02009R0223 — SL — 26.12.2024 — 002.001
To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu
|
UREDBA (ES) št. 223/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti (Besedilo velja za EGP in Švico) (UL L 087 31.3.2009, str. 164) |
spremenjena z:
|
|
|
Uradni list |
||
|
št. |
stran |
datum |
||
|
UREDBA (EU) 2015/759 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 29. aprila 2015 |
L 123 |
90 |
19.5.2015 |
|
|
UREDBA (EU) 2024/3018 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 27. novembra 2024 |
L 3018 |
1 |
6.12.2024 |
|
UREDBA (ES) št. 223/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 11. marca 2009
o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti
(Besedilo velja za EGP in Švico)
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Vsebina in področje uporabe
Ta uredba vzpostavlja pravni okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.
V skladu z načelom subsidiarnosti in v skladu z neodvisnostjo, celovitostjo in odgovornostjo nacionalnih statističnih organov in statističnega organa Skupnosti je evropska statistika tista statistika, ki je potrebna za izvajanje dejavnosti Skupnosti. Evropska statistika je določena v evropskem statističnem programu. Razvija, pripravlja in izkazuje se v skladu s statističnimi načeli, kot so določena v členu 285(2) Pogodbe in dodatno opredeljena v Evropskem statističnem kodeksu ravnanja v skladu s členom 11. Izvaja se v skladu s to uredbo.
Člen 2
Statistična načela
Razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike urejajo naslednja statistična načela:
„strokovna neodvisnost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati neodvisno, zlasti glede izbire tehnik, definicij, metodologij in virov, ki jih je treba uporabiti, ter časovne razporeditve in vsebine vseh oblik izkazovanja, ter da pri opravljanju teh nalog ni nobenih pritiskov političnih ali interesnih skupin, organov Unije ali nacionalnih organov;
„nepristranskost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati nevtralno in da je treba vse uporabnike obravnavati enakopravno;
„objektivnost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati sistematično, zanesljivo in nepristransko; to vključuje uporabo strokovnih in etičnih standardov in skrb, da so uporabljene politike in prakse pregledne za uporabnike in dajalce podatkov;
„zanesljivost“ pomeni, da mora statistika čim zvesteje, natančneje in čimbolj dosledno odražati dejansko stanje, ki naj bi ga predstavljala; odraža dejstvo, da se pri izbiri virov, metod in postopkov uporabljajo znanstvena merila;
„statistična zaupnost“ pomeni varstvo zaupnih podatkov o posameznih statističnih enotah, pridobljenih neposredno za statistične namene ali posredno od administrativnih ali drugih virov; odraža prepoved uporabe pridobljenih podatkov za nestatistične namene in prepoved njihovega nezakonitega razkritja;
„stroškovna učinkovitost“ pomeni, da morajo biti stroški priprave statistike v sorazmerju s pomembnostjo rezultatov in iskanih koristi, da mora biti poraba sredstev optimalna in da je treba čim bolj zmanjšati breme poročanja. Zahtevane informacije se, kadar je mogoče, pridobijo iz evidenc in virov, ki so na voljo.
Statistična načela iz tega odstavka so podrobneje opredeljena v Kodeksu ravnanja v skladu s členom 11.
