzate come prove, da organi e organismi dell'Unione, organizzazioni internazionali, parti private e fonti accessibili al pubblico.
4.Eurojust agevola lo scambio sicuro e tempestivo di informazioni e prove di cui al paragrafo 1 tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri, quelle dei paesi terzi e gli organi competenti delle corti e dei tribunali penali internazionali, oppure, ove opportuno e in conformità del presente regolamento, mette tali informazioni e prove direttamente a loro disposizione.
5.Ai fini del presente articolo, Eurojust, tramite il personale autorizzato:
(a)sostiene le autorità nazionali e internazionali competenti nella trasmissione delle prove ad essa indirizzate e raccoglie informazioni da fonti accessibili al pubblico;
(b)sostiene le autorità nazionali e internazionali competenti nelle loro indagini e azioni penali, anche individuando lacune probatorie e indagini parallele, e fornendo consulenza sulle strategie in materia di azione penale; e
(c)coopera strettamente con Europol, nell'ambito dei rispettivi mandati, per individuare i collegamenti tra le informazioni trattate da entrambe le agenzie, anche attraverso la preparazione di relazioni analitiche congiunte ove opportuno.
Articolo 30
Mantenimento delle conoscenze
1.Il personale autorizzato di Eurojust mantiene, analizza e, ove opportuno, scambia le conoscenze operative relative alla cooperazione giudiziaria in materia penale, comprese le conoscenze derivanti dall'attività operativa di Eurojust, dalla Rete giudiziaria europea e dall'esperienza dei punti di contatto di altre reti e organismi rilevanti attivi nella cooperazione giudiziaria in materia penale.
2.Eurojust individua le questioni trasversali e le migliori pratiche nella cooperazione giudiziaria in materia penale e sviluppa strumenti, tra cui orientamenti, documenti programmatici e analisi dell'attività operativa, per assistere gli operatori nelle loro indagini e azioni penali transfrontaliere.
3.Eurojust può raccogliere e analizzare, anche attraverso l'uso di strumenti automatizzati, la giurisprudenza nazionale e dell'Unione rilevante ai fini della cooperazione giudiziaria in materia penale, inclusa quella sull'ammissibilità delle prove.
Articolo 31
Centri di competenze di Eurojust in materia penale
1.Eurojust può istituire propri centri di competenze in materia penale come strutture interne specializzate allo scopo di fornire agli uffici nazionali, alle autorità nazionali competenti e ad altre parti interessate rilevanti sostegno strategico, analitico e operativo per la lotta contro le forme di criminalità prioritarie a livello di Unione e per affrontare questioni trasversali nella cooperazione giudiziaria in materia penale.
2.I centri di competenze di Eurojust in materia penale sono coordinati dal personale di Eurojust, che decide, previa consultazione dei membri degli uffici nazionali associati a tali centri, in merito alla definizione delle priorità delle attività e dei risultati. Tali membri possono anche richiedere il supporto di detti centri nelle attività analitiche e operative. Possono contribuire ai lavori dei centri anche le reti giudiziarie e altri organismi di operatori nazionali.
3.Possono essere invitati a partecipare ai lavori di un centro di competenze di Eurojust in materia penale i rappresentanti di altri organi e organismi dell'Unione come pure altre parti interessate rilevanti qualora opportuno per l'adempimento dei rispettivi compiti.
4.Possono chiedere l'istituzione di un centro di competenze di Eurojust in materia penale il collegio, il direttore amministrativo o la Commissione. Il comitato esecutivo valuta il valore aggiunto operativo e le implicazioni finanziarie di una tale richiesta e presenta la valutazione al consiglio di amministrazione, che decide conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, lettera r).
SEZIONE III
Forme supplementari di sostegno operativo
Articolo 32
Punti di contatto per i paesi terzi e le organizzazioni internazionali ai fini del regolamento (UE) 2019/816
1.Nell'adempiere al proprio ruolo di punto di contatto per i paesi terzi e le organizzazioni internazionali ai fini dell'individuazione degli Stati membri in possesso di informazioni sul casellario giudiziale di un cittadino di paese terzo ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2019/816, Eurojust garantisce il trattamento efficiente e sicuro delle richieste e del seguito previsto, nel rispetto delle norme applicabili in materia di protezione dei dati. A tal fine stabilisce idonee misure organizzative e tecniche per il trattamento, la definizione delle priorità e il seguito previsti per tali richieste.
2.Una volta stabilite le misure di cui al paragrafo 1, la procedura di cui all'articolo 17 del regolamento (UE) 2019/816 è svolta per via elettronica.
Articolo 33
Assistenza alle vittime di reato nei procedimenti penali transfrontalieri
Eurojust assiste le autorità responsabili delle indagini e dell'azione penale nella difesa dei diritti delle vittime nelle indagini penali transfrontaliere. In particolare, su richiesta delle autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale degli Stati membri, Eurojust può:
(a)contribuire a agevolare l'identificazione delle vittime in casi che ne coinvolgono un numero elevato;
(b)fornire consulenza alle autorità nazionali competenti sul diritto delle vittime di partecipare ai procedimenti penali ai sensi del diritto nazionale o dell'Unione nei casi transfrontalieri;
(c)assistere le autorità nazionali competenti in merito all'accesso delle vittime al risarcimento e alla restituzione dei beni, inclusi quelli soggetti a misure di congelamento o confisca;
(d)fornire ulteriore assistenza in relazione ai diritti delle vittime nei procedimenti penali transfrontalieri, nei limiti delle proprie competenze conformemente al presente regolamento.
Articolo 34
Coinvolgimento nella piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità (EMPACT)
1.Eurojust sostiene Europol nella preparazione di prodotti analitici sulla sicurezza interna, tra cui analisi strategiche, valutazioni della minaccia, relazioni sulle tendenze e briefing situazionali, in particolare al fine di assistere il Consiglio e la Commissione nella definizione delle priorità strategiche, politiche e operative dell'Unione nella lotta contro le forme gravi di criminalità.
2.Eurojust assiste Europol nell'attuazione operativa delle priorità dell'Unione nella lotta contro le forme gravi di criminalità, in particolare sostenendo la partecipazione delle autorità giudiziarie all'EMPACT.
3.In coordinamento con Europol, Eurojust può fornire sostegno operativo, analitico, giuridico, amministrativo e logistico alle attività condotte dagli Stati membri nell'ambito dell'EMPACT. Tale sostegno può comprendere l'agevolazione dello scambio di informazioni tra le autorità competenti interessate.
4.Tale supporto è limitato ad attività condotte dalle autorità giudiziarie o che coinvolgono tali autorità. Le modalità pratiche di coordinamento tra Europol ed Eurojust in questo contesto sono definite nell'accordo di lavoro concluso tra le due agenzie di cui all'articolo 57.
SEZIONE IV
Scambio di informazioni con le autorità nazionali competenti negli Stati membri
Articolo 35
Sistema di coordinamento nazionale Eurojust
1.Ciascuno Stato membro istituisce un sistema di coordinamento nazionale Eurojust a sostegno dei lavori del proprio membro nazionale e per garantire il coordinamento tra l'ufficio nazionale e le proprie autorità competenti.
2.Il sistema di coordinamento nazionale Eurojust comprende i punti di contatto delle reti con cui Eurojust intrattiene relazioni a norma dell'articolo 56, i corrispondenti nazionali in materia di terrorismo e altre autorità giudiziarie pertinenti.
3.Ciascuno Stato membro può nominare un corrispondente nazionale di Eurojust che funga da coordinatore dei membri del sistema di coordinamento nazionale Eurojust a livello nazionale.
4.Ciascuno Stato membro designa un'autorità nazionale competente quale corrispondente nazionale di Eurojust in materia di terrorismo. Tale corrispondente nazionale in materia di terrorismo è un'autorità giudiziaria o altra autorità competente. Qualora l'ordinamento giuridico nazionale lo richieda, uno Stato membro può designare più di un'autorità nazionale competente come corrispondente nazionale di Eurojust in materia di terrorismo. Il corrispondente nazionale in materia di terrorismo ha accesso a tutte le informazioni pertinenti conformemente all'articolo 37. Esso è competente a raccogliere tali informazioni e a trasmetterle a Eurojust, nel rispetto del diritto nazionale e dell'Unione, in particolare del diritto processuale penale nazionale e delle norme applicabili in materia di protezione dei dati.
5.I membri del sistema di coordinamento nazionale Eurojust:
(e)provvedono affinché le informazioni relative allo Stato membro interessato conformemente all'articolo 37 siano trasmesse al sistema automatico di gestione dei fascicoli di cui all'articolo 41 in modo efficace e affidabile;
(a)aiutano il membro nazionale a individuare le autorità competenti per l'esecuzione delle richieste e decisioni di cooperazione giudiziaria, comprese quelle basate sugli strumenti che applicano il principio del riconoscimento reciproco;
(b)informano il membro nazionale in merito alle riunioni in cui sono discussi aspetti operativi che sono rilevanti per Eurojust, e invitano il membro nazionale a parteciparvi;
(c)mantengono stretti rapporti con l'unità nazionale Europol;
(d)sensibilizzano le autorità responsabili delle indagini e dell'azione penale del proprio Stato membro in merito al sostegno che Eurojust può fornire nei casi transfrontalieri;
(e)trasmettono a Eurojust la giurisprudenza nazionale rilevante ai fini della cooperazione giudiziaria in materia penale, inclusa quella sull'ammissibilità delle prove;
(f)portano all'attenzione di Eurojust le questioni trasversali e le migliori pratiche in materia di cooperazione giudiziaria in materia penale, al fine di contribuire al mantenimento delle conoscenze da parte di Eurojust in conformità dell'articolo 30, e della partecipazione ai lavori dei centri di competenze di Eurojust in materia penale conformemente all'articolo 31.
6.Il membro nazionale si riunisce periodicamente con i membri del sistema di coordinamento nazionale Eurojust del proprio Stato membro. Il membro nazionale tiene in particolare apposite riunioni periodiche con i punti di contatto di ciascuna rete di cui al paragrafo 2, al fine di affrontare le questioni rientranti nel loro ambito di competenza e di garantire un efficace coordinamento tra l'ufficio nazionale e le pertinenti autorità nazionali competenti.
7.Per conseguire gli obiettivi di cui al paragrafo 5, le persone di cui al paragrafo 2, nella misura in cui agiscono in qualità di autorità nazionali competenti, sono collegate al sistema informatico decentrato di cui all'articolo 40.
8.Il personale autorizzato di Eurojust fornisce assistenza nell'attuazione del presente articolo.
Articolo 36
Scambio di informazioni con gli Stati membri e tra membri nazionali
1.Le autorità competenti degli Stati membri scambiano con Eurojust tutte le informazioni necessarie allo svolgimento dei suoi compiti a norma degli articoli 4 e 25 e in conformità delle norme applicabili in materia di protezione dei dati. Tale disposizione include almeno le informazioni di cui ai paragrafi 4, 5 e 6 del presente articolo.
2.La trasmissione di informazioni a Eurojust è interpretata come richiesta di assistenza di Eurojust nel caso in questione solo se un'autorità competente dello Stato membro dispone in tal senso.
3.I membri nazionali scambiano tra loro e con le autorità nazionali competenti, senza autorizzazione preliminare, tutte le informazioni necessarie allo svolgimento dei compiti di Eurojust. In particolare, le autorità nazionali competenti informano senza ritardo i rispettivi membri nazionali dei casi che li riguardano.
4.Le autorità nazionali competenti informano i rispettivi membri nazionali dell'istituzione di squadre investigative comuni e dei risultati dei lavori di tali squadre.
5.Le autorità nazionali competenti informano senza indebito ritardo i rispettivi membri nazionali di qualsiasi caso che interessi almeno tre Stati membri per cui sono state trasmesse richieste o decisioni di cooperazione giudiziaria ad almeno due Stati membri, anche con riferimento a richieste o decisioni basate sugli strumenti che applicano il principio del riconoscimento reciproco, qualora si verifichi una o più delle circostanze seguenti:
(a)il reato in questione è punibile nello Stato membro richiedente o di emissione con una pena o una misura di sicurezza detentiva della durata massima di almeno cinque o sei anni, decisa dallo Stato membro interessato, e rientra nell'elenco seguente:
i.tratta di esseri umani;
ii.abuso o sfruttamento sessuale, compresi materiale di abuso sessuale su minori e adescamento di minori per scopi sessuali;
iii.traffico di stupefacenti;
iv.traffico illecito di armi da fuoco, loro parti o componenti, nonché di munizioni o esplosivi;
v.corruzione;
vi.reati contro gli interessi finanziari dell'Unione;
vii.falsificazione di monete o di altri mezzi di pagamento;
viii.attività di riciclaggio;
ix.criminalità informatica;
(b)vi sono indicazioni concrete del coinvolgimento di un'organizzazione criminale;
(c)vi sono indicazioni secondo le quali il caso può avere una grave dimensione transfrontaliera o ripercussioni a livello di Unione o può riguardare Stati membri diversi da quelli direttamente interessati.
6.Le autorità nazionali competenti informano i rispettivi membri nazionali in ordine:
(a)ai casi in cui sono sorti o possono sorgere conflitti di giurisdizione;
(b)alle consegne controllate che riguardino almeno tre paesi, di cui almeno due siano Stati membri;
(c)al ripetersi del rifiuto o di difficoltà a eseguire richieste o decisioni di cooperazione giudiziaria, comprese le richieste e le decisioni basate sugli strumenti che applicano il principio del riconoscimento reciproco.
7.Le autorità nazionali competenti non sono tenute a trasmettere informazioni in singoli casi concreti se così facendo arrecherebbero pregiudizio agli interessi essenziali di sicurezza nazionale o metterebbero a repentaglio la sicurezza delle persone.
8.Il presente articolo fa salve le condizioni stabilite in accordi o intese bilaterali o multilaterali tra Stati membri e paesi terzi, comprese le condizioni stabilite da paesi terzi riguardo all'utilizzo delle informazioni già fornite.
9.Il presente articolo fa salvi altri obblighi relativi alla trasmissione di informazioni a Eurojust.
10.Le autorità nazionali competenti non sono tenute a trasmettere le informazioni di cui al presente articolo se sono già state trasmesse a Eurojust in conformità di altre disposizioni del presente regolamento.
Articolo 37
Scambio di informazioni sui casi di terrorismo
1.Per quanto riguarda i reati di terrorismo, le autorità nazionali competenti informano i membri nazionali del proprio Stato membro delle indagini penali in corso o concluse sotto il controllo di autorità giudiziarie non appena il caso è deferito alle autorità giudiziarie conformemente al diritto nazionale, in particolare il diritto processuale penale, di azioni penali e procedimenti giudiziari in corso o conclusi e di decisioni giudiziarie in merito a reati di terrorismo. Tale obbligo si applica a tutte le indagini penali riguardanti reati di terrorismo, indipendentemente dal fatto che sussista un collegamento noto con un altro Stato membro o un paese terzo, a meno che l'indagine penale, per le sue circostanze specifiche, interessi chiaramente un solo Stato membro.
2.Il paragrafo 1 non si applica qualora:
a)la condivisione di informazioni comprometta un'indagine in corso o la sicurezza di una persona; o
b)la condivisione di informazioni sia in contrasto con gli interessi essenziali di sicurezza dello Stato membro interessato.
3.Ai fini del presente articolo, per reati di terrorismo si intendono i reati di cui alla direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio 51 .
4.Le informazioni trasmesse a norma del paragrafo 1 includono i dati personali operativi e i dati non personali di cui all'allegato III. Tali informazioni possono includere dati personali a norma dell'allegato III, punto 4), ma solo se tali dati personali sono conservati dalle autorità nazionali competenti o possono essere comunicati alle stesse in conformità del diritto nazionale e se la trasmissione di tali dati è necessaria per identificare l'interessato in modo affidabile ai sensi dell'articolo 44, paragrafo 5.
5.Qualora ricorra la situazione di cui al paragrafo 2, le autorità nazionali competenti informano i propri membri nazionali di qualsiasi modifica delle informazioni trasmesse a norma del paragrafo 1 senza indebito ritardo e, ove possibile, entro dieci giorni da tali modifiche.
6.L'autorità nazionale competente non è tenuta a fornire tali informazioni se sono già state trasmesse a Eurojust.
7.L'autorità nazionale competente può chiedere in qualsiasi fase il sostegno di Eurojust nel seguito da dare relativamente ai collegamenti individuati sulla base delle informazioni fornite a norma del presente articolo.
Articolo 38
Informazioni trasmesse da Eurojust alle autorità nazionali competenti
1.Eurojust comunica senza indebito ritardo alle autorità nazionali competenti informazioni relative ai risultati del trattamento delle informazioni e all'esistenza di collegamenti con casi già registrati nel sistema automatico di gestione dei fascicoli. Tali informazioni possono includere dati personali.
2.Quando un'autorità nazionale competente chiede a Eurojust di fornirle informazioni entro un determinato termine, Eurojust trasmette le informazioni richieste entro tale termine.
Articolo 39
Scambio di informazioni operative tra il personale autorizzato di Eurojust e gli Stati membri
1.Salvo diversamente disposto dal presente regolamento, le informazioni operative scambiate tra Eurojust e le autorità competenti degli Stati membri sono trasmesse per il tramite dei membri nazionali, conformemente alle norme sulla gestione delle informazioni nel sistema automatico di gestione dei fascicoli di cui all'articolo 42.
2.Quando le informazioni operative scambiate tra Eurojust e le autorità competenti degli Stati membri sono trasmesse per il tramite dei membri nazionali conformemente al paragrafo 1, un membro nazionale può, caso per caso, autorizzare uno o più membri del personale autorizzato di Eurojust a scambiare, sotto il suo controllo e la sua responsabilità, le informazioni operative direttamente con le autorità competenti del proprio Stato membro ove ciò sia necessario allo svolgimento dei compiti di Eurojust ai sensi del presente regolamento.
3.Quando il personale autorizzato di Eurojust agisce conformemente al paragrafo 2, gli scambi in questione avvengono attraverso il sistema informatico decentrato di cui all'articolo 40, a meno che si applichi il paragrafo 2 di tale articolo. Il membro nazionale interessato resta responsabile del contenuto delle informazioni scambiate e del loro ulteriore trattamento nel sistema automatico di gestione dei fascicoli conformemente all'articolo 42, paragrafo 1.
Articolo 40
Comunicazione digitale sicura e scambio digitale sicuro di dati tra le autorità nazionali competenti ed Eurojust
1.La comunicazione tra le autorità nazionali competenti ed Eurojust a norma del presente regolamento ha luogo tramite una rete di sistemi informatici e punti di accesso e-CODEX interoperabili che opera sotto la responsabilità e la gestione individuali di ciascuno Stato membro e di Eurojust, consentendo lo scambio transfrontaliero sicuro e affidabile delle informazioni ("sistema informatico decentrato"). Il sistema automatico di gestione dei fascicoli di cui all'articolo 41 è collegato con il sistema informatico decentrato.
2.Qualora, ad esempio per indisponibilità del sistema informatico decentrato, per la natura del materiale trasmesso, per limitazioni tecniche quali le dimensioni dei dati, per vincoli giuridici relativi all'ammissibilità come prova dei dati richiesti o per i requisiti forensi applicabili ai dati richiesti, oppure per circostanze eccezionali, lo scambio di informazioni non possa aver luogo conformemente al paragrafo 1, la trasmissione è effettuata con i mezzi alternativi più appropriati, tenendo conto della necessità di garantire uno scambio di informazioni che sia rapido, sicuro e affidabile e permetta al ricevente di stabilirne l'autenticità.
3.Le autorità nazionali competenti trasmettono a Eurojust le informazioni di cui agli articoli 36 e 37 del presente regolamento in modo semiautomatizzato e strutturato dai registri nazionali, conformemente al regolamento di esecuzione (UE) 2025/2447 della Commissione 52 .
4.La Commissione è responsabile della creazione, della manutenzione e dello sviluppo del software di implementazione di riferimento che gli Stati membri ed Eurojust possono scegliere di applicare come sistema back-end. Tale software di implementazione di riferimento è basato su un'impostazione modulare, il che significa che il software è confezionato e fornito separatamente dai componenti e-CODEX necessari per connetterlo al sistema informatico decentrato. Tale impostazione consente agli Stati membri di riutilizzare o migliorare le loro infrastrutture nazionali di comunicazione giudiziaria esistenti per uso transfrontaliero e a Eurojust di collegare il suo sistema automatico di gestione dei fascicoli al sistema informatico decentrato.
5.La Commissione fornisce, mantiene e sostiene gratuitamente il software di implementazione di riferimento. I costi di creazione, manutenzione e sviluppo del software di implementazione di riferimento sono a carico del bilancio generale dell'Unione.
6.Gli Stati membri e Eurojust sostengono i rispettivi costi per l'istituzione e il funzionamento di un punto di accesso e-CODEX autorizzato quale definito all'articolo 3, punto 3), del regolamento (UE) 2022/850 e per l'istituzione e l'adeguamento dei loro pertinenti sistemi informatici al fine di renderli interoperabili con i punti di accesso.
