Eureka 02009R0223-20241226 Sign in

02009R0223 — SL — 26.12.2024 — 002.001


To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu

►B

UREDBA (ES) št. 223/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne 11. marca 2009

o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti

(Besedilo velja za EGP in Švico)

(UL L 087 31.3.2009, str. 164)

spremenjena z:

 

 

Uradni list

  št.

stran

datum

►M1

UREDBA (EU) 2015/759 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA  z dne 29. aprila 2015

  L 123

90

19.5.2015

►M2

UREDBA (EU) 2024/3018 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA  z dne 27. novembra 2024

  L 3018

1

6.12.2024




▼B

UREDBA (ES) št. 223/2009 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne 11. marca 2009

o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti

(Besedilo velja za EGP in Švico)



POGLAVJE I

SPLOŠNE DOLOČBE

Člen 1

Vsebina in področje uporabe

Ta uredba vzpostavlja pravni okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.

V skladu z načelom subsidiarnosti in v skladu z neodvisnostjo, celovitostjo in odgovornostjo nacionalnih statističnih organov in statističnega organa Skupnosti je evropska statistika tista statistika, ki je potrebna za izvajanje dejavnosti Skupnosti. Evropska statistika je določena v evropskem statističnem programu. Razvija, pripravlja in izkazuje se v skladu s statističnimi načeli, kot so določena v členu 285(2) Pogodbe in dodatno opredeljena v Evropskem statističnem kodeksu ravnanja v skladu s členom 11. Izvaja se v skladu s to uredbo.

Člen 2

Statistična načela

1.  

Razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike urejajo naslednja statistična načela:

▼M1

(a) 

„strokovna neodvisnost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati neodvisno, zlasti glede izbire tehnik, definicij, metodologij in virov, ki jih je treba uporabiti, ter časovne razporeditve in vsebine vseh oblik izkazovanja, ter da pri opravljanju teh nalog ni nobenih pritiskov političnih ali interesnih skupin, organov Unije ali nacionalnih organov;

▼B

(b) 

„nepristranskost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati nevtralno in da je treba vse uporabnike obravnavati enakopravno;

(c) 

„objektivnost“ pomeni, da je statistiko treba razvijati, pripravljati in izkazovati sistematično, zanesljivo in nepristransko; to vključuje uporabo strokovnih in etičnih standardov in skrb, da so uporabljene politike in prakse pregledne za uporabnike in dajalce podatkov;

(d) 

„zanesljivost“ pomeni, da mora statistika čim zvesteje, natančneje in čimbolj dosledno odražati dejansko stanje, ki naj bi ga predstavljala; odraža dejstvo, da se pri izbiri virov, metod in postopkov uporabljajo znanstvena merila;

(e) 

„statistična zaupnost“ pomeni varstvo zaupnih podatkov o posameznih statističnih enotah, pridobljenih neposredno za statistične namene ali posredno od administrativnih ali drugih virov; odraža prepoved uporabe pridobljenih podatkov za nestatistične namene in prepoved njihovega nezakonitega razkritja;

(f) 

„stroškovna učinkovitost“ pomeni, da morajo biti stroški priprave statistike v sorazmerju s pomembnostjo rezultatov in iskanih koristi, da mora biti poraba sredstev optimalna in da je treba čim bolj zmanjšati breme poročanja. Zahtevane informacije se, kadar je mogoče, pridobijo iz evidenc in virov, ki so na voljo.

Statistična načela iz tega odstavka so podrobneje opredeljena v Kodeksu ravnanja v skladu s členom 11.

2.  
Pri razvoju, pripravi in izkazovanju evropske statistike se upoštevajo mednarodna priporočila in najboljša praksa.

Člen 3

Opredelitev pojmov

Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

1. 

„statistika“ pomeni količinske in kakovostne, agregatne in reprezentativne informacije, ki opisujejo skupinski pojav v obravnavani populaciji;

2. 