Člen 3
Opredelitev pojmov
Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
„statistika“ pomeni količinske in kakovostne, agregatne in reprezentativne informacije, ki opisujejo skupinski pojav v obravnavani populaciji;
„razvoj“ pomeni dejavnosti za uvajanje, krepitev in izboljšanje statističnih metod, standardov in postopkov, ki se uporabljajo za pripravo in izkazovanje statistike, ter za oblikovanje novih statistik in kazalnikov;
„priprava“ pomeni vse dejavnosti, povezane z zbiranjem, shranjevanjem, obdelavo in analizo, ki so potrebne za pripravo statistike;
„izkazovanje“ pomeni dejavnost, s katero postanejo statistika in statistične analize dostopne uporabnikom;
„podatki“ pomeni vsak digitalni ali nedigitalni prikaz dejanj, dejstev ali informacij in vsako zbiranje takšnih dejanj, dejstev ali informacij o opazovanih enotah;
„metapodatki“ pomeni vse informacije, s katerimi se opredelijo in opišejo podatki in postopki;
„imetnik podatkov“ pomeni pravno ali fizično osebo ali kateri koli drug subjekt, ki ima v skladu z veljavnim pravom Unije ali nacionalnim pravom pravico ter možnost upravljati in dati na voljo podatke, pridobljene s svojo dejavnostjo;
„zbiranje podatkov“ pomeni raziskovanja in vse druge metode pridobivanja informacij iz različnih virov, vključno z administrativnimi viri;
„vir podatkov“ pomeni vir, ki zagotavlja podatke, ki so sami po sebi ali v kombinaciji s podatki iz drugih virov ustrezni in potrebni za razvoj in pripravo statistike, vključno z raziskovanji, popisi, administrativnimi podatki in podatki, ki jih imetniki podatkov dajo na voljo na zahtevo;
„dostop do podatkov“ pomeni, da nacionalni statistični urad, drug nacionalni urad ali Komisija (Eurostat) v skladu s posebnimi tehničnimi, pravnimi ali organizacijskimi zahtevami obdeluje podatke, ki jih je zagotovil ali dal na voljo imetnik podatkov;
„statistična enota“ pomeni osnovno opazovano enoto, in sicer fizično osebo, gospodinjstvo, gospodarski subjekt in druga podjetja, na katera se podatki nanašajo;
„zaupni podatki“ pomenijo podatke, ki omogočajo bodisi posredno ali neposredno identifikacijo statistične enote, s tem pa tudi razkritje posamezne informacije. Da bi ugotovili, ali je možna identifikacija statistične enote, je treba upoštevati vsa sredstva, ki bi jih neka tretja oseba lahko predvidoma uporabila, da bi identificirala statistično enoto;
„uporaba za statistične namene“ pomeni izključno uporabo s strani statističnih organov za razvoj, pripravo in izkazovanje statističnih rezultatov in analiz, vključno z raziskovalnimi in znanstvenimi dejavnostmi, ali za določitev vzorčnih okvirov;
„neposredna identifikacija“ pomeni identifikacijo statistične enote na podlagi njenega imena ali naslova ali na podlagi javno dostopne identifikacijske številke;
„posredna identifikacija“ pomeni identifikacijo statistične enote na podlagi katerega koli drugega načina kot z neposredno identifikacijo;
„uradniki Komisije (Eurostata)“ pomenijo uradnike Skupnosti v smislu člena 1 Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti, ki so zaposleni pri statističnem organu Skupnosti;
„drugo osebje Komisije (Eurostata)“ pomeni uslužbence Skupnosti v smislu členov 2 do 5 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki so zaposleni pri statističnem organu Skupnosti.
POGLAVJE II
UPRAVLJANJE STATISTIČNEGA SISTEMA
Člen 4
Evropski statistični sistem
Evropski statistični sistem (ESS) je partnerstvo med statističnim organom Skupnosti, ki je Komisija (Eurostat), ter nacionalnimi statističnimi uradi (NSU) in drugimi nacionalnimi organi, ki so v vsaki državi članici odgovorni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.
Člen 5
Nacionalni statistični uradi in drugi nacionalni organi
Odgovornost NSU za koordinacijo zajema vse druge nacionalne organe, odgovorne za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, ki je v skladu s členom 1 določena v evropskem statističnem programu. NSU je na nacionalni ravni zlasti odgovoren za koordinacijo načrtovanja statističnih programov in poročanja, spremljanje kakovosti, metodologijo, prenos podatkov in komuniciranje o statističnih ukrepih ESS. V kolikor lahko nekatere te evropske statistike pripravljajo nacionalne centralne banke kot članice Evropskega sistema centralnih bank (ESCB), NSU in nacionalne centralne banke v skladu z nacionalnimi dogovori tesno sodelujejo, da bi zagotovili pripravo celovite in skladne evropske statistike, pri čemer zagotovijo potrebno sodelovanje med ESS in ESCB, kakor je določeno v členu 9.