7.Laddove istituisca o acquisisca servizi di cloud computing ai fini del presente regolamento, Eurojust garantisce che tali servizi siano conformi al diritto dell'Unione applicabile, compresi i requisiti relativi al quadro dell'UE per la sovranità nel settore del cloud, alla sicurezza dei dati, alla protezione dei dati, alla cibersicurezza e alla sovranità digitale, assicurando così l'hosting e il trattamento sicuri dei dati scambiati ai sensi del presente regolamento, con un rigoroso controllo degli accessi e la compartimentazione dei dati.
Articolo 41
Sistema automatico di gestione dei fascicoli
1.Eurojust istituisce un sistema automatico di gestione dei fascicoli per il trattamento dei dati personali operativi di cui all'allegato II, dei dati di cui all'allegato III e dei dati non personali.
2.Il sistema automatico di gestione dei fascicoli è volto a:
(a)prestare sostegno alla gestione e al coordinamento delle indagini e delle azioni penali in cui Eurojust fornisce assistenza;
(b)supportare Eurojust nell'esercizio delle funzioni d'iniziativa propria ai sensi dell'articolo 28;
(c)garantire l'accesso sicuro alle informazioni sulle indagini e sulle azioni penali in corso e il loro scambio sicuro;
(d)agevolare lo scambio sicuro di informazioni e prove con le autorità nazionali competenti degli Stati membri, gli organi e organismi dell'Unione, le autorità competenti dei paesi terzi, gli organi competenti delle organizzazioni internazionali e le parti private, anche attraverso i canali di comunicazione di cui al paragrafo 3 e fatte salve le limitazioni di trattamento di cui all'articolo 42, paragrafo 3;
(e)consentire l'analisi e il controllo incrociato sistematico di informazioni e prove allo scopo di individuare i collegamenti tra le indagini e le azioni penali transfrontaliere per sostenere il lavoro di costituzione di fascicoli da parte delle autorità nazionali competenti;
(f)preservare, analizzare e conservare le prove conformemente all'articolo 29;
(g)consentire l'estrazione di dati a fini operativi, analitici e statistici;
(h)agevolare il controllo per garantire che il trattamento dei dati personali operativi sia lecito e conforme al presente regolamento e alle norme applicabili in materia di protezione dei dati.
3.Il sistema automatico di gestione dei fascicoli è collegato al sistema informatico decentrato di cui all'articolo 40. Può essere inoltre collegato alla rete protetta di telecomunicazioni di cui all'articolo 9 della decisione 2008/976/GAI del Consiglio e ad altri canali di comunicazione sicuri istituiti conformemente al diritto dell'Unione applicabile.
4.Qualora abbia ottenuto l'accesso a dati contenuti in altri sistemi di informazione dell'Unione istituiti a norma di altri atti giuridici dell'Unione o provenienti da tali sistemi, Eurojust può utilizzare il sistema automatico di gestione dei fascicoli per accedere ai dati contenuti in tali sistemi di informazione o connettersi a questi ultimi ai fini dell'estrazione e del trattamento delle informazioni, compresi i dati personali, a condizione che ciò sia necessario per lo svolgimento dei suoi compiti e sia in linea con gli atti giuridici dell'Unione che istituiscono tali sistemi di informazione.
5.I paragrafi 3 e 4 non estendono i diritti di accesso ad altri sistemi di informazione dell'Unione concessi a Eurojust a norma degli atti giuridici dell'Unione che istituiscono tali sistemi.
6.Per il trattamento di dati personali operativi, Eurojust non effettua alcun trattamento automatizzato al di fuori dell'ambiente integrato di elaborazione dati del sistema automatico di gestione dei fascicoli, tranne nei casi esplicitamente previsti dal presente regolamento. I membri nazionali possono conservare temporaneamente e analizzare dati personali per determinare se essi siano rilevanti ai fini dei compiti di Eurojust e se debba essere avviato un caso nel sistema automatico di gestione dei fascicoli. Tali dati possono essere conservati per un periodo massimo di sei mesi in un ambiente sicuro e controllato, messo a disposizione da Eurojust a tal fine, fatte salve adeguate garanzie sostanzialmente equivalenti a quelle previste per il sistema automatico di gestione dei fascicoli. Qualora, in via eccezionale, il membro nazionale non sia stato in grado di arrivare a una conclusione entro tale termine, il periodo può essere prorogato una sola volta per un ulteriore periodo non superiore a sei mesi.
7.Qualora Eurojust sia autorizzata a trattare dati personali operativi o non operativi ma non agisca in qualità di titolare del trattamento rispetto a tali dati, essa ne garantisce il trattamento sicuro. In deroga al paragrafo 6, Eurojust può, ove necessario, istituire un sistema separato per il trattamento di tali dati. Tali dati non sono utilizzati per alcun altro compito o finalità di Eurojust, compreso il controllo incrociato.
8.Nello svolgimento dei loro compiti, i membri nazionali possono trattare dati personali relativi ai casi specifici dei quali si occupano, conformemente al presente regolamento o ad altri strumenti applicabili. Essi consentono al responsabile della protezione dei dati di accedere ai dati personali trattati nel sistema automatico di gestione dei fascicoli.
Articolo 42
Gestione delle informazioni nel sistema automatico di gestione dei fascicoli
1.Il membro nazionale, o qualsiasi altro membro dell'ufficio nazionale che agisca sotto la sua autorità, conserva le informazioni che tale membro nazionale ha raccolto o ricevuto conformemente al presente regolamento o ad altri strumenti applicabili nel sistema automatico di gestione dei fascicoli. Il membro nazionale è responsabile della gestione dei dati che ha trattato.
2.Il membro nazionale decide, caso per caso, se mantenere limitato l'accesso alle informazioni ovvero se concedervi accesso totale o parziale a uno o più dei soggetti seguenti:
(a)altri membri nazionali;
(b)i magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust ai sensi dell'articolo 63;
(c)l'ufficiale di collegamento dell'EPPO distaccato presso Eurojust ai sensi dell'articolo 58;
(d)i punti di contatto distaccati presso Eurojust ai sensi dell'articolo 63;
(e)il personale autorizzato di Eurojust ai sensi del paragrafo 5 del presente articolo; o
(f)qualsiasi altra persona che lavori per conto di Eurojust e che abbia ricevuto la necessaria autorizzazione dal direttore amministrativo ai sensi dell'articolo 71, paragrafo 5.
3.Qualora sia stato individuato un collegamento di cui all'articolo 41, paragrafo 2, lettera e), il membro nazionale indica, in consultazione con le autorità nazionali competenti che hanno fornito le informazioni rilevanti, in termini generali o specifici, eventuali limitazioni all'ulteriore trattamento, accesso e trasferimento di tali informazioni. Tali limitazioni sono vincolanti per tutte le persone cui è stato concesso l'accesso alle informazioni ai sensi del paragrafo 2 del presente articolo e sono registrate nel sistema automatico di gestione dei fascicoli.
4.Il personale autorizzato di Eurojust può conservare informazioni nel sistema automatico di gestione dei fascicoli sotto il controllo di un membro nazionale o del collegio in conformità del presente regolamento.
5.Al personale autorizzato di Eurojust è concesso l'accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli nella misura strettamente necessaria allo svolgimento dei compiti specifici ad esso assegnati a norma del presente regolamento, e in particolare per le finalità seguenti:
(a)la conservazione e la gestione delle conoscenze operative ai sensi dell'articolo 31;
(b)lo svolgimento dei compiti legati ai casi avviati di propria iniziativa ai sensi dell'articolo 28;
(c)il trattamento delle richieste nell'ambito del sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo (hit/no hit) ai sensi dell'articolo 55, fatte salve le limitazioni di trattamento indicate ai sensi del paragrafo 3 del presente articolo.
6.Il collegio stabilisce i dettagli relativi all'attuazione pratica del paragrafo 5.
CAPO IV
TRATTAMENTO DELLE INFORMAZIONI
Articolo 43
Trattamento dei dati personali da parte di Eurojust
1.I riferimenti alle "norme applicabili in materia di protezione dei dati" nel presente regolamento devono essere letti come riferimenti alle disposizioni in materia di protezione dei dati personali stabilite dal presente regolamento e dal regolamento (UE) 2018/1725.
2.Eurojust stabilisce i termini per la conservazione dei dati personali amministrativi nelle disposizioni sulla protezione dei dati del proprio regolamento interno.
Articolo 44
Trattamento dei dati personali operativi
1.Qualora necessario per lo svolgimento dei suoi compiti, Eurojust può, nell'ambito delle sue competenze e al fine di assolvere le sue funzioni operative, trattare con procedimenti automatizzati o casellari manuali strutturati a norma del presente regolamento soltanto i dati personali operativi di cui all'allegato II, punto 1, riguardanti persone nei cui confronti sussistono, in base al diritto nazionale degli Stati membri interessati, fondati motivi di ritenere che abbiano commesso o intendano commettere un reato di sua competenza, o che sono state condannate per un siffatto reato.
2.Eurojust può trattare soltanto i dati personali operativi di cui all'allegato II, punto 2, riguardanti persone che, in base al diritto nazionale degli Stati membri interessati, sono considerate vittime o altre parti rispetto a un reato, quali le persone che potrebbero essere chiamate a testimoniare in un'indagine o azione penale riguardante una o più forme di criminalità e uno o più reati di cui all'articolo 6, persone che sono in grado di fornire informazioni su reati, o persone in contatto con una delle persone di cui al paragrafo 1 del presente articolo o ad essa collegate. Il trattamento di tali dati personali operativi può aver luogo solo se necessario per lo svolgimento dei compiti di Eurojust, nell'ambito delle sue competenze e al fine di assolvere le sue funzioni operative.
3.In casi eccezionali, per un periodo limitato che non può superare il tempo necessario per concludere il caso in relazione al quale i dati sono trattati, Eurojust può anche trattare dati personali operativi diversi da quelli di cui all'allegato II riguardanti le circostanze di un reato, qualora tali dati siano di rilevanza immediata e rientrino nell'ambito di indagini in corso che Eurojust coordina o contribuisce a coordinare e se il loro trattamento è necessario per le finalità di cui al paragrafo 1. Il responsabile della protezione dei dati di cui all'articolo 50 è immediatamente informato non appena tali dati personali operativi sono trattati e delle circostanze specifiche che giustificano la necessità del loro trattamento. Qualora questi altri dati riguardino testimoni o vittime ai sensi del paragrafo 2, la decisione di trattarli è adottata di comune accordo dai membri nazionali interessati.
4.Qualora categorie particolari di dati personali operativi riguardino testimoni o vittime ai sensi del paragrafo 2, la decisione di trattarli è adottata dai membri nazionali interessati.
5.Qualora siano trasmessi dati personali operativi conformemente all'articolo 37, Eurojust può trattare i dati personali operativi di cui all'allegato III riguardanti le persone seguenti:
(a)persone nei cui confronti sussistono, in base al diritto nazionale dello Stato membro interessato, fondati motivi di ritenere che abbiano commesso o stiano per commettere un reato di competenza di Eurojust;
(b)persone che sono state condannate per un siffatto reato.
6.A meno che l'autorità nazionale competente decida altrimenti caso per caso, Eurojust può continuare a trattare i dati personali operativi di cui al paragrafo 5, lettera a), anche dopo la conclusione del procedimento a norma del diritto nazionale dello Stato membro interessato, persino in caso di assoluzione o di decisione definitiva di non luogo a procedere. Se il procedimento non si è concluso con una condanna, il trattamento dei dati personali operativi ha luogo solo per individuare collegamenti tra indagini e azioni penali in corso, future o concluse di cui all'articolo 41, paragrafo 2, lettera c).
Articolo 45
Termini per la conservazione dei dati personali operativi
1.I dati personali operativi trattati da Eurojust sono conservati dalla stessa solo per il tempo necessario allo svolgimento dei suoi compiti. In particolare, fatto salvo il paragrafo 4 del presente articolo, i dati personali operativi di cui all'articolo 44 non possono essere conservati oltre la prima data applicabile tra le seguenti:
(a)la scadenza del termine di prescrizione dell'azione penale in tutti gli Stati membri interessati dall'indagine e dall'azione penale;
(b)la data in cui si informa Eurojust del fatto che la persona è assolta e la decisione giudiziaria diventa definitiva, nel qual caso lo Stato membro interessato informa Eurojust senza ritardo;
(c)tre anni dopo la data in cui è divenuta definitiva la decisione giudiziaria dell'ultimo degli Stati membri interessati dall'indagine o dall'azione penale;
(d)la data in cui Eurojust e gli Stati membri interessati constatano o convengono di comune accordo che non è più necessario il coordinamento delle indagini o dell'azione penale da parte di Eurojust, salvo che sussista l'obbligo di fornire questa informazione a Eurojust in conformità dell'articolo 36, paragrafo 5 o 6;
(e)tre anni dopo la data in cui i dati personali operativi sono stati trasmessi in conformità dell'articolo 36, paragrafo 5 o 6, a meno che tali dati non si riferiscano a un caso per il quale siano ancora in corso procedimenti penali, compresi gli eventuali procedimenti d'appello, al momento della scadenza di tale periodo, nel qual caso i dati possono essere conservati fino alla pronuncia di una sentenza definitiva.
2.Eurojust non conserva i dati personali operativi trasmessi conformemente all'articolo 38 oltre la prima delle date seguenti:
(a)la scadenza del termine di prescrizione dell'azione penale in tutti gli Stati membri interessati dall'indagine o dall'azione penale;
(b)cinque anni dopo la data in cui è divenuta definitiva la decisione giudiziaria dell'ultimo degli Stati membri interessati dall'indagine o dall'azione penale, o due anni in caso di assoluzione o di decisione definitiva di non luogo a procedere;
(c)la data in cui Eurojust è informata della decisione dell'autorità nazionale competente ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 5.
3.Il rispetto dei termini per la conservazione, previsti ai paragrafi 1 e 2, è costantemente verificato mediante un idoneo trattamento automatizzato condotto da Eurojust, in particolare sin dal momento in cui quest'ultima smette di fornire sostegno. Una verifica della necessità di conservare i dati è altresì effettuata ogni tre anni dopo il loro inserimento. Se i dati personali operativi di cui all'articolo 44, paragrafo 4, sono conservati per più di cinque anni, ne è informato il Garante europeo della protezione dei dati.
4.Prima che scada uno dei termini per la conservazione di cui ai paragrafi 1 e 2, Eurojust verifica la necessità di continuare a conservare i dati personali operativi se e per il tempo necessario allo svolgimento dei suoi compiti. Eurojust può decidere di conservare tali dati a titolo di deroga fino alla verifica successiva. I motivi dell'ulteriore conservazione devono essere giustificati e registrati. Se non è deciso nulla in merito all'ulteriore conservazione dei dati personali operativi al momento della verifica, tali dati sono automaticamente cancellati.
5.Quando, in conformità del paragrafo 3, i dati personali operativi sono conservati oltre le date di conservazione di cui al paragrafo 1, il Garante europeo della protezione dei dati verifica altresì, ogni tre anni, la necessità di conservarli.
6.Una volta scaduto il termine per la conservazione dell'ultimo dato automatizzato proveniente da tale fascicolo, ogni elemento del fascicolo in questione è distrutto ad eccezione dei documenti originali che Eurojust ha ricevuto dalle autorità nazionali competenti e che devono essere restituiti ai soggetti che li hanno trasmessi.
7.Qualora Eurojust abbia coordinato indagini o azioni penali, i membri nazionali interessati si informano reciprocamente ogniqualvolta sono informati che il caso è stato archiviato o che tutte le decisioni giudiziarie relative ad esso sono diventate definitive.
8.Il paragrafo 6 non si applica:
(a)se ciò rischia di ledere gli interessi di una persona da tutelare; in tal caso i dati personali operativi sono usati solo con il consenso esplicito e scritto dell'interessato;
(b)quando l'interessato contesta l'esattezza dei dati personali operativi; in tal caso il paragrafo 5 non si applica per il periodo necessario agli Stati membri o a Eurojust, se del caso, per verificare l'accuratezza di tali dati;
(c)quando i dati personali operativi devono essere conservati a fini probatori ovvero per accertare, esercitare o difendere un diritto in sede giudiziaria;
(d)quando l'interessato si oppone alla cancellazione dei dati personali operativi e chiede invece che ne sia limitato l'utilizzo; o
(e)quando i dati personali operativi sono ulteriormente necessari per finalità di archiviazione nel pubblico interesse o per finalità statistiche. Eurojust e gli Stati membri definiscono meccanismi per garantire che le misure di sicurezza di cui all'articolo 91 del regolamento (UE) 2018/1725 siano prese in considerazione oltre i limiti dei sistemi d'informazione.
Articolo 46
Sicurezza dei dati personali operativi
Eurojust e gli Stati membri definiscono meccanismi per garantire che le misure di sicurezza di cui all'articolo 91 del regolamento (UE) 2018/1725 siano prese in considerazione oltre i limiti dei sistemi d'informazione.
Articolo 47
Diritto di accesso dell'interessato
1.L'interessato che desideri esercitare il diritto di accesso di cui all'articolo 80 del regolamento (UE) 2018/1725 ai dati personali operativi che lo riguardano trattati da Eurojust può presentare domanda a Eurojust o all'autorità di controllo nazionale nello Stato membro di sua scelta. Tale autorità sottopone la domanda a Eurojust senza ritardo, in ogni caso entro un mese dal relativo ricevimento.
2.Eurojust risponde alla domanda senza indebito ritardo e in ogni caso entro tre mesi dal ricevimento.
3.Eurojust consulta le autorità competenti degli Stati membri interessati sulla decisione da prendere per rispondere a una domanda. La decisione di accesso ai dati è subordinata alla stretta cooperazione tra Eurojust e gli Stati membri direttamente interessati dalla comunicazione dei dati stessi. Se uno Stato membro si oppone alla decisione proposta da Eurojust, comunica a quest'ultima i motivi della sua opposizione. Eurojust rispetta tali opposizioni. I membri nazionali interessati devono successivamente informare le autorità competenti circa il contenuto della decisione di Eurojust.
4.I membri nazionali interessati trattano la domanda e decidono per conto di Eurojust. Quando sono in disaccordo, i membri nazionali interessati investono della questione il collegio, che decide in merito alla domanda alla maggioranza dei due terzi.
Articolo 48
Limitazioni del diritto di accesso
Nei casi di cui all'articolo 81 del regolamento (UE) 2018/1725 Eurojust informa l'interessato, previa consultazione delle autorità competenti degli Stati membri interessati in conformità dell'articolo 47, paragrafo 3, del presente regolamento.
Articolo 49
Diritto di limitazione di trattamento
Fatte salve le eccezioni di cui all'articolo 45, paragrafo 8, del presente regolamento, se il trattamento dei dati personali operativi è stato limitato a norma dell'articolo 82, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1725, tali dati personali operativi sono trattati soltanto per tutelare i diritti dell'interessato o di un'altra persona fisica o giuridica che è parte di un procedimento di cui è parte Eurojust o per le finalità di cui all'articolo 82, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1725.
Articolo 50
Responsabile della protezione dei dati
1.Il consiglio di amministrazione designa un responsabile della protezione dei dati. Il responsabile della protezione dei dati è un membro del personale di Eurojust nominato appositamente a tale scopo.
2.Il responsabile della protezione dei dati è nominato per un periodo di quattro anni con mandato rinnovabile.
3.Il comitato esecutivo adotta norme di attuazione relative al responsabile della protezione dei dati. Tali norme di attuazione riguardano in particolare la procedura di selezione del responsabile della protezione dei dati e la sua destituzione, così come i relativi compiti, obblighi, poteri e garanzie di indipendenza.
4.Nell'esercizio delle sue funzioni, qualora ritenga che non siano state rispettate le disposizioni del regolamento (UE) 2018/1725 relative al trattamento dei dati personali amministrativi o relative al trattamento dei dati personali operativi, il responsabile della protezione dei dati ne informa il comitato esecutivo chiedendogli di porre rimedio all'inadempienza entro un dato termine. Se il comitato esecutivo non pone rimedio all'inadempienza entro il termine indicato, il responsabile della protezione dei dati si rivolge al Garante europeo della protezione dei dati.
Articolo 51
Notifica di una violazione dei dati personali alle autorità interessate
1.In caso di violazione dei dati personali, Eurojust, senza indebito ritardo e fatto salvo l'articolo 34 o 92 del regolamento (UE) 2018/1725, notifica tale violazione alle autorità competenti degli Stati membri interessati.
2.La notifica di cui al paragrafo 1 deve come minimo descrivere:
(a)la natura della violazione dei dati personali, compresi, ove possibile e appropriato, le categorie e il numero di interessati in questione e le categorie e il numero di registrazioni dei dati in questione;
(b)le probabili conseguenze della violazione dei dati personali;
(c)le misure proposte o adottate da Eurojust per porre rimedio alla violazione dei dati personali.
3.Ove opportuno, la notifica di cui al paragrafo 1 elenca le misure raccomandate per attenuare i possibili effetti pregiudizievoli della violazione dei dati personali.
Articolo 52
Cooperazione tra il Garante europeo della protezione dei dati e le autorità di controllo nazionali
1.Il Garante europeo della protezione dei dati agisce in stretta cooperazione con le autorità di controllo nazionali riguardo a temi specifici che richiedono un contributo nazionale, in particolare se esso o un'autorità di controllo nazionale constata notevoli differenze tra le pratiche degli Stati membri o trasferimenti potenzialmente illeciti nell'uso dei canali Eurojust per lo scambio di informazioni, o in relazione a questioni sollevate da una o più autorità di controllo nazionali sull'attuazione e interpretazione del presente regolamento.