„razvoj“ pomeni dejavnosti za uvajanje, krepitev in izboljšanje statističnih metod, standardov in postopkov, ki se uporabljajo za pripravo in izkazovanje statistike, ter za oblikovanje novih statistik in kazalnikov;

3. 

„priprava“ pomeni vse dejavnosti, povezane z zbiranjem, shranjevanjem, obdelavo in analizo, ki so potrebne za pripravo statistike;

4. 

„izkazovanje“ pomeni dejavnost, s katero postanejo statistika in statistične analize dostopne uporabnikom;

▼M2

4a. 

„podatki“ pomeni vsak digitalni ali nedigitalni prikaz dejanj, dejstev ali informacij in vsako zbiranje takšnih dejanj, dejstev ali informacij o opazovanih enotah;

4b. 

„metapodatki“ pomeni vse informacije, s katerimi se opredelijo in opišejo podatki in postopki;

4c. 

„imetnik podatkov“ pomeni pravno ali fizično osebo ali kateri koli drug subjekt, ki ima v skladu z veljavnim pravom Unije ali nacionalnim pravom pravico ter možnost upravljati in dati na voljo podatke, pridobljene s svojo dejavnostjo;

▼B

5. 

„zbiranje podatkov“ pomeni raziskovanja in vse druge metode pridobivanja informacij iz različnih virov, vključno z administrativnimi viri;

▼M2

5a. 

„vir podatkov“ pomeni vir, ki zagotavlja podatke, ki so sami po sebi ali v kombinaciji s podatki iz drugih virov ustrezni in potrebni za razvoj in pripravo statistike, vključno z raziskovanji, popisi, administrativnimi podatki in podatki, ki jih imetniki podatkov dajo na voljo na zahtevo;

5b. 

„dostop do podatkov“ pomeni, da nacionalni statistični urad, drug nacionalni urad ali Komisija (Eurostat) v skladu s posebnimi tehničnimi, pravnimi ali organizacijskimi zahtevami obdeluje podatke, ki jih je zagotovil ali dal na voljo imetnik podatkov;

▼B

6. 

„statistična enota“ pomeni osnovno opazovano enoto, in sicer fizično osebo, gospodinjstvo, gospodarski subjekt in druga podjetja, na katera se podatki nanašajo;

7. 

„zaupni podatki“ pomenijo podatke, ki omogočajo bodisi posredno ali neposredno identifikacijo statistične enote, s tem pa tudi razkritje posamezne informacije. Da bi ugotovili, ali je možna identifikacija statistične enote, je treba upoštevati vsa sredstva, ki bi jih neka tretja oseba lahko predvidoma uporabila, da bi identificirala statistično enoto;

▼M2

8. 

„uporaba za statistične namene“ pomeni izključno uporabo s strani statističnih organov za razvoj, pripravo in izkazovanje statističnih rezultatov in analiz, vključno z raziskovalnimi in znanstvenimi dejavnostmi, ali za določitev vzorčnih okvirov;

▼B

9. 

„neposredna identifikacija“ pomeni identifikacijo statistične enote na podlagi njenega imena ali naslova ali na podlagi javno dostopne identifikacijske številke;

10. 

„posredna identifikacija“ pomeni identifikacijo statistične enote na podlagi katerega koli drugega načina kot z neposredno identifikacijo;

11. 

„uradniki Komisije (Eurostata)“ pomenijo uradnike Skupnosti v smislu člena 1 Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti, ki so zaposleni pri statističnem organu Skupnosti;

12. 

„drugo osebje Komisije (Eurostata)“ pomeni uslužbence Skupnosti v smislu členov 2 do 5 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki so zaposleni pri statističnem organu Skupnosti.

POGLAVJE II

UPRAVLJANJE STATISTIČNEGA SISTEMA

Člen 4

Evropski statistični sistem

Evropski statistični sistem (ESS) je partnerstvo med statističnim organom Skupnosti, ki je Komisija (Eurostat), ter nacionalnimi statističnimi uradi (NSU) in drugimi nacionalnimi organi, ki so v vsaki državi članici odgovorni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike.