Člen 5a
Vodje NSU in vodje enot za statistiko pri drugih nacionalnih organih
V ta namen vodje NSU:
so izključno odgovorni za odločanje o procesih, statističnih metodah, standardih in postopkih ter o vsebini in časovni razporeditvi statističnih objav in publikacij evropske statistike, ki jo razvije, pripravi in izkazuje NSU;
so pooblaščeni za odločanje o vseh zadevah v zvezi z notranjim upravljanjem NSU;
so neodvisni pri opravljanju svojih statističnih nalog; ter ne zahtevajo in ne sprejemajo navodil od nobene vlade ali druge institucije, organa, urada ali subjekta;
so odgovorni za statistične dejavnosti in izvrševanje proračuna NSU;
objavijo letno poročilo in lahko izrazijo pripombe k vprašanjem dodelitve proračunskih sredstev v zvezi s statističnimi dejavnostmi NSU;
usklajujejo statistične dejavnosti vseh nacionalnih organov, odgovornih za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, kakor je določeno v členu 5(1);
po potrebi pripravijo nacionalne smernice za zagotavljanje kakovosti pri razvoju, pripravi in izkazovanju vse evropske statistike v okviru njihovega nacionalnega statističnega sistema ter spremljajo njihovo izvajanje; pri čemer so odgovorni za zagotavljanje skladnosti s temi smernicami zgolj znotraj NSU; in
predstavljajo njihove nacionalne statistične sisteme v ESS.
Člen 6
Komisija (Eurostat)
Člen 6a
Generalni direktor Komisije (Eurostata)
Člen 7
Odbor za evropski statistični sistem
Komisija se posvetuje z Odborom ESS v zvezi z:
ukrepi, ki jih namerava Komisija sprejeti za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, njihovo utemeljitvijo na podlagi stroškovne učinkovitosti, načini in časovnimi razporedi za doseganje zadanih ciljev, bremenom poročanja dajalcev podatkov;
predlaganim razvojem in prednostnimi nalogami evropskega statističnega programa;
pobudami za uvajanje ponovnega določanja prednostnih nalog v prakso in za zmanjševanje bremena poročanja;
zadevami v zvezi s statistično zaupnostjo;
nadaljnjim razvojem Kodeksa ravnanja in
vsemi drugimi vprašanji, zlasti glede metodologije, ki izvirajo iz vpeljave ali izvajanja statističnih programov in ki jih zastavi predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo države članice.
Člen 8
Sodelovanje z drugimi organi
Z Evropskim svetovalnim odborom za statistiko in Evropskim svetovalnim organom za upravljanje statističnih podatkov se posvetuje v skladu z njunimi pristojnostmi.
Člen 9
Sodelovanje z ESCB
Za čim manjše breme poročanja in zagotovitev skladnosti, potrebne za pripravo evropske statistike, ESS in ESCB tesno sodelujeta, pri čemer upoštevata statistična načela, kakor so določena v členu 2(1).
Člen 10
Mednarodno sodelovanje
Brez poseganja v stališča in vlogo posameznih držav članic Odbor ESS pripravi, Komisija (Eurostat) pa koordinira stališče ESS v zvezi z vprašanji, ki so zelo pomembna za evropsko statistiko na mednarodni ravni, kako tudi posebne dogovore glede predstavljanja v mednarodnih statističnih organih.
Člen 11
Evropski statistični kodeks ravnanja
Če država članica do 9. junija 2017 ne objavi zaveze, Komisiji predloži poročilo o napredku pri izvajanju Kodeksa ravnanja in po potrebi o prizadevanjih za vzpostavitev zaveze ter ga objavi. Ta poročila o napredku se redno posodabljajo, in sicer vsaj vsaki dve leti po prvi objavi.