2.Nei casi di cui al paragrafo 1, è assicurato il controllo coordinato a norma dell'articolo 62 del regolamento (UE) 2018/1725.
3.Il Garante europeo della protezione dei dati tiene pienamente informate le autorità di controllo nazionali relativamente a tutte le questioni che le riguardano direttamente o sono per loro altrimenti pertinenti. Su richiesta di una o più autorità di controllo nazionali il Garante europeo della protezione dei dati le informa riguardo a questioni specifiche.
4.In casi riguardanti i dati provenienti da uno o più Stati membri, il Garante europeo della protezione dei dati consulta le autorità di controllo nazionali interessate. Il Garante europeo della protezione dei dati non decide in merito agli ulteriori provvedimenti da adottare prima che tali autorità di controllo nazionali gli abbiano comunicato la propria posizione entro un termine da esso specificato. Tale termine non può essere inferiore a un mese o superiore a tre mesi. Il Garante europeo della protezione dei dati tiene nella massima considerazione la posizione delle autorità di controllo nazionali interessate. Qualora non intenda seguire la loro posizione, il Garante europeo della protezione dei dati le informa in merito, giustifica la propria decisione e sottopone la questione al comitato europeo per la protezione dei dati. Qualora reputi che si tratti di casi di estrema urgenza, il Garante europeo della protezione dei dati può decidere di prendere provvedimenti immediati. In tali casi informa immediatamente le autorità di controllo nazionali interessate, motiva la natura urgente della situazione e giustifica il provvedimento adottato.
5.Le autorità di controllo nazionali informano il Garante europeo della protezione dei dati delle azioni che intraprendono in relazione al trasferimento, al reperimento e a qualsiasi altra comunicazione di dati personali operativi di cui al presente regolamento da parte degli Stati membri.
Articolo 53
Responsabilità in materia di protezione dei dati
1.Eurojust tratta i dati personali operativi in modo che sia possibile individuare l'autorità che li ha forniti o i sistemi da cui sono stati ottenuti.
2.La responsabilità dell'esattezza dei dati personali operativi incombe:
(a)a Eurojust per i dati operativi forniti da uno Stato membro o da un'istituzione, un organo o organismo dell'Unione qualora i dati forniti siano stati modificati nel corso del trattamento da parte di Eurojust;
(b)allo Stato membro o all'istituzione, organo o organismo dell'Unione che ha fornito i dati a Eurojust qualora i dati forniti non siano stati modificati nel corso del trattamento da parte di Eurojust;
(c)a Eurojust per i dati personali operativi forniti da paesi terzi o organizzazioni internazionali, per i dati personali operativi ottenuti da Eurojust da fonti accessibili al pubblico, e per i dati personali operativi ottenuti da parti private.
3.La responsabilità della conformità al regolamento (UE) 2018/1725 riguardo ai dati personali amministrativi e della conformità al presente regolamento e al regolamento (UE) 2018/1725 riguardo ai dati personali operativi incombe a Eurojust. La responsabilità della liceità di una trasmissione di dati personali operativi incombe:
(a)ove uno Stato membro abbia fornito i dati personali operativi a Eurojust, a tale Stato membro;
(b)a Eurojust, ove quest'ultima abbia fornito i dati personali operativi interessati a Stati membri, istituzioni, organi o organismi dell'Unione, paesi terzi o organizzazioni internazionali.
4.Fatte salve altre disposizioni del presente regolamento, Eurojust è responsabile di tutti i dati da essa trattati.
CAPO V
RELAZIONI CON I PARTNER
SEZIONE I
Disposizioni comuni
Articolo 54
Disposizioni comuni
1.Se necessario al conseguimento degli obiettivi di cui al presente regolamento, Eurojust può instaurare e mantenere relazioni di cooperazione con le istituzioni, gli organi e organismi dell'Unione, conformemente ai loro rispettivi obiettivi, e con le autorità competenti di paesi terzi e organizzazioni internazionali in conformità della strategia di cooperazione di cui all'articolo 65.
2.Se utile allo svolgimento dei suoi compiti e fatte salve le limitazioni fissate ai sensi dell'articolo 36, paragrafo 8, e dell'articolo 80, Eurojust può scambiare direttamente con i soggetti di cui al paragrafo 1 del presente articolo tutte le informazioni, esclusi i dati personali operativi.
3.Ai fini di cui ai paragrafi 1 e 2, Eurojust, previa consultazione della Commissione, può concludere accordi di lavoro con i soggetti di cui al paragrafo 1. Tali accordi di lavoro non costituiscono la base per consentire lo scambio di dati personali e non creano obblighi giuridici per l'Unione o i suoi Stati membri.
4.Se necessario allo svolgimento dei suoi compiti e fatte salve le norme applicabili in materia di protezione dei dati, Eurojust può ricevere dai soggetti di cui al paragrafo 1 dati personali e trattarli.
5.Se i dati da trasmettere sono stati forniti da uno Stato membro, Eurojust ottiene il consenso della pertinente autorità competente di detto Stato membro, a meno che lo Stato membro abbia previamente autorizzato la trasmissione successiva, in termini generali o con limitazioni particolari. Tale consenso può essere revocato in qualsiasi momento.
6.Ove Stati membri, istituzioni, organi o organismi dell'Unione, paesi terzi o organizzazioni internazionali abbiano ricevuto dati personali da Eurojust, la trasmissione successiva a terzi di tali dati è vietata a meno che siano soddisfatte tutte le condizioni seguenti:
(a)Eurojust abbia ottenuto il previo consenso delle autorità nazionali competenti che hanno fornito i dati;
(b)Eurojust abbia dato il suo esplicito consenso alla luce delle circostanze del caso;
(c)la trasmissione successiva avvenga solo per una finalità specifica che non sia incompatibile con le finalità per le quali sono stati trasmessi i dati.
Articolo 55
Disposizioni comuni sullo scambio indiretto di informazioni in base a un sistema di riscontro positivo o negativo (hit/no hit)
1.Eurojust prende tutte le misure opportune affinché gli altri organi e organismi dell'Unione abbiano accesso indiretto, laddove tale accesso sia previsto dal diritto dell'Unione, alle informazioni da essa detenute, a condizioni di reciprocità, tramite un sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo (hit/no hit) che funziona attraverso la consultazione di indici tenuti aggiornati.
2.L'accesso indiretto alle informazioni ai sensi del primo paragrafo non pregiudica le eventuali limitazioni indicate dagli Stati membri, dalle istituzioni, dagli organi e organismi dell'Unione, dai paesi terzi o dalle organizzazioni internazionali che forniscono le informazioni stesse.
3.In caso di riscontro positivo, Eurojust avvia la procedura per trasmettere l'informazione che ha generato il riscontro positivo all'organo o organismo dell'Unione che ha effettuato la ricerca ai sensi del paragrafo 1, tenuto conto delle limitazioni stabilite dal fornitore dell'informazione a norma del presente regolamento. Nel caso di un riscontro positivo che riguardi informazioni soggette a limitazioni, il sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo di cui al paragrafo 1 non invia alcuna notifica in merito a ciò all'organo o organismo dell'Unione che ha effettuato la ricerca. In tal caso, Eurojust contatta tempestivamente il fornitore dell'informazione per chiedere se l'informazione che ha generato il riscontro positivo possa essere condivisa con l'organo o organismo dell'Unione che ha effettuato la ricerca. Nel caso in cui il fornitore delle informazioni revochi tali limitazioni, Eurojust trasmette l'informazione che ha generato il riscontro positivo all'organo o organismo dell'Unione che ha effettuato la ricerca. Nel caso in cui il fornitore delle informazioni mantenga tali limitazioni, Eurojust vi si attiene e non trasmette l'informazione che ha generato il riscontro positivo all'organo o organismo dell'Unione che ha effettuato la ricerca.
4.Le ricerche sulle informazioni ai sensi dei paragrafi 1 e 2 sono effettuate solo per verificare se le informazioni a disposizione di un altro organo o organismo dell'Unione corrispondono con quelle trattate presso Eurojust.
5.Pur preservando la natura automatizzata del sistema di riscontro positivo o negativo, Eurojust consente le ricerche di cui ai paragrafi 1 e 2 solo alle persone designate da altri organi o organismi dell'Unione come persone autorizzate a effettuare tali ricerche.
6.Tenuto conto delle condizioni di reciprocità di cui al primo paragrafo, Eurojust ha, nei limiti delle sue competenze, accesso indiretto, sulla base di un sistema automatizzato di riscontro positivo o negativo, alle informazioni fornite agli organi e organismi dell'Unione, nel rispetto delle condizioni stabilite dal diritto dell'Unione.
Tale accesso non pregiudica le eventuali limitazioni indicate dagli Stati membri, dalle istituzioni, dagli organi o organismi dell'Unione, dai paesi terzi o dalle organizzazioni internazionali che hanno fornito le informazioni stesse.
7.Eurojust e gli altri organi e organismi dell'Unione si informano reciprocamente laddove, a seguito di un riscontro positivo ai sensi dei paragrafi 1 e 3, vi siano indicazioni secondo cui i dati possono essere errati o in contrasto con altri dati.
8.Ove necessario per l'attuazione del sistema di riscontro positivo o negativo di cui ai paragrafi da 1 a 7, la procedura tecnica compresi gli insiemi di dati che dovrebbero essere inclusi negli indici, come pure i requisiti di funzionamento e di disponibilità, sono stabiliti mediante atti di esecuzione adottati in conformità dell'articolo 84, paragrafo 2.
SEZIONE II
Relazioni con gli organi e gli organismi dell'Unione
Articolo 56
Relazioni con la Rete giudiziaria europea e altre reti dell'Unione coinvolte nella cooperazione giudiziaria in materia penale
1.Eurojust e la Rete giudiziaria europea in materia penale intrattengono rapporti privilegiati in materia penale basati sulla concertazione e sulla complementarità, in particolare attraverso i membri di ciascun ufficio nazionale designati come punti di contatto per la Rete giudiziaria europea conformemente all'articolo 17. La complementarità tra Eurojust e la Rete giudiziaria europea è esercitata in conformità con i loro rispettivi mandati. Eurojust esercita la propria competenza nei casi di forme gravi di criminalità transfrontaliera in cui l'efficace svolgimento di indagini e azioni penali richieda il coordinamento delle autorità nazionali competenti, coinvolga paesi terzi o organizzazioni internazionali, o richieda lo sviluppo di una strategia comune relativa all'esercizio dell'azione penale in due o più giurisdizioni. A tal fine, si applicano le disposizioni seguenti:
(a)il segretariato della Rete giudiziaria europea fa parte del personale di Eurojust; esso può avvalersi dei mezzi amministrativi di Eurojust necessari a svolgere i compiti della Rete giudiziaria europea, anche per la copertura dei costi delle riunioni plenarie della rete;
(b)i punti di contatto della Rete giudiziaria europea, quando lo si ritiene necessario, possono essere invitati alle riunioni rilevanti di Eurojust;
(c)Eurojust e la Rete giudiziaria europea possono avvalersi del sistema di coordinamento nazionale Eurojust ai sensi dell'articolo 35 nel determinare se una richiesta debba essere trattata con l'assistenza di Eurojust o della Rete giudiziaria europea.
2.Eurojust sostiene le seguenti reti e i seguenti organismi che operano nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale:
(a)la Rete giudiziaria europea, istituita con decisione 2008/976/GAI;
(b)la Rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra, istituita con decisione 2002/494/GAI;
(c)la Rete di punti di contatto contro la corruzione, istituita con decisione 2008/852/GAI;
(d)la rete delle squadre investigative comuni;
(e)la Rete giudiziaria europea per la criminalità informatica;
(f)la Rete giudiziaria europea in materia di criminalità organizzata;
(g)altre reti specializzate o organismi di operatori giudiziari che operano nei settori rientranti nel mandato di Eurojust.
3.Le reti e gli organismi di cui al paragrafo 2 possono avvalersi dei mezzi amministrativi di Eurojust qualora necessario per lo svolgimento dei loro compiti.
4.Il collegamento tra le reti e gli organismi di cui ai paragrafi 1 e 2 e le autorità nazionali competenti è assicurato a livello nazionale attraverso il sistema di coordinamento nazionale Eurojust istituito ai sensi dell'articolo 35.
5.Le reti e gli organismi di cui ai paragrafi 1 e 2 contribuiscono al mantenimento delle conoscenze da parte di Eurojust e possono partecipare ai lavori dei centri di competenze di Eurojust in materia penale, conformemente, rispettivamente, agli articoli 30 e 31.
Articolo 57
Relazioni con Europol
1.Eurojust stabilisce e mantiene una stretta cooperazione con Europol, al fine di assicurare l'esercizio coerente e coordinato dei rispettivi mandati e di evitare inutili sovrapposizioni.
2.Eurojust conclude un accordo di lavoro con Europol 53 , comprese eventuali modifiche dello stesso, in consultazione con la Commissione, stabilendo le modalità pratiche della loro cooperazione. Tale accordo è soggetto a riesame periodico, ove necessario e, in ogni caso, su richiesta della Commissione.
3.Se, nell'ambito delle attività di Eurojust, anche in una qualsiasi fase di una squadra investigativa comune, Eurojust o uno Stato membro rileva la necessità di coordinamento, cooperazione o sostegno nel quadro del mandato di Europol, Eurojust informa quest'ultima e avvia la procedura di condivisione delle informazioni rilevanti conformemente alla decisione dello Stato membro che le ha fornite. In tal caso Eurojust si consulta con Europol.
4.Nel caso in cui riceva una notifica ai sensi dell'articolo 74, paragrafo 1, del regolamento (UE) [regolamento Europol] indicante che potrebbe essere necessario un seguito giudiziario, Eurojust esamina, senza indebito ritardo, le informazioni ricevute e adotta tutte le misure appropriate nell'ambito del proprio mandato, anche informando le autorità competenti degli Stati membri interessati e, ove opportuno, agendo di propria iniziativa in conformità dell'articolo 28. Eurojust si consulta con Europol, ove opportuno, e la tiene informata dell'uso fatto di tali informazioni, in conformità della decisione dello Stato membro che le ha fornite.
5.Ove necessario per il conseguimento dei loro obiettivi e con il consenso delle autorità nazionali competenti degli Stati membri interessati, Eurojust e Europol possono istituire meccanismi di coordinamento, comprese piattaforme operative comuni, per sostenere il coordinamento strategico e operativo nelle indagini penali transfrontaliere che richiedono il coordinamento tra due o più Stati membri. Ai fini di tali meccanismi di coordinamento, gli Stati membri possono stabilire quali informazioni rendere direttamente accessibili agli Stati membri, a Eurojust e a Europol per l'analisi operativa congiunta in indagini o in un settore della criminalità specifici, fatte salve eventuali limitazioni indicate dagli Stati membri e le norme e garanzie per il trattamento dei dati personali stabilite dal presente regolamento.
6.Nel contesto delle indagini penali transfrontaliere coadiuvate da Eurojust, quest'ultima può, con l'accordo delle autorità nazionali competenti, chiedere a Europol di fornire sostegno, in particolare tramite:
(a)la comunicazione di informazioni, analisi e competenze rilevanti come pure sostegno operativo;
(b)la realizzazione di un'analisi operativa sulla base di dati investigativi forniti da Eurojust, dagli Stati membri o da altre autorità competenti;
(c)lo svolgimento di controlli incrociati con le sue banche dati e scambiando informazioni a norma dell'articolo 55.
7.Il presente articolo fa salve le limitazioni di accesso o uso indicate, in termini generali o specifici, da uno Stato membro, un organo o organismo dell'Unione, un paese terzo o un'organizzazione internazionale in relazione alle informazioni da esso o essa fornite, e che Europol rispetta.
8.Eurojust coopera con Europol, nell'ambito dei rispettivi mandati, nel fornire sostegno alle autorità degli Stati membri nell'ambito di indagini digitali e accesso ai dati, e funge in particolare da polo di conoscenze a fini di consulenza, assistenza e sviluppo di capacità sull'accesso transfrontaliero alle prove elettroniche.
Articolo 58
Relazioni con l'EPPO
1.Eurojust instaura e mantiene relazioni strette con l'EPPO, basate sulla cooperazione reciproca nell'ambito dei rispettivi mandati e delle rispettive competenze. Il presidente di Eurojust e il procuratore capo europeo si riuniscono periodicamente per discutere le questioni di interesse comune. Essi si riuniscono su richiesta del presidente di Eurojust o del procuratore capo europeo.
2.Eurojust e l'EPPO cooperano strettamente e, nella misura necessaria allo svolgimento dei loro compiti e nell'ambito dei loro rispettivi mandati, si scambiano informazioni in modo tempestivo ed efficiente conformemente all'articolo 55.
3.Eurojust assiste l'EPPO, in particolare nei casi in cui siano necessarie misure investigative o altre forme di cooperazione negli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO, o in paesi terzi, o nei casi che richiedono un coordinamento tra le indagini condotte dall'EPPO e quelle svolte dalle autorità competenti degli Stati membri che non partecipano all'EPPO. A tal fine, su richiesta dell'EPPO o delle autorità nazionali competenti degli Stati membri, Eurojust sostiene l'EPPO nello svolgimento dei suoi compiti, in particolare:
(a)agevolando l'istituzione e il funzionamento delle squadre investigative comuni;
(b)organizzando riunioni e centri di coordinamento;
(c)agevolando la cooperazione giudiziaria con gli Stati membri che non partecipano alla cooperazione rafforzata sull'istituzione dell'EPPO o con i paesi terzi.
4.Eurojust tratta le richieste di sostegno formulate dall'EPPO senza indebito ritardo e, se del caso, come se fossero state presentate da un'autorità nazionale competente nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale.
5.Il sostegno fornito ai sensi del paragrafo 3 non pregiudica l'indipendenza dell'EPPO nello svolgimento di indagini e azioni penali.
6.Negli aspetti operativi di competenza dell'EPPO, Eurojust informa e, se del caso, coinvolge l'EPPO nelle proprie attività relative ai casi transfrontalieri, tra l'altro:
(a)condividendo le informazioni rilevanti, compresi dati personali, riguardanti i suoi fascicoli, in conformità del presente regolamento; o
(b)richiedendo il sostegno dell'EPPO.
7.Conformemente all'articolo 24, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/1939, Eurojust comunica senza indebito ritardo all'EPPO qualsiasi condotta criminosa in relazione alla quale l'EPPO potrebbe esercitare la sua competenza in conformità dello stesso regolamento.
8.Quando riceve informazioni dall'EPPO su forme di criminalità che esulano dall'ambito di competenza dell'EPPO e rientrano nel proprio mandato, Eurojust esamina tali informazioni e intraprende qualsiasi azione appropriata nell'ambito del proprio mandato.
9.Ai fini della cooperazione ai sensi del presente articolo, l'EPPO distacca presso Eurojust un ufficiale di collegamento. All'ufficiale di collegamento è concesso l'accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli per lo scambio sicuro dei dati rilevanti ai fini dell'assolvimento delle sue funzioni, compresi, se del caso, l'avvio, la registrazione e la gestione dei casi rientranti nell'ambito della cooperazione tra Eurojust e l'EPPO ai sensi del presente articolo. Eurojust rimane responsabile del trattamento dei dati personali da parte dell'ufficiale di collegamento nel sistema automatico di gestione dei fascicoli.
10.I rappresentanti dell'EPPO, compreso il suo ufficiale di collegamento, sono invitati a partecipare alle riunioni del collegio di Eurojust in cui sono discusse questioni di interesse comune.
11.Le modalità pratiche di attuazione del presente articolo sono stabilite in un accordo di lavoro tra Eurojust e l'EPPO, soggetto a riesame periodico.
Articolo 59
Relazioni con altri organi e organismi dell'Unione
1.Eurojust instaura e mantiene relazioni di cooperazione con gli organi e organismi dell'Unione di cui al presente articolo, nella misura necessaria al conseguimento dei suoi obiettivi e allo svolgimento dei suoi compiti ai sensi del presente regolamento, nell'ambito dei rispettivi mandati e nel rispetto delle norme applicabili in materia di protezione dei dati.
2.Eurojust instaura e mantiene relazioni di cooperazione con l'OLAF al fine di agevolare il contributo apportato dall'OLAF all'attività di coordinamento di Eurojust riguardante la tutela degli interessi finanziari dell'Unione conformemente al suo mandato ai sensi del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013. A tal fine:
(a)per le esigenze di ricezione e trasmissione delle informazioni tra Eurojust e l'OLAF, e fatto salvo l'articolo 8 del presente regolamento, gli Stati membri provvedono affinché i membri nazionali di Eurojust siano considerati autorità competenti degli Stati membri esclusivamente ai fini del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013;
(b)lo scambio di informazioni tra l'OLAF e i membri nazionali non pregiudica l'obbligo di informare altre autorità competenti in virtù del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 o di qualsiasi altra norma dell'Unione o nazionale applicabile.