Člen 5

Nacionalni statistični uradi in drugi nacionalni organi

▼M1

1.  
Nacionalni statistični organ, ki ga vsaka država članica imenuje kot organ, odgovoren za koordinacijo vseh dejavnosti na nacionalni ravni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, ki je v skladu s členom 1 določena v evropskem statističnem programu, (NSU), je v tem smislu edina kontaktna točka za Komisijo (Eurostat) v zvezi s statističnimi zadevami.

Odgovornost NSU za koordinacijo zajema vse druge nacionalne organe, odgovorne za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, ki je v skladu s členom 1 določena v evropskem statističnem programu. NSU je na nacionalni ravni zlasti odgovoren za koordinacijo načrtovanja statističnih programov in poročanja, spremljanje kakovosti, metodologijo, prenos podatkov in komuniciranje o statističnih ukrepih ESS. V kolikor lahko nekatere te evropske statistike pripravljajo nacionalne centralne banke kot članice Evropskega sistema centralnih bank (ESCB), NSU in nacionalne centralne banke v skladu z nacionalnimi dogovori tesno sodelujejo, da bi zagotovili pripravo celovite in skladne evropske statistike, pri čemer zagotovijo potrebno sodelovanje med ESS in ESCB, kakor je določeno v členu 9.

▼B

2.  
Komisija (Eurostat) na svoji spletni strani vzdržuje in objavlja seznam NSU in drugih nacionalnih organov, odgovornih za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, ki so jih imenovale države članice.
3.  
NSU in drugi nacionalni organi, vključeni na seznam iz odstavka 2 tega člena, lahko v skladu s členom 168(1)(d) Uredbe (ES, Euratom) št. 2342/2002 prejemajo donacije brez razpisa za predloge.

▼M1

Člen 5a

Vodje NSU in vodje enot za statistiko pri drugih nacionalnih organih

1.  
Države članice v nacionalnih statističnih sistemih zagotovijo strokovno neodvisnost uslužbencev, odgovornih za naloge, določene v tej uredbi.
2.  

V ta namen vodje NSU:

(a) 

so izključno odgovorni za odločanje o procesih, statističnih metodah, standardih in postopkih ter o vsebini in časovni razporeditvi statističnih objav in publikacij evropske statistike, ki jo razvije, pripravi in izkazuje NSU;

(b) 

so pooblaščeni za odločanje o vseh zadevah v zvezi z notranjim upravljanjem NSU;

(c) 

so neodvisni pri opravljanju svojih statističnih nalog; ter ne zahtevajo in ne sprejemajo navodil od nobene vlade ali druge institucije, organa, urada ali subjekta;

(d) 

so odgovorni za statistične dejavnosti in izvrševanje proračuna NSU;

(e) 

objavijo letno poročilo in lahko izrazijo pripombe k vprašanjem dodelitve proračunskih sredstev v zvezi s statističnimi dejavnostmi NSU;

(f) 

usklajujejo statistične dejavnosti vseh nacionalnih organov, odgovornih za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, kakor je določeno v členu 5(1);

(g) 

po potrebi pripravijo nacionalne smernice za zagotavljanje kakovosti pri razvoju, pripravi in izkazovanju vse evropske statistike v okviru njihovega nacionalnega statističnega sistema ter spremljajo njihovo izvajanje; pri čemer so odgovorni za zagotavljanje skladnosti s temi smernicami zgolj znotraj NSU; in

(h) 

predstavljajo njihove nacionalne statistične sisteme v ESS.