Komisija do 9. junija 2018 in nato vsaki dve leti Evropskemu parlamentu in Svetu poroča o objavljenih zavezah, po potrebi pa tudi o poročilih o napredku.
Člen 12
Kakovost statistike
Za zagotavljanje kakovosti rezultatov se evropska statistika razvija, pripravlja in izkazuje na podlagi enotnih standardov in usklajenih metod. V tem smislu se uporabljajo naslednja merila kakovosti:
„ustreznost“ pomeni stopnjo, do katere statistika ustreza sedanjim in potencialnim potrebam uporabnikov;
„natančnost“ pomeni prileganje ocenjenih vrednosti dejanskim, toda neznanim vrednostim;
„pravočasnost“ pomeni časovni zamik med dostopnostjo informacij in dogodkom ali pojavom, ki ga opisujejo;
„točnost“ pomeni časovni zamik med datumom objave podatkov in ciljnim datumom (datum, ko bi se podatki morali zagotoviti);
„dostopnost“ in „jasnost“ pomenita pogoje in načine, na podlagi katerih lahko uporabniki pridobijo, uporabljajo in razlagajo podatke;
„primerljivost“ pomeni vpliv razlik v uporabljenih statističnih konceptih, merskih orodjih in postopkih pri primerjavi statistike med zemljepisnimi območji, sektorskimi področji ali skozi čas;
„skladnost“ pomeni primernost podatkov za njihovo zanesljivo povezovanje na različne načine in za različno uporabo.
Za zagotovitev enotne uporabe meril kakovosti iz odstavka 1 za podatke, ki jih zajema sektorska zakonodaja na posameznih statističnih področjih, Komisija sprejme izvedbene akte, v katerih opredeli načine, strukturo in pogostost poročil o kakovosti, ki jih zajema sektorska zakonodaja. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).
POGLAVJE III
PRIPRAVA EVROPSKE STATISTIKE
Člen 13
Evropski statistični program
Člen 14
Izvajanje evropskega statističnega programa
Evropski statistični program se izvaja s posameznimi statističnimi ukrepi, ki jih določijo:
Evropski parlament in Svet;
Komisija v posebnih in ustrezno utemeljenih primerih, zlasti za zadovoljitev nepričakovanih potreb, v skladu z določbami iz odstavka 2, ali
NSU ali drugi nacionalni organi in Komisija (Eurostat) s sporazumom v okviru svojih pristojnosti. Takšni sporazumi morajo biti pisni.
Komisija lahko z izvedbenimi akti sprejme odločitev o začasnem neposrednem statističnem ukrepu, pod pogojem, da:
ukrep ne predvideva zbiranja podatkov za več kot tri referenčna leta;
so podatki že na voljo ali dostopni pri NSU in drugih pristojnih nacionalnih organih ali se podatki lahko pridobijo neposredno z uporabo ustreznih vzorcev za opazovanje statistične populacije na ravni Unije, in sicer z ustreznim usklajevanjem z NSU in drugimi nacionalnimi organi, in
Unija v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ( 2 ) zagotovi finančne prispevke NSU in drugim nacionalnim organom za kritje nastalih dodatnih stroškov.
Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).
Pri predlaganju ukrepov, ki naj se sprejmejo v skladu z odstavkom 1(a) ali (b), Komisija zagotovi informacije o:
razlogih, ki utemeljujejo ukrep, zlasti glede ciljev zadevne politike Skupnosti;
ciljih ukrepa in pričakovanih rezultatih;
analizi stroškovne učinkovitosti, vključno z oceno obremenitve dajalcev podatkov in stroškov priprave, in
načinih, na katere se ukrep izvaja, vključno z njegovim trajanjem in vlogo Komisije ter držav članic.