3.Eurojust instaura e mantiene relazioni di cooperazione con l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), disciplinata dal regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio 54 , al fine di agevolare il contributo apportato da Frontex alle attività di Eurojust, anche mediante la trasmissione di informazioni pertinenti trattate in conformità del suo mandato, in particolare per quanto riguarda le attività criminali rientranti nella competenza di Eurojust ai sensi dell'articolo 6 del presente regolamento. Le modalità pratiche della cooperazione tra Eurojust e Frontex sono stabilite in un accordo di lavoro concluso ai sensi dell'articolo 58, paragrafo 3, del presente regolamento.
4.Eurojust instaura e mantiene relazioni di cooperazione con l'AMLA e conclude con essa un accordo di lavoro che stabilisce i dettagli della loro cooperazione conformemente all'articolo 54, paragrafo 3, del presente regolamento. A tal fine:
(a)gli Stati membri provvedono affinché i membri nazionali di Eurojust siano considerati autorità nazionali ai fini dell'articolo 27, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2024/1620, al fine di agevolare lo scambio di informazioni tra l'AMLA e Eurojust in casi rientranti nella competenza di Eurojust;
(b)lo scambio di informazioni tra l'AMLA e i membri nazionali non pregiudica l'obbligo di informare altre autorità competenti in virtù del regolamento (UE) 2024/1620 o di qualsiasi altra norma dell'Unione o nazionale applicabile.
5.Eurojust instaura e mantiene relazioni di cooperazione con l'Autorità doganale dell'UE, una volta istituita, e conclude un accordo di lavoro che stabilisce le modalità della loro cooperazione conformemente all'articolo 54, paragrafo 3, al fine di agevolare la cooperazione giudiziaria in materia penale relativa a reati doganali e ad altri reati che ledono gli interessi finanziari ed economici dell'Unione.
SEZIONE III
Cooperazione internazionale
Articolo 60
Relazioni con le autorità di paesi terzi e organizzazioni internazionali
1.Eurojust può instaurare e mantenere relazioni di cooperazione con le autorità di paesi terzi e organizzazioni internazionali, anche concludendo accordi di lavoro ai sensi dell'articolo 54, paragrafo 3.
2.Previa consultazione della Commissione, Eurojust adotta ogni quattro anni una strategia di cooperazione per rafforzare la cooperazione giudiziaria con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, anche al fine della conclusione di accordi di lavoro di cui al paragrafo 1 e del distacco di punti di contatto presso Eurojust ai sensi dell'articolo 63. Tale strategia è attuata in cooperazione con la Commissione.
Articolo 61
Ufficiali di collegamento distaccati presso paesi terzi
1.Allo scopo di agevolare la cooperazione giudiziaria degli Stati membri con paesi terzi, Eurojust può distaccare ufficiali di collegamento presso un paese terzo nel caso in cui esista un accordo di lavoro di cui all'articolo 54, paragrafo 3, con le autorità competenti di detto paese terzo.
2.L'ufficiale di collegamento è un membro del personale di Eurojust e possiede un'adeguata competenza nella cooperazione giudiziaria.
3.I compiti degli ufficiali di collegamento includono attività volte a incoraggiare e accelerare la cooperazione giudiziaria in materia penale, in particolare stabilendo contatti diretti con le autorità competenti del paese terzo. I membri nazionali possono autorizzare gli ufficiali di collegamento, sotto il loro controllo e la loro responsabilità, a scambiare dati personali operativi riguardanti il loro Stato membro direttamente con le autorità competenti del paese terzo.
4.Le autorità competenti degli Stati membri e gli ufficiali di collegamento di cui al paragrafo 1 possono mettersi direttamente in contatto tra loro. In tal caso, l'ufficiale di collegamento ne informa il membro nazionale interessato.
5.Gli ufficiali di collegamento riferiscono periodicamente al collegio. Essi informano i membri nazionali e le autorità nazionali competenti di tutti i fascicoli riguardanti il rispettivo Stato membro.
6.Gli ufficiali di collegamento hanno accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli, e i loro scambi operativi con i paesi terzi sono registrati in tale sistema.
Articolo 62
Magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust
1.Un magistrato di collegamento di un paese terzo o di un'organizzazione internazionale può essere distaccato presso Eurojust sulla base di:
(a)un accordo di cooperazione concluso tra Eurojust e tale paese terzo prima del 12 dicembre 2019;
(b)un accordo internazionale concluso tra l'Unione e tale paese terzo o organizzazione internazionale ai sensi dell'articolo 218 TFUE; o
(c)una decisione di adeguatezza adottata dalla Commissione a norma dell'articolo 36 della direttiva (UE) 2016/680.
2.I diritti e gli obblighi del magistrato di collegamento sono stabiliti nell'accordo di cooperazione o nell'accordo internazionale di cui al paragrafo 1 e possono essere integrati da un accordo di lavoro di cui all'articolo 54, paragrafo 3.
3.Ai magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust è concesso l'accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli per lo scambio sicuro dei dati rilevanti ai fini dell'assolvimento delle loro funzioni, compresi, se del caso, l'avvio, la registrazione e la gestione dei casi. Eurojust rimane responsabile del trattamento dei dati personali da parte dei magistrati di collegamento nel sistema automatico di gestione dei fascicoli.
4.Il trasferimento di dati personali operativi a magistrati di collegamento tramite il sistema automatico di gestione dei fascicoli ha luogo solo in conformità del presente regolamento e del regolamento (UE) 2018/1725.
5.Per quanto riguarda la gestione dei dati da parte dei magistrati di collegamento e l'accesso alle informazioni, si applica mutatis mutandis l'articolo 42, paragrafi 1 e 2.
6.Il collegio stabilisce le condizioni dettagliate che disciplinano l'accesso dei magistrati di collegamento al sistema automatico di gestione dei fascicoli.
Articolo 63
Punti di contatto distaccati presso Eurojust
1.Eurojust può, sulla base di un accordo di lavoro concluso conformemente all'articolo 54, paragrafo 3, cooperare con punti di contatto designati dalle autorità competenti di un paese terzo e ospitati presso Eurojust a tal fine.
2.I punti di contatto distaccati presso Eurojust possono:
(a)accelerare, coordinare o agevolare l'esecuzione delle richieste di cooperazione giudiziaria in materia penale;
(b)sostenere la comunicazione e il coordinamento tra Eurojust, gli Stati membri e le autorità competenti del paese terzo;
(c)fornire informazioni sul diritto e sulle procedure nazionali del paese terzo rilevanti ai fini della cooperazione giudiziaria;
(d)agevolare la partecipazione delle autorità competenti del paese terzo alle riunioni di coordinamento, ai centri di coordinamento e alle piattaforme di coordinamento giudiziario organizzati da Eurojust, come pure alle squadre investigative comuni sostenute da Eurojust; e
(e)presentare a Eurojust richieste di assistenza in relazione alle questioni di cui alle lettere da a) a d).
3.I punti di contatto distaccati presso Eurojust sono designati dall'autorità competente del paese terzo tra i funzionari delle procure, delle autorità centrali o servizi equivalenti dei ministeri della giustizia con competenze in cooperazione giudiziaria in materia penale.
4.Le modalità pratiche della cooperazione con i punti di contatto distaccati presso Eurojust sono stabilite nell'accordo di lavoro di cui al paragrafo 1.
5.Ai punti di contatto distaccati presso Eurojust è concesso l'accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli per lo scambio sicuro dei dati. Tale accesso è limitato ai dati rilevanti ai fini dell'assolvimento delle funzioni di cui al paragrafo 2, compresi, se del caso, l'avvio, la registrazione e la gestione dei casi. Qualsiasi scambio di dati personali operativi avviene esclusivamente in conformità al regolamento (UE) 2018/1725 e nel rispetto dell'articolo 54, paragrafo 3.
6.Eurojust rimane responsabile del trattamento dei dati personali da parte dei punti di contatto distaccati presso Eurojust nel sistema automatico di gestione dei fascicoli.
7.Ai punti di contatto ospitati presso Eurojust si applica mutatis mutandis l'articolo 42, paragrafi 1 e 2.
8.Il collegio stabilisce le condizioni dettagliate che disciplinano l'accesso dei punti di contatto ospitati presso Eurojust al sistema automatico di gestione dei fascicoli e al altri servizi di Eurojust.
Articolo 64
Punti di contatto in paesi terzi e organizzazioni internazionali
1.Eurojust può cooperare con i punti di contatto designati dalle autorità competenti di un paese terzo o di un'organizzazione internazionale e basati in tale paese terzo o presso tale organizzazione internazionale.
2.Attraverso i suoi punti di contatto nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali, Eurojust mira a sostenere e agevolare la cooperazione con le autorità competenti del paese terzo o con l'organizzazione internazionale in questione, in particolare nei casi riguardanti forme gravi di criminalità che presentano una dimensione transfrontaliera. Quando agiscono ai sensi del presente paragrafo, tali punti di contatto possono svolgere le funzioni di cui all'articolo 63, paragrafo 2, quali stabilite nell'accordo di lavoro concluso in conformità dell'articolo 54, paragrafo 3.
3.Ai fini del presente articolo, Eurojust cerca di garantire che i suoi punti di contatto nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali siano designati tra i funzionari delle procure, delle autorità centrali o servizi equivalenti dei ministeri della giustizia con competenze in cooperazione giudiziaria in materia penale.
4.I punti di contatto nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali non hanno accesso al sistema automatico di gestione dei fascicoli o ai dati personali operativi detenuti da Eurojust.
5.Fatto salvo il paragrafo 4, qualsiasi scambio di dati personali operativi con il paese terzo o l'organizzazione internazionale in questione è effettuato da Eurojust in conformità del regolamento (UE) 2018/1725. Tali dati personali operativi possono essere inseriti nel sistema automatico di gestione dei fascicoli esclusivamente dal personale autorizzato di Eurojust.
CAPO VI
STESURA E STRUTTURA DEL BILANCIO
Articolo 65
Stesura del bilancio
1.Ogni anno il direttore amministrativo predispone un progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese di Eurojust per l'esercizio finanziario successivo, che comprende la tabella dell'organico, e lo trasmette al comitato esecutivo. La Rete giudiziaria europea e, se del caso, le altre reti dell'Unione che partecipano alla cooperazione giudiziaria in materia penale di cui all'articolo 56 sono tempestivamente informate sulle sezioni relative alle loro attività prima della trasmissione dello stato di previsione alla Commissione.
2.Sulla base di tale progetto il comitato esecutivo esamina il progetto di stato di previsione provvisorio delle entrate e delle spese di Eurojust per l'esercizio finanziario successivo e lo trasmette al consiglio di amministrazione.
3.Il progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese di Eurojust, quale approvato dal consiglio di amministrazione, è inviato alla Commissione entro il 31 gennaio di ogni anno.
4.La Commissione trasmette lo stato di previsione all'autorità di bilancio con il progetto di bilancio generale dell'Unione.
5.Sulla base di tale stato di previsione, la Commissione inserisce nel progetto di bilancio generale dell'Unione le previsioni ritenute necessarie per la tabella dell'organico, che presenta all'autorità di bilancio a norma degli articoli 313 e 314 TFUE.
6.L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo del contributo dell'Unione destinato a Eurojust.
7.L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico di Eurojust.
8.Il consiglio di amministrazione adotta il bilancio di Eurojust. Il bilancio diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione. Se del caso, il consiglio di amministrazione procede agli opportuni adeguamenti.
Articolo 66
Struttura del bilancio
1.Tutte le entrate e le spese di Eurojust sono oggetto di previsioni per ciascun esercizio finanziario e sono iscritte nel bilancio di Eurojust. L'esercizio finanziario coincide con l'anno civile.
2.Le entrate e le spese iscritte nel bilancio di Eurojust devono essere in pareggio.
3.Fatte salve altre risorse, le entrate di Eurojust comprendono quanto segue:
(a)un contributo dell'Unione iscritto al bilancio generale dell'Unione;
(b)eventuali contributi finanziari volontari degli Stati membri;
(c)eventuali contributi dei paesi terzi che partecipano ai lavori di Eurojust;
(d)finanziamenti dell'Unione sotto forma di accordi di contributo o di sovvenzioni ad hoc ai sensi delle regole finanziarie di Eurojust di cui all'articolo 69 e delle disposizioni dei pertinenti strumenti di sostegno delle politiche dell'Unione, tenuto conto della natura eccezionale di tali accordi;
(e)i diritti percepiti per pubblicazioni o qualsiasi altro servizio fornito da Eurojust.
4.Le spese di Eurojust comprendono le retribuzioni del personale, le spese amministrative e di infrastruttura e le spese operative.
Articolo 67
Esecuzione del bilancio
1.Il direttore amministrativo agisce in qualità di ordinatore di Eurojust ed esegue il bilancio di Eurojust in conformità dei principi di economia, efficienza ed efficacia, e conformemente al principio della sana gestione finanziaria.
2.Il direttore esecutivo trasmette ogni anno all'autorità di bilancio tutte le informazioni pertinenti in relazione ai risultati delle procedure di valutazione.
Articolo 68
Rendicontazione e discarico
1.Il contabile di Eurojust comunica i conti provvisori dell'esercizio finanziario (anno N) al contabile della Commissione e alla Corte dei conti entro il 1° marzo dell'esercizio finanziario successivo (anno N + 1).
2.Entro il 31 marzo dell'anno N + 1, Eurojust trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio per l'anno N.
3.Il contabile della Commissione trasmette alla Corte dei conti i conti provvisori di Eurojust per l'anno N, consolidati con i conti della Commissione, entro il 31 marzo dell'anno N + 1.
4.Conformemente all'articolo 246, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Corte dei conti formula le sue osservazioni sui conti provvisori di Eurojust entro il 1° giugno dell'anno N + 1.
5.Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti sui conti provvisori di Eurojust ai sensi dell'articolo 246 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, il direttore amministrativo stabilisce i conti definitivi di Eurojust sotto la sua responsabilità e li trasmette per parere al comitato esecutivo.
6.Il comitato esecutivo formula un parere sui conti definitivi di Eurojust per l'anno N e trasmette tali conti, insieme al proprio parere, al Consiglio di amministrazione per adozione.
7.Il consiglio di amministrazione formula il proprio parere sui conti definitivi di Eurojust per l'anno N.
8.Entro il 1° luglio dell'anno N + 1, il direttore amministrativo trasmette i conti definitivi per l'anno N, corredati del parere del comitato esecutivo e del parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
9.Un link alle pagine del sito web contenente i conti definitivi di Eurojust è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea entro il 15 novembre dell'anno N + 1.
10.Entro il 30 settembre dell'anno N + 1 il direttore amministrativo invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni da essa formulate. Il direttore amministrativo invia tale risposta anche al comitato esecutivo, al consiglio di amministrazione e alla Commissione.
11.Il direttore amministrativo presenta al Parlamento europeo, su richiesta di quest'ultimo e a norma dell'articolo 261, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) 2024/2509, tutte le informazioni necessarie per il corretto svolgimento della procedura di discarico per l'esercizio in oggetto.
12.Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore amministrativo, prima del 15 maggio dell'anno N + 2, per l'esecuzione del bilancio per l'anno N.
13.Il discarico per l'esecuzione del bilancio di Eurojust è dato dal Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, secondo una procedura paragonabile a quella prevista dall'articolo 319 TFUE e dagli articoli 260, 261 e 262 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, e sulla base della relazione di revisione contabile della Corte dei conti europea.
14.Qualora il Parlamento europeo rifiuti di concedere il discarico entro il 15 maggio dell'anno N + 2, il direttore amministrativo è invitato a spiegare la sua posizione al consiglio di amministrazione, che adotta la sua decisione finale sulla questione. Il consiglio di amministrazione può, se del caso, adottare tutte le misure necessarie, comprese quelle relative al mandato del direttore amministrativo, in conformità al presente regolamento.
Articolo 69
Disposizioni finanziarie
1.Le regole finanziarie applicabili a Eurojust sono adottate dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione. Si discostano dal regolamento delegato (UE) 2019/715 55 solo per esigenze specifiche di funzionamento di Eurojust e previo accordo della Commissione.
2.Eurojust stabilisce ed esegue il proprio bilancio nel rispetto delle proprie disposizioni finanziarie e del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.
3.Per quanto concerne il sostegno finanziario alle attività delle squadre investigative comuni, Eurojust ed Europol stabiliscono congiuntamente le norme e le condizioni in base alle quali le domande sono trattate.
4.Eurojust può assegnare sovvenzioni connesse allo svolgimento dei compiti di cui all'articolo 4, paragrafo 1. Le sovvenzioni per i compiti di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), possono essere assegnate agli Stati membri senza invito a presentare proposte.
Articolo 70
Prevenzione e contrasto delle frodi e irregolarità
1.Ai fini della lotta contro le frodi, la corruzione e ogni altra attività illecita si applicano senza limitazioni le disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio.
2.La Corte dei conti ha la facoltà di sottoporre a revisione contabile, sulla base di documenti e di verifiche sul posto, tutti i beneficiari di sovvenzioni, i contraenti e i subcontraenti che hanno ottenuto fondi dell'Unione da Eurojust.
3.L'OLAF può effettuare indagini, inclusi controlli e verifiche sul posto, per accertare eventuali frodi, casi di corruzione o altre attività illecite lesive degli interessi finanziari dell'Unione ovvero fatti gravi, connessi all'esercizio di attività professionali, che costituiscono un inadempimento degli obblighi dei funzionari e altri agenti dell'Unione, che possono dare luogo ad azioni disciplinari o, eventualmente, penali, conformemente alle disposizioni e alle procedure di cui al regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 e al regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96.
4.Fatti salvi i paragrafi 1, 2 e 3, gli accordi di lavoro con autorità di paesi terzi e organizzazioni internazionali, i contratti, le convenzioni di sovvenzione e le decisioni di sovvenzione di Eurojust contengono disposizioni che abilitano espressamente la Corte dei conti e l'OLAF a svolgere tali revisioni contabili e indagini in base alle rispettive competenze.
5.Il personale di Eurojust, il direttore amministrativo e i membri del collegio e del comitato esecutivo segnalano tempestivamente all'OLAF e all'EPPO i sospetti di attività irregolari o illegali nell'ambito del loro mandato, di cui possano essere venuti a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni, senza che con ciò sia chiamata in causa la loro responsabilità.
CAPO VII
PERSONALE
Articolo 71
Disposizioni generali
1.Eurojust impiega il personale necessario per lo svolgimento dei suoi compiti e il funzionamento dei suoi servizi.
2.Il personale è posto sotto l'autorità del direttore amministrativo e agisce secondo le sue istruzioni, fatti salvi i poteri conferiti ad altri organi di Eurojust a norma del presente regolamento.
3.Il direttore amministrativo è responsabile della gestione del personale in conformità dello statuto dei funzionari dell'Unione europea e del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, che si applicano al personale di Eurojust unitamente alle regole adottate di comune accordo dalle istituzioni dell'Unione per darvi attuazione. Ove il consiglio di amministrazione decida in tal senso a norma dell'articolo 10, paragrafo 2, il direttore amministrativo esercita nei confronti del personale di Eurojust anche i poteri di autorità che ha il potere di nomina, ivi compresi l'assunzione, la supervisione, la valutazione e l'esercizio del potere disciplinare.
4.Il personale assiste Eurojust nell'assolvimento delle sue funzioni operative e amministrative, in particolare:
(a)nel sostegno agli uffici nazionali e alle autorità nazionali competenti nelle indagini e azioni penali transfrontaliere;
(b)nella gestione dei casi e nell'analisi operativa;
(c)nella gestione delle risorse umane;
(d)nell'amministrazione del bilancio e finanziaria;
(e)nella tecnologia dell'informazione e nella gestione dei dati;
(f)nel supporto strategico, giuridico e politico;
(g)nella sicurezza e nella gestione delle strutture;
(h)nella comunicazione e nella gestione delle conoscenze;
(i)nelle relazioni esterne e nelle questioni istituzionali.
5.Ai fini del presente regolamento, per "personale autorizzato di Eurojust" si intende il personale designato dal direttore amministrativo per lo svolgimento di specifici compiti operativi, amministrativi o tecnici, compresi i compiti che comportano l'accesso ai dati personali operativi e al sistema automatico di gestione dei fascicoli.
6.Nell'esercizio delle funzioni operative, il personale autorizzato di Eurojust agisce sotto l'autorità del direttore amministrativo e, ove opportuno, sotto il controllo dei membri nazionali o del collegio, in conformità del presente regolamento e delle norme interne applicabili.
7.Il personale fornisce competenze in materia di diritti fondamentali e, ove ritenuto necessario o su richiesta, fornisce consulenza su qualsiasi attività di Eurojust dalla prospettiva dei diritti fondamentali, senza impedire o ritardare tali attività. In tale contesto, formula pareri non vincolanti su documenti o misure rilevanti. Esso contribuisce a garantire il rispetto dei diritti fondamentali all'interno di Eurojust nello svolgimento dei suoi compiti e delle sue attività.
Articolo 72
Esperti nazionali distaccati e altro personale
Eurojust può avvalersi di esperti nazionali distaccati o di altro personale non impiegato da Eurojust. Le disposizioni dell'articolo 71 non si applicano alle persone di cui al presente articolo.