Člen 15
Omrežja sodelovanja
Pri posameznih statističnih ukrepih se, kadar je mogoče, v okviru ESS prek omrežij sodelovanja razvijejo sinergije z izmenjavo strokovnega znanja in rezultatov ali s spodbujanjem specializacije za posebne naloge. V ta namen se razvije ustrezna finančna struktura.
Rezultati teh ukrepov, kot so skupne strukture, orodja, postopki in metode so dani na voljo celotnemu ESS. Pobude za oblikovanje omrežij sodelovanja, pa tudi rezultate, preuči Odbor ESS.
Člen 16
Evropski pristop k statistiki
V posebnih in ustrezno utemeljenih primerih ter v okviru evropskega statističnega programa si evropski pristop k statistiki prizadeva za:
čim večjo razpoložljivost statističnih agregatov na evropski ravni in izboljšanje pravočasnosti evropske statistike;
zmanjšanje obremenitve dajalcev podatkov, NSU in drugih nacionalnih organov na podlagi analize stroškovne učinkovitosti.
Primeri, v katerih je evropski pristop k statistiki ustrezen, zajemajo:
pripravo evropske statistike z uporabo:
neobjavljenih nacionalnih prispevkov ali nacionalnih prispevkov iz podskupine držav članic;
posebej oblikovanih načrtov raziskovanj;
delnih informacij na podlagi modelov;
izkazovanje statističnih agregatov na evropski ravni z uporabo posebnih tehnik za statistično zaščito podatkov brez poseganja v nacionalne določbe o izkazovanju.
Člen 16a
Statistični odziv na nujne potrebe politik v kriznih razmerah
Komisija (Eurostat) preuči krizne razmere in lahko po potrebi sprejme nujne statistične ukrepe, ob upoštevanju postopkov, določenih v tem členu, kadar sta izpolnjena oba naslednja pogoja:
treba se je odzvati na nujne potrebe politik, ki nastanejo zaradi danih kriznih razmer, po aktiviranju vzpostavljenih mehanizmov za izredne razmere v skladu s pravnimi akti Unije, kot so Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2018/1993 ( 3 ) ali drugi pravni akti Unije o izrednih razmerah;
navedenih nujnih potreb politik ni mogoče zadovoljiti v okviru evropskega statističnega programa.
Nujne statistične ukrepe iz odstavka 1 na ravni Unije izvaja Komisija (Eurostat) v tesnem sodelovanju z NSU in drugimi nacionalnimi organi, vključujejo pa lahko:
pripravo evropske statistike na podlagi novih virov podatkov ali zbiranje podatkov, pri čemer se upoštevata obremenitev dajalcev podatkov in stroškovna učinkovitost za države članice;
zagotavljanje novih statističnih kazalnikov in vpogledov na podlagi obstoječih podatkov;
razvoj metodoloških smernic, da bi bile statistike med državami članicami, ki so jih prizadele krizne razmere, primerljive in usklajene;
druge usklajene ukrepe na ravni Unije, katerih cilj je zagotoviti pravočasen in ustrezen statistični odziv na določene razmere.
Brez poseganja v pristojnosti proračunskega organa se NSU in drugim nacionalnim organom s seznama, pripravljenega na podlagi člena 5(2) te uredbe, za kritje dodatnih stroškov, ki nastanejo zaradi izvajanja teh nujnih statističnih ukrepov, da na voljo finančni prispevek iz programa Enotni trg, vzpostavljenega z Uredbo (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta ( 4 ), in v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta ( 5 ). Poleg tega lahko ti NSU in drugi nacionalni organi zaprosijo za podporo iz drugih veljavnih finančnih programov Unije v skladu s pravili teh programov. Države članice lahko zaprosijo tudi za podporo iz Instrumenta za tehnično podporo, vzpostavljenega z Uredbo (EU) 2021/240 Evropskega parlamenta in Sveta ( 6 ). Višina finančnega prispevka iz tega pododstavka se določi glede na razpoložljivost sredstev v skladu s pravili ustreznega programa financiranja, zlasti v skladu s pravili evropskega statističnega programa.
Člen 17
Letni delovni program
Komisija do 30. aprila Odboru ESS predloži svoj letni delovni program za naslednje leto.
Komisija pri pripravi vsakega letnega delovnega programa zagotovi učinkovito določanje prednostnih nalog, vključno s pregledovanjem statističnih prednostnih nalog, poročanjem o njih in dodeljevanjem finančnih sredstev. Komisija v največji možni meri upošteva pripombe Odbora ESS. Vsak letni delovni program temelji na evropskem statističnem programu in opredeli zlasti:
ukrepe, ki jih Komisija obravnava kot prednostne, ob upoštevanju potreb politik Unije, nacionalnih finančnih omejitev in finančnih omejitev Unije, pa tudi bremena poročanja;
pobude v zvezi s pregledom prednostnih nalog, vključno z negativnimi prednostnimi nalogami, in zmanjšanjem bremena za pošiljatelje podatkov in pripravljavce statistik; ter
postopke in vse pravne instrumente, ki jih je Komisija predvidela za izvajanje letnega delovnega programa.
Člen 17a
Dostop do administrativnih podatkov in njihova uporaba ter povezovanje za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike
Člen 17b
Obveznost zasebnih imetnikov podatkov, da dajejo podatke na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike
Varna infrastruktura iz prvega pododstavka temelji na tehnologijah, ki so posebej zasnovane za skladnost z uredbama (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta ( 9 ) in (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta ( 10 ).
Člen 17c
Zahtevki za podatke in ureditve za dajanje podatkov na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike
Kadar NSU ali Komisija (Eurostat) v skladu s členom 17b zahtevajo podatke:
navedejo, kateri podatki in metapodatki se zahtevajo;
navedejo statistično potrebo, za katero se v skladu s členom 17b(1) zahtevajo podatki;
navedejo pogostost dajanja podatkov na voljo in roke, do katerih jih je treba dati na voljo;
določijo operativno ureditev za dajanje podatkov na voljo.
Če sporazum iz odstavka 3 ni sklenjen v treh mesecih po obvestilu o zahtevku za podatke iz odstavka 1 ali če zasebni imetnik podatkov sporazuma ne spoštuje, sta na voljo naslednji možnosti:
kadar podatke zahteva NSU, lahko zasebnemu imetniku podatkov izda še en zahtevek, da podatke da na voljo v določenem roku, zasebni imetnik podatkov pa da te podatke na voljo v tem roku;
kadar podatke zahteva Komisija (Eurostat), lahko sprejme sklep, s katerim od zasebnega imetnika podatkov zahteva, da podatke da na voljo v roku, ki ni krajši od 15 koledarskih dni, zasebni imetnik podatkov pa da te podatke na voljo Komisiji (Eurostatu) v roku, določenem v omenjenem sklepu.
Odstavek 1 se uporablja za sklep iz točke (b) prvega pododstavka tega odstavka. Tak sklep upošteva vprašanja, pri katerih so se stališča tekom dialoga z zasebnim imetnikom podatkov morda zbližala. V sklepu se navedejo tudi rok, v katerem mora zasebni imetnik podatkov predložiti svoj odgovor, rok, v katerem mora zasebni imetnik podatkov zahtevane podatke dati na voljo, globe, določene v odstavku 6, ki se lahko uporabijo, če podatki niso predloženi pravočasno, in pravna sredstva, ki so na voljo zoper sklep.
Člen 17d
Pregled sklepov o naložitvi glob s strani Sodišča Evropske unije
Sodišče Evropske unije ima v skladu s členom 261 Pogodbe o delovanju Evropske unije neomejeno pristojnost za pregled sklepov, s katerimi je Komisija naložila globe. Naloženo globo lahko prekliče, zniža ali zviša.