CAPO VIII
VALUTAZIONE E RENDICONTAZIONE
Articolo 73
Coinvolgimento delle istituzioni dell'Unione e dei parlamenti nazionali
1.Eurojust trasmette la sua relazione annuale consolidata al Parlamento europeo, al Consiglio e ai parlamenti nazionali, che possono formulare osservazioni e conclusioni. La relazione annuale è trasmessa entro il 1° maggio di ogni anno. La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono gli indicatori di rendicontazione per garantire un approccio uniforme, da parte di Eurojust, alla raccolta e alla presentazione delle informazioni relative ai reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione.
2.Al momento della sua elezione, il neoeletto presidente di Eurojust interviene dinanzi alla commissione o alle commissioni competenti del Parlamento europeo e risponde alle domande dei membri di tali commissioni. Durante le discussioni non è fatto riferimento alcuno, diretto o indiretto, ad azioni concrete riguardanti specifici casi operativi.
3.Il presidente di Eurojust compare nell'ambito di una riunione interparlamentare di commissione, una volta all'anno per la valutazione congiunta delle attività di Eurojust da parte del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali, per illustrare le attività in corso di Eurojust e presentare la sua relazione annuale consolidata o altri documenti chiave dell'Agenzia. Durante le discussioni non è fatto riferimento alcuno, diretto o indiretto, ad azioni concrete riguardanti specifici casi operativi.
4.Oltre agli altri obblighi di informazione e di consultazione stabiliti nel presente regolamento, Eurojust trasmette al Parlamento europeo e ai parlamenti nazionali, nelle rispettive lingue ufficiali, a titolo informativo:
(a)i risultati di studi e progetti strategici elaborati o commissionati da Eurojust;
(b)il documento di programmazione di cui all'articolo 12;
(c)gli accordi di lavoro conclusi con terzi.
Articolo 74
Valutazione
1.Entro cinque anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento e successivamente ogni cinque anni, la Commissione fa eseguire, conformemente ai propri orientamenti, una valutazione delle prestazioni di Eurojust in relazione agli obiettivi, ai compiti, alla governance e all'ubicazione della stessa. Il consiglio di amministrazione è ascoltato nella valutazione.
2.La valutazione esamina, in particolare, l'eventuale necessità di modificare il mandato di Eurojust e le conseguenze finanziarie di tale eventuale modifica.
3.Un esercizio di valutazione su due comprende una valutazione dei risultati ottenuti da Eurojust tenuto conto degli obiettivi, del mandato, della governance e dei compiti che la caratterizzano, compresa la valutazione della giustificazione del suo mantenimento alla luce di tali elementi.
4.La Commissione riferisce al Parlamento europeo, al Consiglio e al consiglio di amministrazione sui risultati della valutazione. I risultati della valutazione sono pubblici.
CAPO IX
DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI
Articolo 75
Privilegi e immunità
A Eurojust e al suo personale si applica il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea 56 .
Articolo 76
Regime linguistico
1.A Eurojust si applicano le disposizioni del regolamento n. 1 del Consiglio 57 .
2.Il consiglio di amministrazione decide a maggioranza dei due terzi dei suoi membri il regime linguistico interno di Eurojust.
3.La traduzione e tutti gli altri servizi linguistici richiesti da Eurojust, ad eccezione dell'interpretazione, sono forniti dal Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea istituito dal regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio 58 .
Articolo 77
Riservatezza
1.I membri nazionali, gli aggiunti e i loro assistenti, il personale di Eurojust, i corrispondenti nazionali, gli esperti nazionali distaccati, gli ufficiali di collegamento, il responsabile della protezione dei dati e i membri e il personale del Garante europeo della protezione dei dati hanno l'obbligo della riservatezza rispetto a qualsiasi informazione di cui sono venuti a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni.
2.L'obbligo della riservatezza si applica a qualsiasi persona e a qualsiasi organismo che collabori con Eurojust.
3.L'obbligo della riservatezza permane anche dopo la cessazione delle funzioni, del contratto di lavoro e dell'attività delle persone di cui ai paragrafi 1 e 2.
4.L'obbligo della riservatezza si applica a tutte le informazioni ricevute o scambiate da Eurojust, a meno che tali informazioni siano già state legalmente rese pubbliche o accessibili al pubblico.
Articolo 78
Condizioni di riservatezza dei procedimenti nazionali
1.Fatto salvo l'articolo 36, paragrafo 3, nei casi in cui siano ricevute o scambiate informazioni tramite Eurojust, l'autorità dello Stato membro che ha fornito tali informazioni può, conformemente al suo diritto nazionale, stabilire condizioni sul loro impiego da parte dell'autorità ricevente nei procedimenti nazionali.
2.L'autorità dello Stato membro che riceve le informazioni di cui al paragrafo 1 è vincolata da tali condizioni.
Articolo 79
Trasparenza e comunicazione
1.Ai documenti in possesso di Eurojust si applica il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio 59 . Il consiglio di amministrazione adotta, entro sei mesi dalla data della sua prima riunione, le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001.
2.Le decisioni adottate da Eurojust ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggetto di denuncia presso il Mediatore europeo o di ricorso dinanzi alla Corte, alle condizioni di cui, rispettivamente, agli articoli 228 e 263 TFUE.
3.Eurojust pubblica sul suo sito web l'elenco dei membri del consiglio di amministrazione e le sintesi dei risultati delle riunioni di quest'ultimo. La pubblicazione di dette sintesi è limitata o omessa su base temporanea o permanente laddove rischi di compromettere lo svolgimento dei compiti di Eurojust, tenendo conto degli obblighi del segreto e della riservatezza nonché del carattere operativo di Eurojust.
4.Il consiglio di amministrazione stabilisce, entro sei mesi dalla data della sua prima riunione, le misure di applicazione del regolamento (UE) 2018/1725 da parte di Eurojust, comprese quelle relative alla nomina del responsabile della protezione dei dati. Tali misure sono stabilite previa consultazione del Garante europeo della protezione dei dati.
5.Eurojust può svolgere attività di comunicazione di propria iniziativa nel proprio ambito di competenza. Lo stanziamento di risorse per le attività di comunicazione non deve andare a scapito dell'efficace svolgimento dei compiti di Eurojust. Le attività di comunicazione devono essere svolte in conformità dei relativi piani di comunicazione e divulgazione adottati dal consiglio di amministrazione.
Articolo 80
Norme in materia di sicurezza delle informazioni classificate e sensibili non classificate
1.Eurojust adotta norme di sicurezza sulla base dei principi e delle regole stabiliti nelle norme di sicurezza della Commissione per la protezione delle informazioni classificate dell'Unione europea (ICUE) e delle informazioni sensibili non classificate, tra cui le disposizioni relative allo scambio con paesi terzi, al trattamento e alla conservazione di tali informazioni stabilite nelle decisioni (UE, Euratom) 2015/443 60 e (UE, Euratom) 2015/444 della Commissione 61 . Ogni accordo amministrativo sullo scambio di ICUE con le autorità pertinenti di un paese terzo o, in assenza di un tale accordo, qualsiasi comunicazione eccezionale ad hoc di ICUE a tali autorità, sono subordinati alla previa approvazione della Commissione.
2.Il consiglio di amministrazione adotta le norme di sicurezza di Eurojust previa approvazione della Commissione. Quando valuta le norme di sicurezza proposte, la Commissione ne accerta la compatibilità con le decisioni (UE, Euratom) 2015/443 e (UE, Euratom) 2015/444.
Articolo 81
Indagini amministrative
Le attività amministrative di Eurojust sono soggette alle indagini del Mediatore europeo in conformità dell'articolo 228 TFUE.
Articolo 82
Responsabilità
1.La responsabilità contrattuale di Eurojust è regolata dal diritto applicabile al contratto in questione. La Corte di giustizia dell'Unione europea è competente a giudicare in virtù di una clausola compromissoria contenuta in un contratto concluso da Eurojust.
2.In materia di responsabilità extracontrattuale Eurojust risarcisce, secondo i principi generali comuni agli ordinamenti degli Stati membri e indipendentemente da una responsabilità ai sensi dell'articolo 44, i danni causati dai suoi servizi o dal suo personale nell'esercizio delle loro funzioni.
3.La Corte di giustizia dell'Unione europea è competente a giudicare in merito alle controversie relative al risarcimento dei danni di cui al paragrafo 2. Gli organi giurisdizionali degli Stati membri competenti a conoscere delle controversie che coinvolgono la responsabilità di Eurojust di cui al presente articolo sono determinati con riferimento al regolamento (UE) n. 1215/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale.
4.Il paragrafo 2 si applica anche ai danni per colpa di un membro nazionale, di un aggiunto o di un assistente nell'esercizio delle sue funzioni. Tuttavia quando un membro nazionale, un aggiunto o un assistente causa dei danni agendo sulla base dei poteri conferitigli a norma dell'articolo 18 del presente regolamento, il rispettivo Stato membro rimborsa a Eurojust gli importi pagati da quest'ultimo in risarcimento dei danni.
5.Ogni Stato membro è responsabile dei danni cagionati a una persona da un proprio trattamento non autorizzato o scorretto dei dati comunicati a Eurojust, conformemente al diritto nazionale.
6.La responsabilità individuale del personale nei confronti di Eurojust è regolata dalle pertinenti disposizioni dello statuto dei funzionari e del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea.
7.La responsabilità finanziaria dell'Unione e degli Stati membri per i debiti contratti da Eurojust è limitata al rispettivo contributo già fornito per le sue spese amministrative.
Articolo 83
Accordo di sede e condizioni operative
Le necessarie disposizioni relative all'insediamento di Eurojust nei Paesi Bassi e alle strutture che i Paesi Bassi devono mettere a disposizione nonché le norme specifiche applicabili nei Paesi Bassi ai membri del consiglio di amministrazione, ai membri del comitato esecutivo, ai membri nazionali, agli aggiunti e agli assistenti, al direttore amministrativo, al personale di Eurojust, ai magistrati di collegamento distaccati presso Eurojust, ai punti di contatto ospitati presso Eurojust e ai relativi familiari, come pure a qualsiasi altra persona la cui presenza presso Eurojust o associazione con Eurojust sia necessaria per lo svolgimento dei compiti di Eurojust, sono fissate in un accordo di sede concluso tra Eurojust e i Paesi Bassi.
Articolo 84
Procedura di comitato
1.La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio 62 .
2.Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.
3.Qualora il comitato non esprima alcun parere, la Commissione non adotta il progetto di atto di esecuzione e si applica l'articolo 5, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento (UE) n. 182/2011.
Articolo 85
Abrogazione
1.Il regolamento (UE) 2018/1727 è abrogato a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento.
2.I riferimenti al regolamento (UE) 2018/1727 si intendono fatti al presente regolamento.
Articolo 86
Disposizioni transitorie
1.Eurojust quale istituita dal presente regolamento succede giuridicamente a Eurojust quale istituita dal regolamento (UE) 2018/1727.
2.I membri nazionali distaccati dagli Stati membri ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 assumono le funzioni di membri nazionali ai sensi del presente regolamento e continuano a esercitare tali funzioni fino al termine del rispettivo mandato stabilito a norma del regolamento (UE) 2018/1727. Il loro mandato può essere prorogato una volta in virtù del presente regolamento, a condizione che la sua durata complessiva, compreso qualsiasi periodo svolto a norma del regolamento (UE) 2018/1727, non superi i dieci anni. Laddove lo status o i poteri dei membri nazionali non siano conformi al presente regolamento, gli Stati membri interessati adottano le misure necessarie per garantire tale conformità senza indebito ritardo dopo il [data di entrata in vigore del presente regolamento].
3.Il presidente e il vicepresidente di Eurojust eletti ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 assumono le funzioni di presidente e vicepresidente ai sensi del presente regolamento e continuano a esercitare tali funzioni fino al termine del loro mandato stabilito a norma del regolamento (UE) 2018/1727. Essi possono essere rieletti una volta in virtù del presente regolamento, a condizione che la durata complessiva del loro mandato, compreso qualsiasi periodo svolto a norma del regolamento (UE) 2018/1727, non superi gli otto anni.
4.L'ultimo direttore amministrativo nominato ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 assume le funzioni di direttore amministrativo ai sensi del presente regolamento e continua a esercitare tali funzioni fino al termine del suo mandato stabilito a norma del regolamento (UE) 2018/1727. Il mandato del direttore amministrativo può essere prorogato una volta in virtù del presente regolamento, a condizione che la sua durata complessiva, compreso qualsiasi periodo svolto a norma del regolamento (UE) 2018/1727, non superi i dieci anni.
5.Il collegio e il comitato esecutivo istituito ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 continuano a esercitare le loro funzioni ai sensi del presente regolamento fino a quando il consiglio di amministrazione istituito ai sensi del presente regolamento tiene la sua prima riunione. Il consiglio di amministrazione tiene la sua prima riunione senza indebito ritardo dopo il [data di entrata in vigore del presente regolamento]. Il direttore amministrativo adotta le misure necessarie per garantire l'insediamento del consiglio di amministrazione in conformità del presente regolamento. Fino a quando il consiglio di amministrazione non è operativo il collegio esercita, su base transitoria, le funzioni strategiche e di gestione attribuite al consiglio di amministrazione a norma del presente regolamento che sono strettamente necessarie a garantire la continuità delle attività di Eurojust, in particolare l'adozione del bilancio e del documento unico di programmazione.
6.Il personale impiegato a norma del regolamento (UE) 2018/1727 continua a prestare servizio ai sensi del presente regolamento. Tutti i diritti e obblighi del personale, compresi quelli derivanti da contratti di lavoro conclusi a norma del regolamento (UE) 2018/1727, sono mantenuti.
7.L'ultimo responsabile della protezione dei dati nominato ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 assume le funzioni di responsabile della protezione dei dati ai sensi del presente regolamento e continua a esercitare tali funzioni fino al termine del suo mandato stabilito a norma del regolamento (UE) 2018/1727. Il mandato del responsabile della protezione dei dati può essere rinnovato una volta in virtù del presente regolamento, a condizione che la sua durata complessiva, compreso qualsiasi periodo svolto a norma del regolamento (UE) 2018/1727, non superi gli otto anni.
8.Il presente regolamento non pregiudica la validità degli accordi di cooperazione e degli accordi di lavoro conclusi da Eurojust in virtù della decisione 2002/187/GAI o del regolamento (UE) 2018/1727. Tali accordi di cooperazione e accordi di lavoro rimangono in vigore e si applicano fino alla rispettiva scadenza, modifica o sostituzione.
9.Le decisioni adottate dal collegio, dal comitato esecutivo e dal direttore amministrativo, come pure le misure di esecuzione e le norme interne adottate ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727, rimangono in vigore a norma del presente regolamento, salvo diversa decisione del consiglio di amministrazione in applicazione del presente regolamento.
10.Gli impegni di bilancio, le operazioni finanziarie e gli obblighi contrattuali intrapresi ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 rimangono validi e continuano a essere eseguiti in conformità del presente regolamento. Il sostegno finanziario fornito alle squadre investigative comuni ai sensi del regolamento (UE) 2018/1727 continuerà ad essere erogato in conformità del presente regolamento. La procedura di discarico relativa ai bilanci, approvata in base al regolamento (UE) 2018/1727, è espletata conformemente alle norme stabilite da tale regolamento.
11.Il primo documento unico di programmazione adottato ai sensi del presente regolamento coprirà il periodo che inizia il [data]. Fino a quando tale documento non diventa definitivo, per il periodo interessato continua ad applicarsi il documento unico di programmazione adottato a norma del regolamento (UE) 2018/1727.
12.I trasferimenti di dati personali a paesi terzi o organizzazioni internazionali effettuati prima della data di applicazione del presente regolamento rimangono validi, a condizione che siano conformi al diritto dell'Unione applicabile prima di tale data. Se i trasferimenti in atto si basavano su disposizioni del regolamento (UE) 2018/1727 che differiscono da quelle del regolamento (UE) 2018/1725, tali trasferimenti sono resi conformi al regolamento (UE) 2018/1725 entro [X mesi] dalla data di applicazione del presente regolamento.
13.L'accordo di sede concluso tra Eurojust e il Regno dei Paesi Bassi ai sensi della decisione 2002/187/GAI del Consiglio del 28 febbraio 2002 63 rimane in vigore. Ove necessario, Eurojust e il Regno dei Paesi Bassi adattano tale accordo per renderlo conforme al presente regolamento entro [X mesi] dalla sua data di applicazione.
Articolo 87
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal [...].
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio
Il presidente Il presidente
SCHEDA FINANZIARIA E DIGITALE LEGISLATIVA - AGENZIE
Indice
1.FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.1.Title of the proposal/initiative
1.2.Policy area(s) concerned
1.3.Objective(s)
1.3.1.General objective(s)
1.3.2.Specific objective(s)
1.3.3.Expected result(s) and impact
1.3.4.Indicators of performance
1.4.The proposal/initiative relates to:
1.5.Grounds for the proposal/initiative
1.5.1.Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative
1.5.2.Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone.
1.5.3.Lessons learned from similar experiences in the past
1.5.4.Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments
1.5.5.Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment
1.6.Duration of the proposal/initiative and of its financial impact
1.7.Method(s) of budget implementation planned
2.MANAGEMENT MEASURES
2.1.Monitoring and reporting rules
2.2.Management and control system(s)
2.2.1.Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed
2.2.2.Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them
2.2.3.Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure)
2.3.Measures to prevent fraud and irregularities
3.ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
3.1.Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected
3.2.Estimated financial impact of the proposal on appropriations
3.2.1.Summary of estimated impact on operational appropriations
3.2.1.1.Appropriations from voted budget
3.2.8.Estimated human resources and the use of appropriations required in a decentralised agency
3.2.9. Overview of the contribution agreements integrated in the budget
INDICE
1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1.Titolo della proposta/iniziativa
1.2.Settore/settori interessati
1.3.Obiettivi
1.3.1.Obiettivi generali
1.3.2.Obiettivi specifici
1.3.3.Risultati e incidenza previsti
1.3.4.Indicatori di prestazione
1.4.La proposta/iniziativa riguarda:
1.5.Motivazione della proposta/iniziativa
1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa
1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.
1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe
1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti
1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione
1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria
1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti
2.MISURE DI GESTIONE
2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni
2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo
2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti
2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli
2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)
2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità
3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate
3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti
3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi
3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato
3.2.8.Stima del fabbisogno di risorse umane e dell'utilizzo degli stanziamenti necessari in un'agenzia decentrata
3.2.9.Panoramica degli accordi di contributo integrati nel bilancio
1. CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1.Titolo della proposta/iniziativa
Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che procede a una rifusione del Regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio.
1.2.Settore/settori interessati
Cooperazione giudiziaria penale, lotta contro la criminalità transfrontaliera.
1.3.Obiettivi
1.3.1.Obiettivi generali
La revisione del regolamento Eurojust mira a conseguire in modo più efficace gli obiettivi stabiliti dai trattati per l'Agenzia.
In particolare mira a rafforzare il ruolo di Eurojust nel sostenere e potenziare il coordinamento e la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale nei casi transfrontalieri, consolidando così il suo ruolo di polo della cooperazione giudiziaria penale nell'ambito dell'architettura dell'Unione in materia di giustizia e sicurezza.
La revisione fa parte di un più ampio pacchetto legislativo volto a garantire un elevato livello di sicurezza in tutta l'UE attraverso misure che prevengano e combattano la criminalità e che promuovano il coordinamento e la cooperazione tra le autorità competenti nel settore della giustizia penale.
1.3.2.Obiettivi specifici
L'obiettivo generale è articolato in due obiettivi specifici interconnessi, che affrontano le limitazioni strutturali e funzionali che attualmente ostacolano la capacità di Eurojust di sfruttare appieno il proprio potenziale nella lotta contro la criminalità transfrontaliera.
Obiettivo specifico 1: rendere l'azione di sostegno e coordinamento di Eurojust più efficiente, tempestiva e strategica in tutte le fasi delle forme gravi di criminalità transfrontaliera.
L'attenzione di Eurojust alle operazioni (attività relative ai casi penali) sarà massimizzata. Tale risultato sarà conseguito mediante una revisione della sua struttura di governance, volta a semplificare i processi decisionali e a sollevare i membri nazionali (giudici e pubblici ministeri che guidano le operazioni) dai loro oneri amministrativi. I compiti e le competenze dell'Agenzia saranno aggiornati e la sua proattività rafforzata per consentire a Eurojust di affrontare meglio le nuove realtà della criminalità transfrontaliera e di stare al passo con le esigenze di cooperazione.
Obiettivo specifico 2: conseguire una cooperazione più istituzionalizzata e scambi di informazioni più tempestivi tra Eurojust e i partner dell'UE e internazionali.
Il grado di istituzionalizzazione della cooperazione con i partner sarà aumentato attraverso il rafforzamento degli obblighi di notifica reciproca e il miglioramento dei sistemi di scambio di informazioni. L'obiettivo è massimizzare le opportunità di individuazione delle attività criminali e di coinvolgimento tempestivo delle autorità giudiziarie competenti.
1.3.3.Risultati e incidenza previsti
Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.
La revisione del regolamento Eurojust dovrebbe produrre impatti significativi e misurabili per gli Stati membri, le vittime e i cittadini dell'UE, rafforzando il ruolo operativo di Eurojust nella lotta contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera, tra cui in particolare la criminalità organizzata, il terrorismo, la criminalità informatica e la criminalità finanziaria.