Člen 17e
Obveznosti NSU, drugih nacionalnih organov in Komisije (Eurostata) pri uporabi podatkov, ki jih zasebni imetniki podatkov dajo na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike
NSU in Komisija (Eurostat) podatke, ki so bili dani na voljo v skladu s členom 17b za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, uporabijo:
izključno za statistične namene;
v skladu s statističnimi načeli, določenimi v členu 2(1), ter
v skladu z obveznostjo, da jih ne delijo izven ESS, razen če zasebni imetnik podatkov s tem soglaša.
NSU in Komisija (Eurostat):
sprejmejo ustrezne ukrepe za zaščito statistične zaupnosti in poslovnih skrivnosti;
kolikor je potrebna obdelava osebnih podatkov, izvajajo tehnične in organizacijske ukrepe za varstvo pravic in svoboščin posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki.
Člen 17f
Souporaba podatkov, ki niso zaupni, v ESS ter njihova izmenjava med ESS in ESCB
POGLAVJE IIIa
RAZVOJ EVROPSKE STATISTIKE
Člen 17g
Statistika v razvoju
POGLAVJE IV
IZKAZOVANJE EVROPSKE STATISTIKE
Člen 18
Ukrepi na področju izkazovanja
Člen 19
Datoteke za javno uporabo
Podatki o posameznih statističnih enotah se lahko izkazujejo z datotekami za javno uporabo, ki zajemajo anonimizirane zapise, pripravljene na takšen način, da statistične enote niti neposredno niti posredno ni mogoče identificirati, ob upoštevanju vseh ustreznih sredstev, ki bi jih tretja oseba lahko predvidoma uporabila.
Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva izrecna odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.
POGLAVJE V
STATISTIČNA ZAUPNOST
Člen 20
Varstvo zaupnih podatkov
NSU in drugi nacionalni organi ter Komisija (Eurostat) lahko izkazujejo statistične rezultate, ki omogočajo identifikacijo statistične enote, v naslednjih izjemnih primerih:
kadar so posebni pogoji in načini določeni z aktom Evropskega parlamenta in Sveta, sprejetim v skladu s členom 251 Pogodbe, in se statistični rezultati spremenijo na takšen način, da njihovo izkazovanje ne vpliva na statistično zaupnost, kadar koli to zahteva statistična enota, ali
kadar je statistična enota nedvoumno privolila v razkritje podatkov.
NSU in drugi nacionalni organi ter Komisija (Eurostat) v okviru svojih pristojnosti sprejmejo vse potrebne regulativne, upravne, tehnične in organizacijske ukrepe za zagotovitev fizičnega in logičnega varstva zaupnih podatkov (statistična zaščita podatkov).
NSU, drugi nacionalni organi in Komisija (Eurostat) sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev uskladitve načel in smernic glede fizičnega in logičnega varstva zaupnih podatkov. Komisija zagotovi tako uskladitev z izvedbenimi akti brez dopolnjevanja te uredbe. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).
Člen 21
Prenos zaupnih podatkov
Člen 22
Varstvo zaupnih podatkov pri Komisiji (Eurostatu)
Člen 23
Dostop do zaupnih podatkov za raziskovalne namene
Komisija (Eurostat) ali NSU ali drugi nacionalni organi na področju svojih pristojnosti lahko raziskovalcem, ki izvajajo statistične analize za znanstvene namene, dovolijo dostop do zaupnih podatkov – tudi tistih, ki jih dajo na voljo zasebni imetniki podatkov –, ki omogočajo le posredno identifikacijo statističnih enot. Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.
Komisija z izvedbenimi akti določi ureditev, pravila in pogoje v zvezi z dostopom na ravni Unije. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).
Za namene te uredbe raziskovalni nameni zajemajo raziskovalne dejavnosti, kot so tehnološki razvoj in dokazovanje ter temeljne in uporabne raziskave.