Si prevede che la proposta riduca al minimo i tempi di trattamento delle richieste di sostegno da parte degli Stati membri e massimizzi il valore aggiunto dell'attività di coordinamento di Eurojust. Ciò sarà possibile grazie a un sistema rafforzato di "filtraggio" delle richieste di sostegno, affinché siano trattate attraverso i canali appropriati e Eurojust possa concentrarsi sui casi complessi e multilaterali. Inoltre i nuovi compiti dell'Agenzia e i poteri dei membri nazionali consentiranno di fornire un sostegno più efficace alle autorità nazionali, di favorire un coinvolgimento tempestivo delle autorità giudiziarie nelle indagini transfrontaliere e di conseguire in ultima analisi un tasso di successo più elevato nelle azioni penali.
Gli incrementi di efficienza deriveranno dalla riorganizzazione del sistema di governance e da una maggiore coerenza con le operazioni di Europol e di EPPO. Il nuovo quadro dovrebbe liberare risorse per le attività operative trasferendo le responsabilità per le decisioni amministrative e gestionali e semplificando i processi decisionali. Una cooperazione rafforzata e il coinvolgimento reciproco con i partner dovrebbero limitare la sovrapposizione delle attività, sfruttare le sinergie ed evitare la duplicazione del lavoro.
La revisione rafforzerà inoltre la cooperazione esterna, formalizzando canali strutturati per il dialogo con le autorità dei paesi terzi e garantendo un seguito più rapido e agevole alle richieste giudiziarie.
Nel loro complesso tali misure trasformeranno Eurojust da un coordinatore reattivo a un polo giudiziario proattivo, rafforzando la capacità dell'UE di individuare la criminalità transfrontaliera, svolgere indagini al riguardo ed esercitare l'azione penale nei suoi confronti.
La riforma è in linea con le priorità strategiche dell'UE, apporta benefici tangibili ai beneficiari (autorità giudiziarie, autorità di contrasto, vittime) e garantisce la coerenza a lungo termine con la più ampia architettura dell'UE in materia di giustizia e sicurezza.
1.3.4.Indicatori di prestazione
Precisare gli indicatori con cui monitorare progressi e risultati
Il conseguimento degli obiettivi della riforma sarà monitorato principalmente attraverso gli indicatori riportati di seguito.
1. Quota di tempo dedicata dai membri nazionali ai compiti amministrativi.
La riforma mira a ridurre il carico di lavoro amministrativo dei membri nazionali. Partendo dall'attuale valore di riferimento pari a circa il 40 % del loro carico di lavoro complessivo, tale quota dovrebbe scendere a circa il 20-25 % entro due anni dall'entrata in applicazione del regolamento riveduto, tenendo conto di un periodo di adeguamento transitorio, e raggiungere un livello stazionario del 10-15 % entro cinque anni. I progressi rispetto a questo indicatore saranno monitorati attraverso il coinvolgimento della Commissione nel comitato esecutivo e nel consiglio di amministrazione e valutati nel contesto della prossima valutazione del regolamento e dell'Agenzia.
2. Numero di casi aperti di propria iniziativa 64 .
I progressi verso un Eurojust più proattivo si rifletteranno in un numero più elevato di casi aperti di propria iniziativa e trattati dall'Agenzia. Dopo una fase iniziale di adeguamento, si prevede un aumento graduale, con un incremento del 10-15 % del numero medio annuo di casi aperti di propria iniziativa nell'arco di cinque anni. Per evitare distorsioni derivanti dalle normali fluttuazioni annuali dell'attività operativa di Eurojust, il valore di riferimento sarà calcolato sulla base del numero medio annuo di casi aperti di propria iniziativa nei cinque anni precedenti l'entrata in applicazione del regolamento riveduto. I progressi saranno valutati rispetto a tale valore di riferimento, prendendo come termine di paragone la corrispondente media annuale nei cinque anni successivi alla sua entrata in applicazione, utilizzando i dati riportati nella relazione annuale di attività consolidata (CAAR) di Eurojust.
3. Percentuale di casi "semplici" trattati da Eurojust.
La riforma dovrebbe portare a una graduale ma significativa riduzione della percentuale di casi bilaterali e più semplici trattati da Eurojust. Sebbene si preveda che rimanga una quota residua del 20-25 %, relativa a casi che inizialmente appaiono complessi o che sono deferiti dalla rete europea di giustizia, la quota di casi bilaterali e più semplici dovrebbe ridursi gradualmente, raggiungendo circa il 60 % entro due anni, il 40 % entro cinque anni e successivamente il 20-25 % entro dieci anni. Il valore di riferimento sarà determinato sulla base della percentuale di casi semplici rispetto al numero totale di casi aperti nell'anno precedente l'entrata in applicazione del regolamento riveduto. I progressi saranno monitorati utilizzando le statistiche e gli indicatori fondamentali di risultato regolarmente comunicati da Eurojust nelle sue relazioni annuali di attività consolidata (CAAR).
4. Numero di seguiti dati ai "riscontri positivi" del sistema 65 .
Si prevede un migliore scambio di informazioni con i partner dell'UE, in particolare Europol, segnatamente attraverso un aumento dei seguiti dati ai "riscontri positivi" individuati nei sistemi di informazione, a testimonianza di una maggiore tempestività e pertinenza. Il valore di riferimento sarà determinato sulla base del numero di seguiti dati ai riscontri positivi registrati nell'anno precedente l'entrata in applicazione del regolamento riveduto. Si può prevedere un aumento fino al 50 % entro cinque anni. I progressi saranno monitorati utilizzando i dati comunicati nelle relazioni annuali di attività consolidata (CAAR) di Eurojust, sottoposti a un controllo incrociato con i dati corrispondenti comunicati nelle medesime relazioni di Europol.
1.4.La proposta/iniziativa riguarda:
¨ una nuova azione;
¨ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 66 ;
x la proroga di un'azione esistente;
¨ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione.
1.5.Motivazione della proposta/iniziativa
1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa
L'iniziativa dovrebbe richiedere un'attuazione graduale nel corso del periodo del QFP 2028-2034.
Tenendo conto del calendario previsto per i negoziati in sede di Consiglio e successivamente con il Parlamento europeo nel quadro della procedura legislativa ordinaria, l'accordo politico e l'entrata in vigore del regolamento riveduto sono attualmente attesi verso la fine del 2027. L'applicazione del regolamento e l'introduzione delle relative misure di attuazione dovrebbero iniziare progressivamente a partire dal 2028.
Il regolamento dovrebbe entrare in applicazione nella sua interezza, accompagnato da disposizioni transitorie che disciplinino il passaggio dall'attuale modello operativo e di governance al quadro riveduto.
Le nuove competenze affidate a Eurojust diventerebbero applicabili al momento dell'entrata in vigore del regolamento. Nel contempo si prevedono un graduale adeguamento delle pratiche di lavoro e una progressiva evoluzione della natura e del volume delle richieste di sostegno da parte degli Stati membri.
Gli investimenti nell'infrastruttura informatica di Eurojust dovrebbero iniziare durante il primo anno di applicazione del regolamento riveduto. Le spese seguirebbero il normale ciclo di sviluppo dei progetti informatici, comprese le fasi di progettazione, sviluppo, sperimentazione, diffusione e manutenzione, e sarebbero progressivamente erogate in linea con le tappe di attuazione dei progetti.
Dal momento che Eurojust inizierebbe a esercitare le sue nuove competenze a partire dall'entrata in applicazione del regolamento riveduto, anche l'assunzione della maggior parte del personale supplementare dovrebbe iniziare dal 2028. Le assunzioni sarebbero effettuate in modo graduale, in funzione della capacità di Eurojust, sul piano amministrativo e delle risorse umane, di svolgere le procedure di assunzione e di inserimento, che l'Agenzia stima in un massimo di circa 20 membri supplementari all'anno.
Una prima fase di assunzioni nel 2028 sarebbe finalizzata a rispondere alle esigenze operative e tecniche a breve termine. Tale fase includerebbe in particolare l'assunzione di agenti contrattuali a sostegno dell'adattamento del sistema "hit/no hit" e dello sviluppo di infrastrutture informatiche, compresi i miglioramenti dei flussi di lavoro volti a sostenere le squadre investigative comuni e le piattaforme operative comuni. Le assunzioni darebbero inoltre priorità ai settori individuati da Eurojust come priorità operative, concentrandosi in generale sul personale che sostiene direttamente le attività operative fondamentali, in particolare gli END che rafforzano gli uffici nazionali in vista dell'aumento dell'attività operativa.
Nel corso degli anni successivi del periodo del QFP e man mano che Eurojust amplierà le proprie attività nei nuovi settori previsti dal regolamento riveduto, sarebbero assunti ulteriori agenti temporanei per svolgere gli ultimi compiti assegnati, tra cui un maggiore sostegno agli operatori in ambiti quali le prove elettroniche e il recupero dei beni.
Una tappa fondamentale prevista tra il 2030 e il 2031 è l'ampliamento delle capacità di conservazione delle prove dell'Agenzia. In particolare l'attuale banca dati sulle prove di crimini internazionali fondamentali (CICED), che dovrebbe essere integrata nel sistema automatico di gestione dei fascicoli, sarebbe migliorata e ampliata al fine di conservare e preservare le prove relative ad altre forme gravi di criminalità transfrontaliera. Parallelamente si svolgerebbe la fase principale di assunzione di agenti temporanei con profili di analista/assistente.
Il piano di rafforzamento e assunzione dovrebbe essere sostanzialmente completato tra il 2032 e il 2033. I livelli dell'organico dovrebbero poi stabilizzarsi nel 2034 e nel periodo successivo al QFP. Per contro le spese non connesse al personale dovrebbero diminuire progressivamente dopo la fase di investimento iniziale, mentre i costi rimanenti riguarderanno principalmente la manutenzione e il sostegno operativo dopo il completamento dei principali progetti di sviluppo e potenziamento.
1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.
Motivi dell'azione a livello di UE (ex ante): Le funzioni di Eurojust (coordinamento, agevolazione della cooperazione e sostegno operativo) sono per loro natura transnazionali e non possono essere svolte in modo efficace esclusivamente a livello degli Stati membri. L'Agenzia offre una prospettiva neutrale a livello di UE nelle diverse giurisdizioni, agevola nel contempo la cooperazione multilaterale e garantisce che nessuno Stato membro sia svantaggiato. La portata e la complessità delle indagini transfrontaliere rendono indispensabile il coordinamento a livello di UE per le autorità nazionali responsabili dell'azione penale e per quelle giudiziarie, il che richiede un intervento a livello di UE nel rispetto del principio di sussidiarietà. Eurojust apporta un valore operativo, giuridico e strategico che migliora il funzionamento dei sistemi nazionali e la coerenza dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia dell'UE. L'intervento dell'Agenzia non sostituisce quello delle autorità nazionali, ma lo potenzia attraverso servizi di sostegno, coordinamento e promozione.
Valore aggiunto dell'UE previsto (ex post): Un ulteriore miglioramento di Eurojust consentirà di conseguire evidenti economie di scala e incrementi di efficienza, consentendo all'Agenzia di riunire in un unico organismo le competenze degli operatori nazionali, di coordinare in modo rapido e più efficiente la lotta contro la criminalità transnazionale ed evitare duplicazioni e conflitti tra le indagini.
1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe
La DG JUST vanta una pertinente esperienza politica e legislativa derivante dalla preparazione e dall'attuazione del regolamento (UE) 2018/1727, che ha istituito Eurojust come agenzia decentrata e ha sostituito il precedente quadro stabilito nella decisione 2002/187/GAI del Consiglio.
Sono stati tratti ulteriori insegnamenti dal monitoraggio continuo del funzionamento di Eurojust, anche attraverso il coinvolgimento della DG JUST, in qualità di DG di riferimento, nelle strutture di governance dell'Agenzia. Tale esperienza è culminata nella valutazione del 2025 del regolamento Eurojust e del funzionamento dell'Agenzia.
Uno dei principali insegnamenti tratti è che l'architettura istituzionale della struttura di governance di un'agenzia deve essere sufficientemente snella, funzionale e chiaramente ripartita, con competenze e responsabilità correlate. I processi decisionali dovrebbero essere il più efficienti possibile, mentre gli oneri amministrativi dovrebbero essere mantenuti al minimo necessario.
L'esperienza ha inoltre dimostrato che le pratiche di lavoro consolidate e la cultura istituzionale possono essere difficili da modificare attraverso le sole misure non vincolanti. Azioni di sensibilizzazione mirate o adeguamenti limitati potrebbero non essere sufficienti laddove il quadro di governance non crei di per sé chiari incentivi al cambiamento.
In particolare, qualora le disposizioni istituzionali lascino zone grigie nell'attribuzione delle competenze o non forniscano sufficiente chiarezza sulla responsabilità per determinate decisioni, ciò può comportare processi decisionali lunghi e complessi. Tale situazione può essere ulteriormente aggravata da un eccessivo ricorso alla ricerca del consenso, anche per questioni di natura amministrativa o gestionale.
Detti insegnamenti hanno orientato la preparazione della presente iniziativa, in particolare per quanto riguarda la necessità di garantire un quadro di governance chiaro, efficiente e in grado di sostenere il mandato operativo di Eurojust.
1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti
Sebbene la proposta richieda risorse aggiuntive rispetto a quelle incluse nella proposta della Commissione per il QFP 2028-2034, la necessità di rafforzare la capacità di Eurojust è pienamente giustificata dal contesto più ampio delle future esigenze di sicurezza dell'UE. Sono necessarie risorse supplementari per garantire che l'Agenzia possa tenere il passo con le forme di criminalità in evoluzione e sempre più complesse, cooperare efficacemente con i suoi partner, preservare la continuità tra l'azione di contrasto e il seguito giudiziario e in ultima analisi conseguire gli obiettivi della riforma. Tali considerazioni dovranno essere tenute in debito conto nei negoziati sul prossimo QFP, al fine di garantire che siano assegnate risorse adeguate a Eurojust nell'ambito del futuro quadro finanziario.
L'importo degli stanziamenti da destinare all'Agenzia nel prossimo QFP è indicativo e subordinato all'accordo sul QFP. Tale importo dovrebbe essere integrato nella sovvenzione destinata all'Agenzia data la natura permanente dei compiti assegnati dalla presente proposta e sarà compensato, se del caso, da una riduzione equivalente della dotazione del programma pertinente nell'ambito della stessa rubrica del QFP. Qualora sia necessaria una riduzione compensativa, potrebbe essere necessario rivedere anche le risorse assegnate all'Agenzia attraverso la procedura annuale di bilancio.
1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione
La revisione del quadro giuridico che disciplina Eurojust è volta a rafforzare il contributo operativo dell'Agenzia alla prevenzione e alla lotta contro le forme gravi di criminalità transfrontaliera, garantendo nel contempo che le risorse siano utilizzate nel modo più efficiente e proporzionato possibile. Nel valutare le opzioni di finanziamento disponibili, è stata prestata particolare attenzione alla capacità dell'Agenzia di assorbire nuovi compiti attraverso la riorganizzazione interna, la ridefinizione delle priorità e gli incrementi di efficienza, in linea con i principi della sana gestione finanziaria.
Eurojust ha già compiuto notevoli sforzi per ricalibrare l'assegnazione interna delle risorse al fine di massimizzare i risultati operativi. Ciò ha comportato una conseguente riassegnazione del personale e delle risorse di bilancio dalle funzioni amministrative e di sostegno alle attività operative direttamente collegate alla cooperazione giudiziaria, al coordinamento delle indagini e delle azioni penali e al sostegno agli Stati membri nei casi transfrontalieri complessi. Eurojust ha ormai raggiunto i limiti della riassegnazione interna del personale.
L'Agenzia ha portato avanti tali adeguamenti di riassegnazione mantenendo nel contempo per quanto possibile la continuità e la qualità dei servizi istituzionali essenziali, tra cui la governance, la sicurezza, la protezione dei dati, le tecnologie dell'informazione, le risorse umane e la gestione finanziaria, sebbene quest'ultima sia oggetto di osservazioni periodiche da parte della Corte dei conti in merito ai ritardi nei pagamenti, principalmente a causa della mancanza di risorse e dell'attuazione di SUMMA, di cui Eurojust è una delle tre agenzie pilota. Gli incrementi di efficienza sono stati conseguiti attraverso la semplificazione dei flussi di lavoro interni, una maggiore digitalizzazione dei processi amministrativi, il rafforzamento della cooperazione "intra-agenzia" e l'ottimizzazione delle strutture di sostegno. Tali sforzi hanno consentito a Eurojust di rafforzare il suo orientamento operativo nonostante l'assenza di corrispondenti aumenti dei posti nella tabella dell'organico o degli stanziamenti finanziari.
Nel contesto della presente revisione, l'Agenzia dovrà continuare a perseguire attivamente le opportunità di ulteriori incrementi di efficienza e di riassegnazione interna, ove possibile. Ciò comprende sforzi costanti per ottimizzare l'equilibrio tra spese amministrative e operative, semplificare le procedure e sfruttare le sinergie derivanti dalla trasformazione digitale e dalla cooperazione tra le varie organizzazioni. Tali misure continueranno ad essere attuate in modo da salvaguardare la capacità dell'Agenzia di adempiere ai propri obblighi giuridici, di governance, di cibersicurezza, di protezione dei dati e di responsabilità.
Nel contempo la valutazione dimostra che le possibilità di ulteriori riassegnazioni sono intrinsecamente limitate. La sostanziale riassegnazione delle risorse già intrapresa dall'Agenzia ha ridotto le capacità amministrative a livelli strettamente corrispondenti alle prescrizioni minime di conformità e sostegno. Ulteriori trasferimenti di risorse dalle funzioni amministrative a quelle operative, se perseguiti senza un corrispondente rafforzamento, rischierebbero di incidere sulla sostenibilità, sulla resilienza e sulla conformità giuridica delle strutture di sostegno dell'Agenzia, in particolare nei settori soggetti a crescenti obblighi normativi e di sicurezza.
In tale contesto, sebbene gli incrementi di efficienza e la ridefinizione interna delle priorità continueranno a costituire parte integrante dell'approccio di gestione dell'Agenzia, queste misure da sole non possono assorbire pienamente il carico di lavoro supplementare e le maggiori aspettative operative derivanti dal mandato riveduto. L'approccio di finanziamento proposto rispecchia pertanto una valutazione equilibrata che combina i continui sforzi di efficienza interna con la necessità di garantire che l'Agenzia disponga di una capacità operativa e tecnica sufficiente per attuare efficacemente gli obiettivi del regolamento riveduto, consentendo a Eurojust di tenere il passo con il più ampio contesto dell'UE in materia di giustizia e sicurezza.
1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria
¨ Durata limitata
–¨ in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA;
–¨ incidenza finanziaria dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di impegno e dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di pagamento.
x Durata illimitata
–Attuazione con un periodo di avviamento dal 2028 al 2033
–e successivo funzionamento a pieno ritmo.
1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti
¨ Gestione diretta a opera della Commissione:
–¨ a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione;
–¨ a opera delle agenzie esecutive.
¨ Gestione concorrente con gli Stati membri.
x Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:
–¨ a paesi terzi o organismi da questi designati;
–¨ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);
–¨ alla Banca europea per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti;
–x agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;
–¨ a organismi di diritto pubblico;
–¨ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico, nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;
–¨ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;
–¨ a organismi o persone incaricati di attuare azioni specifiche della politica estera e di sicurezza comune a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea e indicati nel pertinente atto di base;
–¨ a organismi di diritto privato di uno Stato membro o di diritto dell'Unione stabiliti in uno Stato membro e idonei ad essere incaricati, conformemente alla normativa settoriale, dell'esecuzione di fondi dell'Unione o delle garanzie di bilancio, nella misura in cui tali organismi sono controllati da organismi di diritto pubblico o da organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico e sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie, sotto forma di responsabilità in solido da parte degli organismi di controllo o di garanzie finanziarie equivalenti, che possono essere limitate, per ciascuna azione, all'importo massimo del sostegno dell'Unione.
2.MISURE DI GESTIONE
2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni
L'attuazione del mandato riveduto di Eurojust sarà monitorata e oggetto di relazioni conformemente al quadro esistente applicabile alle agenzie decentrate, tenendo conto nel contempo della natura operativa specifica delle attività dell'Agenzia nel settore della cooperazione giudiziaria penale. Le modalità di monitoraggio mireranno a garantire la trasparenza, la responsabilità, una sana gestione finanziaria e una misurazione efficace delle prestazioni in relazione agli obiettivi perseguiti nell'ambito del regolamento riveduto.
In linea con il quadro di governance dell'Agenzia, Eurojust riferirà periodicamente in merito all'attuazione delle sue attività attraverso i suoi documenti di programmazione annuale e pluriennale, in particolare il documento unico di programmazione (DOCUP), che integra la pianificazione strategica, la programmazione annuale del lavoro e la pianificazione delle risorse. Il DOCUP stabilirà gli obiettivi operativi, i risultati attesi, gli indicatori di risultato e l'assegnazione delle risorse connessi all'attuazione del mandato riveduto. I progressi compiuti rispetto a tali obiettivi saranno valutati e comunicati annualmente attraverso la relazione annuale di attività consolidata (CAAR), consentendo al comitato esecutivo, al collegio di Eurojust, alla Commissione (DG JUST), al Parlamento europeo e al Consiglio di monitorare l'attuazione, l'efficienza e l'efficacia operativa.
Il monitoraggio si baserà inoltre su meccanismi consolidati di controllo interno e di gestione dei risultati, tra cui relazioni periodiche del direttore amministrativo al comitato esecutivo per quanto riguarda gli audit esterni e le valutazioni delle attività dell'Agenzia, compresa l'attuazione dei suoi processi interni di gestione del rischio. Se del caso gli indicatori fondamentali di risultato e le valutazioni qualitative saranno ulteriormente perfezionati al fine di cogliere l'impatto del maggiore sostegno operativo fornito dall'amministrazione agli uffici nazionali e, ove opportuno e misurabile, alle autorità giudiziarie nazionali, anche in relazione al coordinamento delle indagini e delle azioni penali transfrontaliere, agli strumenti di cooperazione giudiziaria, alle misure di digitalizzazione e al sostegno nei casi penali complessi.
Il controllo esterno continuerà ad essere garantito in linea con il quadro finanziario e istituzionale applicabile. In particolare i conti e le operazioni sottostanti di Eurojust rimarranno soggetti all'audit esterno annuale della Corte dei conti europea, conformemente al regolamento finanziario applicabile alle agenzie decentrate. L'Agenzia rimarrà inoltre soggetta alla procedura annuale di discarico condotta dal Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio. Inoltre la Commissione può effettuare valutazioni dell'attuazione e dell'efficacia del regolamento conformemente ai principi per legiferare meglio e alle disposizioni in materia di valutazione contenute nel quadro giuridico.
2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo
2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti
La presente scheda finanziaria legislativa prevede un incremento del contributo destinato all'Agenzia per il prossimo periodo 2028-2034, Tale aumento è volto a garantire risorse adeguate per le nuove attività previste dal mandato riveduto, da attuare in linea con le aspettative del legislatore e dei portatori di interessi. Le risorse finanziarie e umane necessarie per l'esecuzione di tali compiti saranno incluse nel contributo dell'UE all'Agenzia e nell'assegnazione complessiva di personale all'Agenzia nel corso della procedura di bilancio annuale. Nel contesto della sua supervisione sui soggetti decentrati, la Commissione applicherà le rispettive strategie di controllo a tali spese. Inoltre in ogni esercizio finanziario, su raccomandazione del Consiglio, il Parlamento europeo dà a ciascuna agenzia dell'UE il discarico per l'esecuzione del suo bilancio; tale procedura si applica anche all'Agenzia.
2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli
L'attuazione del mandato riveduto di Eurojust continuerà a essere sostenuta da un solido quadro di controllo interno volto a garantire la legittimità e la regolarità delle operazioni, una sana gestione finanziaria e un'efficace attenuazione dei rischi. Sulla base dell'esperienza acquisita nell'ambito dei precedenti cicli di programmazione, l'Agenzia ha individuato e già migliorato una serie di processi operativi e amministrativi in cui la complessità, la frammentazione delle procedure o l'aumento delle prescrizioni normative erano suscettibili di generare elevati rischi di errore o inefficienza. Nel corso degli anni è stata pertanto prestata particolare attenzione alla semplificazione dei flussi di lavoro, al chiarimento delle responsabilità e al rafforzamento dei meccanismi di controllo in settori che riguardano le spese operative, gli appalti, le sovvenzioni, la gestione delle informazioni e gli strumenti di cooperazione digitale.
Le misure introdotte sono state adottate al fine di affrontare le cause profonde dei rischi precedentemente individuati e le potenziali fonti di errore. In particolare l'Agenzia ha perseguito la semplificazione e la standardizzazione delle procedure finanziarie e amministrative, tra cui un più ampio ricorso a modelli armonizzati, orientamenti operativi più chiari, processi di verifica semplificati e una maggiore digitalizzazione dei flussi di lavoro (compresa la firma elettronica). Tali misure hanno ridotto il rischio di un'applicazione incoerente delle norme e migliorato la tracciabilità e la verificabilità delle operazioni. Parallelamente Eurojust continua ad accrescere la consapevolezza del personale e la capacità di garantire la conformità attraverso una formazione mirata, orientamenti interni aggiornati e un coordinamento rafforzato tra le funzioni operative, giuridiche, finanziarie e di controllo interno.
Per le attività ritenute intrinsecamente a rischio più elevato a causa della loro sensibilità operativa, della loro complessità o del loro impatto finanziario, l'Agenzia continuerà ad applicare controlli ex ante ed ex post rafforzati proporzionati al livello di rischio individuato. Ciò comprende il miglioramento delle procedure di verifica, il campionamento basato sul rischio, il rafforzamento del riesame da parte delle autorità di controllo e il monitoraggio mirato delle operazioni sensibili e delle attività di sostegno operativo. Le raccomandazioni del servizio di audit interno (IAS), gli esercizi di valutazione delle lezioni apprese e le risultanze degli organismi di controllo esterni, compresa la Corte dei conti europea, continueranno a contribuire al miglioramento costante dell'ambiente di controllo dell'Agenzia. Tali disposizioni sono intese a garantire che il ruolo operativo rafforzato previsto dal regolamento riveduto sia attuato in modo finanziariamente solido, conforme e resiliente.
2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)
Dato che l'attuazione del regolamento avviene principalmente in regime di gestione diretta e attraverso le strutture operative e amministrative dell'Agenzia, i costi dei controlli dovrebbero rimanere in gran parte concentrati a livello dell'Agenzia. Le spese relative ai controlli riguardano principalmente la verifica finanziaria, la gestione degli appalti e dei contratti, la sicurezza delle informazioni, la conformità alla protezione dei dati, le procedure di verifica (finanziaria) ex ante ed ex post integrate nei flussi di lavoro finanziari e operativi. La stima dei costi di controllo si basa sulle strutture di gestione amministrativa e finanziaria esistenti e sull'esperienza acquisita dai precedenti cicli di attuazione e dalle procedure annuali di discarico.
Il costo complessivo dei controlli è considerato proporzionato al volume finanziario gestito e al profilo di rischio specifico associato alle attività dell'Agenzia. Alcune funzioni di controllo generano necessariamente costi amministrativi relativamente più elevati a causa dell'ambiente operativo sensibile in cui opera Eurojust, tra cui il trattamento dei dati relativi alla cooperazione operativa, lo scambio sicuro di informazioni, il sostegno al coordinamento giudiziario e il rispetto degli obblighi in evoluzione in materia di cibersicurezza e protezione dei dati. Inoltre la natura relativamente specializzata delle attività dell'Agenzia e la portata limitata di alcune linee di spesa operative possono ridurre le possibilità di realizzare economie di scala rispetto ai programmi di spesa dell'UE più ampi. Nel contempo i vincoli in termini di risorse e l'assenza di una significativa capacità amministrativa supplementare impongono all'Agenzia di perseguire un approccio ai controlli mirato e basato sul rischio, dando priorità ai settori con un rischio intrinseco più elevato, nonché semplificando e razionalizzando nel contempo, ove possibile, le procedure a basso rischio.
In linea con i principi di controllo interno dell'Unione applicabili, l'Agenzia mira a mantenere il livello di rischio di errore previsto al di sotto della soglia di rilevanza del 2 % sia al pagamento sia alla chiusura. Tale obiettivo è sostenuto da procedure di verifica ex ante rafforzate, da controlli ex post basati sul rischio, da meccanismi di monitoraggio continuo e da un riesame periodico da parte delle autorità di controllo. Le misure di semplificazione introdotte nell'ambito del quadro riveduto, tra cui procedure standardizzate, una maggiore digitalizzazione, nonché orientamenti operativi e una governance più chiari, dovrebbero ridurre ulteriormente la probabilità di errori legati alla complessità procedurale o all'applicazione incoerente delle norme. Tuttavia la capacità dell'Agenzia di mantenere un elevato livello di affidabilità dei controlli, rispondendo nel contempo alle crescenti esigenze operative, rimane subordinata al mantenimento di un adeguato equilibrio tra il rafforzamento operativo e le capacità amministrative e di controllo minime. Il monitoraggio continuo dell'efficacia e della proporzionalità del quadro di controllo rimarrà pertanto necessario per tutto il periodo di attuazione.
2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità
Eurojust continuerà ad applicare l'attuale quadro a livello di UE e dell'Agenzia per la prevenzione, l'individuazione e la rettifica delle frodi, della corruzione, dei conflitti di interessi e di altre irregolarità. La revisione del regolamento non modifica gli obblighi dell'Agenzia in questo ambito. Eurojust manterrà pertanto un ambiente globale di controllo interno e antifrode basato sui principi stabiliti nel regolamento finanziario dell'UE, nel quadro di controllo interno applicabile alle agenzie decentrate e nella strategia antifrode della Commissione.
Le misure preventive comprendono una chiara separazione delle funzioni, una verifica sistematica ex ante delle procedure finanziarie e di appalto, controlli basati sul rischio, la gestione dei conflitti di interessi, flussi di lavoro finanziari sicuri e tracciabili, misure di sensibilizzazione del personale e obblighi vincolanti in materia di etica e conformità applicabili a tutto il personale e al personale distaccato.
L'Agenzia continuerà a cooperare, se del caso, con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), la Procura europea (EPPO), nell'ambito delle rispettive competenze, e la Corte dei conti europea.
I meccanismi di segnalazione, audit e indagine esistenti rimarranno pienamente applicabili, compresi i canali di segnalazione interna e le misure di protezione degli informatori conformemente al pertinente quadro dell'UE. Inoltre Eurojust continuerà a valutare periodicamente i rischi connessi alle frodi nell'ambito dei suoi processi istituzionali di gestione dei rischi e ad adeguare le misure di attenuazione ove necessario, in particolare nei settori che riguardano gli appalti, le sovvenzioni alle SIC, le tecnologie dell'informazione, i contratti esterni e le spese di sostegno operativo.
3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate
·Linee di bilancio esistenti
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.
|
Rubrica del quadro finanziario pluriennale |
Linea di bilancio |
Natura della spesa |
Partecipazione |
|||
|
Numero
|
Diss./Non diss. |
di paesi EFTA |
di paesi candidati e potenziali candidati |
di altri paesi terzi |
altre entrate con destinazione specifica |
|
|
2 |
[E.07100700] |
Diss. |
N. |
N. |
N. |
N. |
3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti
3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi
–¨ La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.
–x La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito.
3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato
Mln EUR (al terzo decimale)
|
Rubrica del quadro finanziario pluriennale |
Numero |
2 |
|
DG: / |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
TOTALE QFP 2028-2034 |
||
|
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
||||
|
Stanziamenti operativi |
||||||||||
|
Linea di bilancio |
Impegni |
(1a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Pagamenti |
(2a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Linea di bilancio |
Impegni |
(1b) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Pagamenti |
(2b) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici 67 |
||||||||||
|
Linea di bilancio |
|
(3) |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
TOTALE stanziamenti |
Impegni |
=1a+1b+3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
per la DG / |
Pagamenti |
=2a+2b+3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Mln EUR (al terzo decimale)
|
[Agenzia]: Eurojust |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
TOTALE QFP 2028-2034 |
|
Linea di bilancio: E.07100700 / Contributo del bilancio dell'UE all'agenzia Precedenti accordi di contributo integrati nel bilancio ordinario 68 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
35,763 |
|
Linea di bilancio: E.07100700 / Contributo del bilancio dell'UE all'agenzia Risorse supplementari richieste per il nuovo mandato 69 |
2,988 |
6,454 |
9,086 |
12,077 |
16,689 |
17,382 |
18,476 |
83,152 |
|
Aumento totale del contributo dell'UE all'Agenzia connesso al nuovo mandato |
8,097 |
11,563 |
14,195 |
17,186 |
21,798 |
22,491 |
23,585 |
118,915 |
|
Linea di bilancio: E.07100700 / Contributo del bilancio dell'UE all'agenzia SCENARIO DI RIFERIMENTO: proposta della Commissione relativa al QFP 2028-2034 70 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
506,520 |
|
Linea di bilancio: E.07100700 / Contributo del bilancio dell'UE all'agenzia TOTALE |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
L'importo degli stanziamenti da destinare all'Agenzia nel prossimo QFP è indicativo e subordinato all'accordo sul QFP. Tale importo dovrebbe essere integrato nella sovvenzione destinata all'Agenzia data la natura permanente dei compiti assegnati dalla presente proposta e sarà compensato, se del caso, da una riduzione equivalente della dotazione del programma pertinente nell'ambito della stessa rubrica del QFP. Qualora sia necessaria una riduzione compensativa, potrebbe essere necessario rivedere anche le risorse assegnate all'Agenzia attraverso la procedura annuale di bilancio.
|
|
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
TOTALE QFP 2028-2034 |
||
|
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
||||
|
TOTALE stanziamenti operativi (da non compilarsi per le agenzie decentrate) |
Impegni |
(4) |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
Pagamenti |
(5) |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
|
TOTALE stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici |
(6) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
TOTALE stanziamenti per la RUBRICA <2.> |
Impegni |
=4+6 |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
del quadro finanziario pluriennale |
Pagamenti |
=5+6 |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
TOTALE QFP 2028-2034 |
||||
|
|
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
||||
|
• TOTALE stanziamenti operativi (tutte le rubriche operative) |
Impegni |
(4) |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
|
Pagamenti |
(5) |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
||
|
• TOTALE stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici (tutte le rubriche operative) |
(6) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
TOTALE stanziamenti per le rubriche da 1 a 3 |
Impegni |
=4+6 |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
|
del quadro finanziario pluriennale (importo di riferimento) |
Pagamenti |
=5+6 |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
|
|
4 |
"Spese amministrative" |
Mln EUR (al terzo decimale)
|
DG: / |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
TOTALE QFP 2028-2034 |
|||
|
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
|||||
|
Ÿ Risorse umane |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Ÿ Altre spese amministrative |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
TOTALE DG / |
Stanziamenti |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
TOTALE stanziamenti per la RUBRICA 4 del quadro finanziario pluriennale |
(Totale impegni = Totale pagamenti) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Mln EUR (al terzo decimale)
|
|
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
Anno |
TOTALE QFP 2028-2034 |
|
|
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
|||
|
TOTALE stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 4 |
Impegni |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
|
del quadro finanziario pluriennale |
Pagamenti |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
3.2.8.Stima del fabbisogno di risorse umane e dell'utilizzo degli stanziamenti necessari in un'agenzia decentrata
* L'importo degli stanziamenti da destinare all'Agenzia nel prossimo QFP è indicativo e subordinato all'accordo sul QFP. Tale importo dovrebbe essere integrato nella sovvenzione destinata all'Agenzia data la natura permanente dei compiti assegnati dalla presente proposta e sarà compensato, se del caso, da una riduzione equivalente della dotazione del programma pertinente nell'ambito della stessa rubrica del QFP. Qualora sia necessaria una riduzione compensativa, potrebbe essere necessario rivedere anche le risorse assegnate all'Agenzia attraverso la procedura annuale di bilancio.
Fabbisogno di personale (in equivalenti a tempo pieno)
La cifra tra parentesi (+n) indica l'aumento rispetto all'anno precedente, ossia il numero di membri del personale assunti nell'anno in corso.
Nel corso del prossimo QFP è previsto un totale di +87 ETP supplementari, oltre alla stabilizzazione o all'assunzione di 16 ETP da parte di Eurojust per realizzare progetti basati su accordi di contributo.
|
Agenzia: Eurojust |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
|
Agenti temporanei (gradi AD) |
4 (+4) |
8 (+4) |
13 (+5) |
19 (+6) |
28 (+9) |
36 (+8) |
36 (+0) |
|
Agenti temporanei (gradi AST) |
0 (+0) |
2 (+2) |
3 (+1) |
4 (+1) |
4 (+0) |
4 (+0) |
4 (+0) |
|
Totale parziale agenti temporanei (AD+AST) |
4 (+4) |
10 (+6) |
16 (+6) |
23 (+7) |
32 (+9) |
40 (+8) |
40 (+0) |
|
Agenti contrattuali |
0 (+0) |
4 (+4) |
8 (+4) |
12 (+4) |
16 (+4) |
20 (+4) |
20 (+0) |
|
Esperti nazionali distaccati |
0 (+0) |
6 (+6) |
15 (+9) |
21 (+6) |
25 (+4) |
27 (+2) |
27 (+0) |
|
Totale parziale agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati |
0 (+0) |
10 (+10) |
23 (+13) |
33 (+10) |
41 (+8) |
47 (+6) |
47 (+0) |
|
TOTALE personale (oltre alla programmazione finanziaria) |
4 (+4) |
20 (+16) |
39 (+19) |
56 (+17) |
73 (+17) |
87 (+14) |
87 (+0) |
|
Personale assunto/stabilizzato mediante risorse provenienti da (precedenti) accordi di contributo – agenti temporanei (AD) |
11 (+11) |
11 (+0) |
11 (+0) |
11 (+0) |
11 (+0) |
11 (+0) |
11 (+0) |
|
Personale assunto/stabilizzato mediante risorse provenienti da (precedenti) accordi di contributo – agenti contrattuali |
5 (+5) |
5 (+0) |
5 (+0) |
5 (+0) |
5 (+0) |
5 (+0) |
5 (+0) |
|
TOTALE personale assunto/stabilizzato mediante risorse provenienti da (precedenti) accordi di contributo |
16 (+16) |
16 (+0) |
16 (+0) |
16 (+0) |
16 (+0) |
16 (+0) |
16 (+0) |
|
Personale totale per la proposta |
20 (+20) |
36 (+16) |
55 (+19) |
72 (+17) |
89 (+17) |
103 (+14) |
103 (+0) |
|
SCENARIO DI RIFERIMENTO: proposta della Commissione relativa al QFP 2028-2034 71 |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
|
Agenti temporanei (gradi AD) |
141 |
141 |
141 |
141 |
141 |
141 |
141 |
|
Agenti temporanei (gradi AST) |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
110 |
|
Totale parziale agenti temporanei (AD+AST) |
251 |
251 |
251 |
251 |
251 |
251 |
251 |
|
Agenti contrattuali |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
|
Esperti nazionali distaccati |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
|
Totale parziale agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
42 |
|
TOTALE personale (valore di riferimento) |
293 |
293 |
293 |
293 |
293 |
293 |
293 |
|
TOTALE personale (Eurojust riveduto) |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
|
Agenti temporanei (gradi AD) |
156 |
160 |
165 |
171 |
180 |
188 |
188 |
|
Agenti temporanei (gradi AST) |
110 |
112 |
113 |
114 |
114 |
114 |
114 |
|
Totale parziale agenti temporanei (AD+AST) |
266 |
272 |
278 |
285 |
294 |
302 |
302 |
|
Agenti contrattuali |
23 |
27 |
31 |
35 |
39 |
43 |
43 |
|
Esperti nazionali distaccati |
24 |
30 |
39 |
45 |
49 |
51 |
51 |
|
Totale parziale agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati |
47 |
57 |
70 |
80 |
88 |
94 |
94 |
|
TOTALE personale (totale) |
313 |
329 |
348 |
365 |
382 |
396 |
396 |
Stanziamenti coperti dal contributo del bilancio dell'UE in mln EUR (al terzo decimale)
|
Agenzia: Eurojust |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
TOTALE 2028-2034 |
|
Titolo 1: spese per il personale in aggiunta alla programmazione finanziaria prevista |
0,388 |
1,892 |
4,286 |
6,777 |
9,289 |
11,682 |
12,776 |
47,090 |
|
Titolo 2: spese per infrastrutture e funzionamento in aggiunta alla programmazione finanziaria prevista |
1,900 |
3,300 |
3,100 |
3,300 |
5,200 |
3,500 |
3,500 |
23,800 |
|
Titolo 3: spese operative in aggiunta alla programmazione finanziaria prevista |
0,700 |
1,262 |
1,700 |
2,000 |
2,200 |
2,200 |
2,200 |
12,262 |
|
TOTALE degli stanziamenti coperti dal bilancio dell'UE in aggiunta alla programmazione finanziaria prevista |
2,988 |
6,454 |
9,086 |
12,077 |
16,689 |
17,382 |
18,476 |
83,152 |
|
(Precedenti) accordi di contributo integrati nel bilancio ordinario (Tutti i titoli) |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
35,763 |
|
Proposta della Commissione relativa al QFP 2028-2034 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
72,360 |
506,520 |
|
TOTALE stanziamenti coperti dal bilancio dell'UE |
80,457 |
83,923 |
86,555 |
89,546 |
94,158 |
94,851 |
95,945 |
625,435 |
Panoramica/sintesi del fabbisogno di risorse umane e di stanziamenti (in mln EUR) in base alla proposta / all'iniziativa in un'agenzia decentrata
|
Agenzia: Eurojust |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
TOTALE 2028-2034 |
|
Agenti temporanei (AD+AST) |
15 (+15) |
21 (+6) |
27 (+6) |
34 (+7) |
43 (+9) |
51 (+8) |
51 (+0) |
51 |
|
Agenti contrattuali |
5 (+5) |
9 (+4) |
13 (+4) |
17 (+4) |
21 (+4) |
25 (+4) |
25 (+0) |
25 |
|
Esperti nazionali distaccati |
0 (+0) |
6 (+6) |
15 (+9) |
21 (+6) |
25 (+4) |
27 (+2) |
27 (+0) |
27 |
|
Personale totale (richiesto dalla proposta, compreso il personale assunto/stabilizzato mediante precedenti accordi di contributo) |
20 (+20) |
36 (+16) |
55 (+19) |
72 (+17) |
89 (+17) |
103 (+14) |
103 (+0) |
103 |
|
Stanziamenti coperti dal bilancio dell'UE |
8,097 |
11,563 |
14,195 |
17,186 |
21,798 |
22,491 |
23,585 |
118,915 |
|
Stanziamenti coperti dai diritti (se del caso) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Stanziamenti cofinanziati (se del caso) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
TOTALE degli stanziamenti (richiesti dalla proposta) |
8,097 |
11,563 |
14,195 |
17,186 |
21,798 |
22,491 |
23,585 |
118,915 |
3.2.9. Panoramica degli accordi di contributo integrati nel bilancio
Eurojust riceve finanziamenti per gli accordi di contributo seguenti:
|
Progetto |
Durata |
Dotazione finanziaria per la durata del progetto (milioni) |
ETP/anno |
Controparte |
Scopo del progetto |
|
Progetto EuroMed Justice |
4 anni |
6 000 000 di EUR (1,5 milioni all'anno) |
6,5 |
Commissione europea – DG MENA |
Il progetto mira a rafforzare la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri e i paesi partner del Sud (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Libia, Marocco, Palestina e Tunisia). |
|
Progetto SIRIUS |
3 anni |
1 475 622 di EUR (0,492 milioni all'anno) |
4 |
Servizio degli strumenti di politica estera della Commissione europea |
Il progetto mira a migliorare l'accesso transfrontaliero alle prove elettroniche fornendo conoscenze e strumenti alle autorità pubbliche e agevolando la loro cooperazione con i prestatori di servizi situati in tutto il mondo. |
|
Progetto WB CRIM JUST |
4 anni |
6 000 000 di EUR (1,5 milioni all'anno) |
5 |
Commissione europea – DG ENEST |
Il progetto mira a sostenere la cooperazione operativa, anche attraverso le SIC, tra i paesi dei Balcani occidentali e tra questi ultimi e gli Stati membri dell'UE. Con decisione di esecuzione C(2025) 4066 final della Commissione, del 24 giugno 2025, è stata finanziata la fase II del progetto, della durata di tre anni, a partire dal 1º gennaio 2027, con un bilancio di 6 milioni di EUR per i Balcani occidentali e di 3 milioni di EUR per il partenariato orientale. |
|
ICPA |
13 mesi |
5 000 000 di EUR (4,617 milioni all'anno) |
12 |
Commissione europea – DG ENEST |
Il centro mira a rafforzare gli sforzi di cooperazione giudiziaria internazionale per garantire che i responsabili del crimine di aggressione nei confronti dell'Ucraina rispondano delle loro azioni. |
|
IMPNA |
4 anni |
3 000 000 di EUR (0,750 milioni all'anno) |
3 |
Commissione Europea – DG INTPA |
Il progetto mira a contribuire agli sforzi in materia di giustizia e di accertamento delle responsabilità per i crimini internazionali fondamentali, rafforzando la cooperazione tra le organizzazioni della società civile e le autorità nazionali responsabili delle indagini e dell'azione penale relative a tali crimini sia nei paesi dell'UE sia nei paesi terzi. |
I compiti svolti nell'ambito degli accordi di contributo relativi ai seguenti progetti sono ormai stabilmente parte integrante del mandato dell'Agenzia. A partire dall'anno di entrata in applicazione del regolamento riveduto, i finanziamenti attualmente erogati nell'ambito di tali accordi di contributo saranno integrati nel bilancio di Eurojust. Il corrispondente aumento del contributo dell'UE a Eurojust per tali attività è compensato da una riduzione equivalente delle dotazioni dei rispettivi programmi. Di conseguenza la programmazione finanziaria globale rimane invariata.