▼M1 —————
Člen 25
Javno dostopni podatki
Podatki, ki so zakonito na voljo javnosti in ki na podlagi nacionalnega prava ali prava Unije ostajajo na voljo javnosti, se ne štejejo za zaupne, kadar se uporabljajo za statistične namene ali za namene izkazovanja statistike, pridobljene iz takih podatkov. Med temi podatki so zlasti podati o ključnih atributih posameznih podjetij, kot so navedeni v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2023/138 ( 12 ).
Člen 26
Kršitev statistične zaupnosti
Države članice in Komisija sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečitev in kaznovanje vseh kršitev statistične zaupnosti. Predpisane kazni morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne.
POGLAVJE VI
KONČNE DOLOČBE
Člen 26a
Prispevek k nacionalnim okvirom upravljanja podatkov
Člen 27
Postopek v odboru
Člen 27a
Ocenjevanje in pregled
Komisija do 27. decembra 2029 izvede oceno te uredbe ter o svojih glavnih ugotovitvah poroča Evropskemu parlamentu in Svetu. Pri tem zlasti oceni:
statistični odziv na krizne razmere iz člena 16a;
obveznost zasebnih imetnikov podatkov, da omogočijo uporabo svojih podatkov za evropsko statistiko v skladu s členi 17b, 17c, 17d in 17e;
souporabo podatkov v okviru ESS iz člena 17f;
razvoj evropske statistike iz poglavja IIIa.
Člen 28
Razveljavitev
Uredba (ES, Euratom) št. 1101/2008 se razveljavi.
Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.
Sklicevanja na Odbor za zaupnost statističnih podatkov, ustanovljen z razveljavljeno uredbo, se štejejo za sklicevanja na Odbor ESS iz člena 7 te uredbe.
Uredba (ES) št. 322/97 se razveljavi.
Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.
Sklep 89/382/EGS, Euratom se razveljavi.
Sklicevanja na Odbor za statistični program se štejejo za sklicevanja na Odbor ESS iz člena 7 te uredbe.
Člen 29
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
( 1 ) Sklep št. 235/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega svetovalnega organa za upravljanje statističnih podatkov (UL L 73, 15.3.2008, str. 17).
( 2 ) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
( 3 ) Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2018/1993 z dne 11. decembra 2018 o enotni ureditvi EU za politično odzivanje na krize (UL L 320, 17.12.2018, str. 28).
( 4 ) Uredba (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi programa za notranji trg, konkurenčnost podjetij, vključno z malimi in srednjimi podjetji, področje rastlin, živali, hrane in krme in evropsko statistiko (program Enotni trg) ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 99/2013, (EU) št. 1287/2013, (EU) št. 254/2014 in (EU) št. 652/2014 (UL L 153, 3.5.2021, str. 1).
( 5 ) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
( 6 ) Uredba (EU) 2021/240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. februarja 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za tehnično podporo (UL L 57, 18.2.2021, str. 1).
( 7 ) Uredba (EU) 2019/817 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o vzpostavitvi okvira za interoperabilnost informacijskih sistemov EU na področju meja in vizumov ter spremembi uredb (ES) št. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 in (EU) 2018/1861 Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2004/512/ES in Sklepa Sveta 2008/633/PNZ (UL L 135, 22.5.2019, str. 27).
( 8 ) Uredba (EU) 2023/2854 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2023 o harmoniziranih pravilih za pravičen dostop do podatkov in njihovo uporabo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/2394 in Direktive (EU) 2020/1828 (Akt o podatkih) (UL L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).
( 9 ) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).
( 10 ) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).
( 11 ) Priporočilo Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003 o opredelitvi mikro, malih in srednjih podjetij (UL L 124, 20.5.2003, str. 36).
( 12 ) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/138 z dne 21. decembra 2022 o določitvi seznama posebnih naborov podatkov velike vrednosti ter ureditve za njihovo objavo in ponovno uporabo (UL L 19, 20.1.2023, str. 43).
( 13 ) Uredba (EU) 2022/868 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o evropskem upravljanju podatkov in spremembi Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podatkov) (UL L 152, 3.6.2022, str. 1).
( 14 ) Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).