Le risorse e il personale indicati di seguito sono inclusi nelle tabelle di cui sopra relative al contributo dell'UE all'agenzia decentrata.
|
Progetto/bilancio annuale |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
TOTALE 2028-2034 |
|
Progetto SIRIUS |
0,492 |
0,492 |
0,492 |
0,492 |
0,492 |
0,492 |
0,492 |
3,444 |
|
ICPA |
4,617 |
4,617 |
4,617 |
4,617 |
4,617 |
4,617 |
4,617 |
32,319 |
|
TOTALE contributo |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
5,109 |
35,763 |
|
Progetto/personale |
Anno 2028 |
Anno 2029 |
Anno 2030 |
Anno 2031 |
Anno 2032 |
Anno 2033 |
Anno 2034 |
TOTALE 2028-2034 |
|
Progetto SIRIUS |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
ICPA |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
TOTALE personale (AT+AC) |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
Il progetto EuroMed Justice, il progetto WB CRIM JUST e il progetto IMPNA, istituiti su base ad hoc e che richiedono lo svolgimento di compiti che esulano dal mandato di Eurojust, continueranno a essere attuati sulla base di accordi di contributo.
- (1) GU L 063 del 6.3.2002, pag. 1.
- (2) GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.
- (3) SWD(2025) 182 final.
- (4) Dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio dell'UE e della Commissione europea sulle agenzie decentrate.
- (5) Programma di lavoro della Commissione per il 2026 e allegati, 21 ottobre 2025.
- (6) Report of the High-Level Forum on the Future of EU Criminal Justice, febbraio-dicembre 2025.
- (7) Regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, relativo agli ordini europei di produzione e agli ordini europei di conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per l'esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali (GU L 191 del 28.7.2023, pag. 118, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1543/oj ).
- (8) Nella sua versione riveduta, che modifica il regolamento (UE) 2018/1725.
- (9) Direttiva 2014/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, relativa all'ordine europeo di indagine penale (GU L 130 dell'1.5.2014, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/41/oj ).
- (10) COM(2025) 546 final del 16 luglio 2025.
- (11) Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/680/oj ).
- (12) Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).
- (13) Decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1), modificata dalla decisione 2003/659/GAI del Consiglio (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 44) e dalla decisione 2009/426/GAI del Consiglio (GU L 138 del 4.6.2009, pag. 14).
- (14) Regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138).
- (15) Regolamento (UE) 2022/838 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2022, che modifica il regolamento (UE) 2018/1727 per quanto riguarda la preservazione, l'analisi e la conservazione presso Eurojust delle prove relative a genocidio, crimini contro l'umanità, crimini di guerra e reati connessi (GU L 148 del 31.5.2022, pag. 1).
- (16) Regolamento (UE) 2023/2131 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 ottobre 2023, che modifica il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2005/671/GAI del Consiglio, per quanto riguarda lo scambio digitale di informazioni nei casi di terrorismo (GU L, 2023/2131, 11.10.2023).
- (17) Regolamento (UE) 2025/2082 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 ottobre 2025, che modifica il regolamento (UE) 2018/1727 per quanto riguarda la proroga del termine per l'istituzione del sistema automatico di gestione dei fascicoli di Eurojust (GU L, 2025/2082, 15.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2082/oj ).
- (18) Regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53).
- (19) Direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 57).
- (20) Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("EPPO") (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).
- (21) Decisione 1999/352/CE, CECA, Euratom della Commissione, del 28 aprile 1999, che istituisce l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (notificata con il numero SEC(1999) 802) (GU L 136 del 31.5.1999, pag. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/352/oj ).
- (22) Direttiva 2014/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, relativa all'ordine europeo di indagine penale (GU L 130 dell'1.5.2014, pag. 1).
- (23) Regolamento (UE) 2018/1805 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo al riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca (GU L 303 del 28.11.2018, pag. 1).
- (24) Regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, relativo agli ordini europei di produzione e agli ordini europei di conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per l'esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali (GU L 191 del 28.7.2023, pag. 1).
- (25) Direttiva (UE) 2024/1260 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 aprile 2024, riguardante il recupero e la confisca dei beni (GU L, 2024/1260, 2.5.2024).
- (26) Decisione 2002/494/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa all'istituzione di una rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra (GU L 167 del 26.6.2002, pag. 1).
- (27) Decisione 2008/852/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, relativa a una rete di punti di contatto contro la corruzione (GU L 301 del 12.11.2008, pag. 38).
- (28) Decisione 2007/845/GAI del Consiglio, del 6 dicembre 2007, concernente la cooperazione tra gli uffici degli Stati membri per il recupero dei beni nel settore del reperimento e dell'identificazione dei proventi di reato o altri beni connessi (GU L 332 del 18.12.2007, pag. 103).
- (29) Decisione 2008/976/GAI del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa alla Rete giudiziaria europea (GU L 348 del 24.12.2008, pag. 130, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/976/oj ).
- (30) Decisione quadro 2009/948/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sulla prevenzione e la risoluzione dei conflitti relativi all'esercizio della giurisdizione nei procedimenti penali (GU L 328 del 15.12.2009, pag. 42).
- (31) Regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, relativo agli ordini europei di produzione e agli ordini europei di conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per l'esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali (GU L 191 del 28.7.2023, pag. 1).
- (32) Regolamento (UE) 2023/2844 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2023, sulla digitalizzazione della cooperazione giudiziaria e dell'accesso alla giustizia in materia civile, commerciale e penale a livello transfrontaliero e che modifica taluni atti nel settore della cooperazione giudiziaria (GU L, 2023/2844, 27.12.2023).
- (33) Regolamento (UE) 2024/3011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2024, sul trasferimento dei procedimenti penali (GU L, 2024/3011, 18.12.2024).
- (34) Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89).
- (35) Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).
- (36) Regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L, 2024/2509, 26.9.2024).
- (37) Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1), come modificato dal regolamento (UE, Euratom) 2016/2030 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 317 del 23.11.2016, pag. 1) e dal regolamento (UE, Euratom) 2020/2223 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 437 del 28.12.2020, pag. 49).
- (38) Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).
- (39) Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("regolamento EPPO") (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).
- (40) Regolamento (CEE, Euratom, CECA) N. 259/68 del Consiglio, del 29 febbraio 1968, che definisce lo statuto dei funzionari delle Comunità europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, ed istituisce speciali misure applicabili temporaneamente ai funzionari della Commissione (GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1).
- (41) Regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1).
- (42) Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).
- (43) Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).
- (44) Decisione 2008/976/GAI del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa alla Rete giudiziaria europea (GU L 348 del 24.12.2008, pag. 130).
- (45) Regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, relativo agli ordini europei di produzione e agli ordini europei di conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per l'esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali (GU L 191 del 28.7.2023, pag. 118).
- (46) Direttiva (UE) 2024/1260 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 aprile 2024, riguardante il recupero e la confisca dei beni (GU L, 2024/1260, 2.5.2024).
- (47) Regolamento (UE) 2019/816 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, che istituisce un sistema centralizzato per individuare gli Stati membri in possesso di informazioni sulle condanne pronunciate a carico di cittadini di paesi terzi e apolidi (ECRIS-TCN) e integrare il sistema europeo di informazione sui casellari giudiziali, e che modifica il regolamento (UE) 2018/1726 (GU L 135 del 22.5.2019, pag. 1).
- (48) Direttiva (UE) 2019/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che reca disposizioni per agevolare l'uso di informazioni finanziarie e di altro tipo a fini di prevenzione, accertamento, indagine o perseguimento di determinati reati, e che abroga la decisione 2000/642/GAI del Consiglio (GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 12).
- (49) Decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri (GU L 190 del 18.7.2002, pag. 1), quale modificata dalla decisione quadro 2009/299/GAI del Consiglio del 26 febbraio 2009 (GU L 81 del 27.3.2009, pag. 24).
- (50) Regolamento (UE) 2023/969 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, che istituisce una piattaforma di collaborazione come ausilio al funzionamento delle squadre investigative comuni e che modifica il regolamento (UE) 2018/1726 (GU L 132 del 17.5.2023, pag. 1).
- (51) Direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio (GU L 88 del 31.3.2017, pag. 6).
- (52) Regolamento di esecuzione (UE) 2025/2447 della Commissione, del 4 dicembre 2025, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le specifiche tecniche, le misure tecniche e gli altri requisiti tecnici per l'istituzione e l'uso del sistema informatico decentrato per il trattamento e la comunicazione sicuri delle informazioni (GU L, 2025/2447, 5.12.2025).
- (53) Regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53).
- (54) Regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1).
- (55) Regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1).
- (56) Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 266).
- (57) Regolamento n. 1 del Consiglio, del 15 aprile 1958, che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea (GU 17 del 6.10.1958, pag. 385).
- (58) Regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1).
- (59) Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).
- (60) Decisione (UE, Euratom) 2015/443 della Commissione, del 13 marzo 2015, sulla sicurezza nella Commissione (GU L 72 del 17.3.2015, pag. 41).
- (61) Decisione (UE, Euratom) 2015/444 della Commissione, del 13 marzo 2015, sulle norme di sicurezza per proteggere le informazioni classificate UE (GU L 72 del 17.3.2015, pag. 53).
- (62) Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).
- (63) Decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1), quale modificata dalla decisione 2003/659/GAI del Consiglio (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 44) e dalla decisione 2009/426/GAI del Consiglio (GU L 138 del 4.6.2009, pag. 14).
- (64) I casi aperti di propria iniziativa sono casi aperti da Eurojust in modo proattivo, sulla base delle informazioni ricevute, del lavoro di analisi svolto e dei collegamenti individuati tra le indagini, al fine di portare all'attenzione delle autorità nazionali competenti situazioni di potenziale interesse giudiziario, anziché limitarsi a rispondere alle richieste di sostegno o coordinamento degli Stati membri.
- (65) Un riscontro positivo nel sistema "hit/no hit" indica che le informazioni detenute da Eurojust corrispondono a informazioni detenute da un'altra autorità competente o da un altro partner dell'UE, senza divulgare automaticamente i dati sottostanti, e può pertanto segnalare un possibile collegamento tra indagini che richiedono un seguito giudiziario o un coordinamento. Il seguito dato a un riscontro positivo consiste nella successiva trasmissione, se del caso e conformemente al quadro giuridico applicabile, delle informazioni pertinenti necessarie per valutare tale collegamento e agire di conseguenza.
- (66) A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.
- (67) Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.
- (68) L'inclusione degli accordi di contributo nel contributo del bilancio dell'UE a Eurojust è compensata da una riduzione equivalente delle dotazioni dei rispettivi programmi da cui tali accordi erano precedentemente finanziati; l'aumento non incide pertanto sulla programmazione finanziaria complessiva.
- (69) Gli importi indicati in questa riga sono richiesti in aggiunta alla programmazione finanziaria prevista.
- (70) La proposta relativa al QFP 2028-2034 è presentata a prezzi 2025.
- (71) Livello dell'organico prima dell'entrata in applicazione del regolamento riveduto, sulla base dei posti autorizzati per il 2026. La programmazione finanziaria prevista mantiene stabile l'organico di Eurojust.
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 24.6.2026
COM(2026) 570 final
ALLEGATI
della proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e recante abrogazione del regolamento (UE) 2018/1727
{SEC(2026) 570 final} - {SWD(2026) 570 final} - {SWD(2026) 571 final} - {SWD(2026) 572 final} - {SWD(2026) 573 final}
ALLEGATO I
Elenco delle forme gravi di criminalità di competenza di Eurojust ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a):
(1)terrorismo;
(2)criminalità organizzata;
(3)traffico di stupefacenti;
(4)attività di riciclaggio del denaro;
(5)criminalità nel settore delle materie nucleari e radioattive;
(6)traffico di migranti;
(7)tratta di esseri umani;
(8)criminalità connessa al traffico di veicoli rubati;
(9)omicidio volontario e lesioni personali gravi;
(10)traffico illecito di organi e tessuti umani;
(11)rapimento, sequestro e presa di ostaggi;
(12)razzismo e xenofobia;
(13)rapina e furto aggravato;
(14)traffico illecito di beni culturali, compresi gli oggetti d'antiquariato e le opere d'arte;
(15)truffe e frodi;
(16)reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione;
(17)abuso di informazioni privilegiate e manipolazione del mercato finanziario;
(18)racket e estorsioni;
(19)contraffazione e pirateria in materia di prodotti;
(20)falsificazione di atti amministrativi e traffico di documenti falsi;
(21)falsificazione di monete e di altri mezzi di pagamento;
(22)criminalità informatica, compresi gli attacchi informatici;
(23)corruzione;
(24)traffico illecito di armi, munizioni ed esplosivi;
(25)traffico illecito di specie animali protette;
(26)traffico illecito di specie e di essenze vegetali protette;
(27)criminalità ambientale, compreso l'inquinamento provocato dalle navi;
(28)traffico illecito di sostanze ormonali ed altri fattori di crescita;
(29)abuso e sfruttamento sessuale, compresi materiale di abuso sessuale su minori e adescamento di minori per scopi sessuali;
(30)violenza di genere;
(31)genocidio, crimini contro l'umanità, crimini di guerra e crimine di aggressione;
(32)violazione delle misure restrittive dell'Unione.
ALLEGATO II
CATEGORIE DI DATI PERSONALI DI CUI ALL'ARTICOLO 46
(1)Categorie di dati personali di cui all'articolo 44, paragrafo 1:
(a)cognome, cognome da nubile, nome ed eventuale alias o pseudonimo;
(b)data e luogo di nascita;
(c)cittadinanza;
(d)sesso;
(e)luogo di residenza, professione e luogo di soggiorno della persona interessata;
(f)codici di previdenza sociale o altri codici ufficiali utilizzati negli Stati membri per identificare le persone fisiche, patenti di guida, documenti d'identità e dati del passaporto, numero di identificazione doganale e numero identificativo fiscale;
(g)informazioni riguardanti le persone giuridiche, se comprendono informazioni relative a persone fisiche identificate o identificabili oggetto di un'indagine o di un'azione penale;
(h)dettagli dei conti detenuti presso banche o altri istituti finanziari;
(i)descrizione e natura dei fatti contestati, data in cui sono stati commessi, loro qualifica penale e stato di avanzamento delle indagini;
(j)fatti che fanno presumere l'estensione internazionale del caso;
(k)informazioni relative alla presunta appartenenza a un'organizzazione criminale;
(l)numeri di telefono, indirizzi di posta elettronica, dati relativi al traffico e dati relativi all'ubicazione, nonché qualsiasi dato connesso necessario per identificare l'abbonato o l'utente;
(m)dati relativi all'immatricolazione dei veicoli;
(n)profili DNA ottenuti a partire dalla parte non codificante del DNA, fotografie e impronte digitali.
(2)Categorie di dati personali di cui all'articolo 44, paragrafo 2:
(a)cognome, cognome da nubile, nome ed eventuale alias o pseudonimo;
(b)data e luogo di nascita;
(c)cittadinanza;
(d)sesso;
(e)luogo di residenza, professione e luogo di soggiorno della persona interessata;
(f)descrizione e natura dei reati che riguardano la persona interessata, data in cui sono stati commessi, loro qualifica penale e stato di avanzamento delle indagini;
(g)codice di previdenza sociale o altri codici ufficiali utilizzati dagli Stati membri per identificare le persone fisiche, patenti di guida, documenti d'identità e dati del passaporto, numero di identificazione doganale e numero identificativo fiscale;
(h)dettagli dei conti detenuti presso banche e altri istituti finanziari;
(i)numeri di telefono, indirizzi di posta elettronica, dati relativi al traffico e dati relativi all'ubicazione, nonché qualsiasi dato connesso necessario per identificare l'abbonato o l'utente;
(j)dati relativi all'immatricolazione dei veicoli.
ALLEGATO III
Categorie di dati di cui all'articolo 37, paragrafo 4, all'articolo 41, paragrafo 1, e all'articolo 44, paragrafo 5:
(1)informazioni per identificare l'indagato, l'imputato, il condannato o l'assolto:
(a)per una persona fisica:
i)cognome;
ii)nome o nomi;
iii)pseudonimi;
iv)data di nascita;
v)luogo di nascita (città e paese);
vi)cittadinanza o cittadinanze;
vii)documento di identificazione (tipo e numero del documento);
viii)genere;
ix)luogo di residenza;
(b)per una persona giuridica:
i)ragione sociale;
ii)forma giuridica;
iii)luogo della sede centrale;
(c)per le persone sia fisiche che giuridiche:
i)numeri di telefono;
ii)indirizzi e-mail;
iii)dettagli dei conti detenuti presso banche o altri istituti finanziari;
(2)informazioni sul reato di terrorismo:
i)informazioni sulle persone giuridiche coinvolte nella preparazione o nella commissione di un reato di terrorismo;
ii)qualificazione giuridica del reato ai sensi del diritto nazionale;
iii)forma grave di criminalità applicabile dall'elenco di cui all'allegato I;
iv)appartenenza a un gruppo terroristico;
v)tipo di terrorismo, ad esempio jihadista, separatista, di sinistra o di destra;
vi)breve sintesi del caso;
(3)informazioni sul procedimento nazionale:
i)stato di tale procedimento;
ii)procura competente;
iii)numero del fascicolo;
iv)data di avvio del procedimento giudiziario formale;
v)collegamenti con altri casi pertinenti;
(4)informazioni aggiuntive per identificare l'indagato:
i)dati relativi alle impronte digitali che sono stati rilevati conformemente al diritto nazionale nel corso di procedimenti penali;
ii)fotografie.