3.  
Vsaka država članica zagotovi, da drugi nacionalni organi, odgovorni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, take naloge opravljajo v skladu z nacionalnimi smernicami, ki jih pripravi vodja NSU.
4.  
Države članice zagotovijo, da so postopki za zaposlovanje in imenovanje vodij NSU in po potrebi vodij enot za statistiko pri drugih nacionalnih organih, ki pripravljajo evropsko statistiko, pregledni in temeljijo zgolj na strokovnih merilih. Ti postopki zagotavljajo spoštovanje načela enakih možnosti, zlasti glede spolov. Razlogi za odpustitev vodij NSU ali njihovo premestitev na drugo delovno mesto ne ogrožajo strokovne neodvisnosti.
5.  
Vsaka država članica lahko ustanovi nacionalni organ, ki bo zagotavljal strokovno neodvisnost pripravljavcev evropske statistike. Vodje NSU in po potrebi vodje enot za statistiko pri drugih nacionalnih organih, ki pripravljajo evropsko statistiko, se lahko s takimi organi posvetujejo. Postopki za zaposlovanje, premeščanje in odpuščanje članov takih organov so pregledni in temeljijo zgolj na strokovnih merilih. Ti postopki zagotavljajo spoštovanje načela enakih možnosti, zlasti glede spolov.

▼B

Člen 6

Komisija (Eurostat)

1.  
Statistični organ Skupnosti, ki ga imenuje Komisija za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, se v tej uredbi imenuje „Komisija (Eurostat)“.

▼M1

2.  
Na ravni Unije Komisija (Eurostat) neodvisno zagotavlja pripravo evropske statistike v skladu z veljavnimi pravili in statističnimi načeli.
3.  
Brez poseganja v člen 5 Protokola (št. 4) o statutu Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke, Komisija (Eurostat) koordinira statistične dejavnosti institucij in organov Unije, zlasti za zagotovitev skladnosti in kakovosti podatkov ter za čim manjše breme poročanja. Komisija (Eurostat) lahko v ta namen povabi katero koli institucijo ali organ Unije, da se z njo posvetuje ali sodeluje pri razvoju metod in sistemov za statistične namene na njihovem področju pristojnosti. Vsaka institucija ali organ, ki predlaga pripravo statistike, se posvetuje s Komisijo (Eurostatom) in upošteva vsako priporočilo, ki ga v zvezi s tem predloži Komisija (Eurostat).

▼M1

Člen 6a

Generalni direktor Komisije (Eurostata)

1.  
Eurostat je statistični organ Unije in generalni direktorat Komisije. Vodi ga generalni direktor.
2.  
Komisija zagotovi, da je postopek za zaposlitev generalnega direktorja Eurostata pregleden in temelji na strokovnih merilih. S postopkom se zagotovi spoštovanje načela enakih možnosti, zlasti glede spolov.
3.  
Generalni direktor je izključno odgovoren za odločanje o procesih, statističnih metodah, standardih in postopkih ter o vsebini in časovni razporeditvi statističnih objav in publikacij vseh statistik, ki jih pripravi Eurostat. Pri opravljanju teh statističnih nalog generalni direktor deluje neodvisno ter ne zahteva in ne sprejema navodil od institucij ali organov Unije, od nobene vlade ali druge institucije, organa, urada ali agencije.
4.  
Generalni direktor Eurostata je odgovoren za statistične dejavnosti Eurostata. Generalni direktor Eurostata se v okviru statističnega dialoga takoj po imenovanju s strani Komisije, nato pa enkrat letno, sreča z ustreznim odborom Evropskega parlamenta in z njim razpravlja o zadevah, povezanih z upravljanjem statistike, metodologijo in statističnimi inovacijami. Generalni direktor Eurostata objavi letno poročilo.

▼B

Člen 7

Odbor za evropski statistični sistem

1.  
Ustanovi se Odbor za evropski statistični sistem („Odbor ESS“). Odbor ESS zagotovi ESS strokovne smernice za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike v skladu s statističnimi načeli, določenimi v členu 2(1).
2.  
Odbor ESS sestavljajo predstavniki NSU, ki so nacionalni strokovnjaki s področja statistike. Predseduje mu Komisija (Eurostat).
3.  
Odbor ESS sprejme svoj poslovnik, ki odraža njegove naloge.
4.  

Komisija se posvetuje z Odborom ESS v zvezi z:

(a) 

ukrepi, ki jih namerava Komisija sprejeti za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, njihovo utemeljitvijo na podlagi stroškovne učinkovitosti, načini in časovnimi razporedi za doseganje zadanih ciljev, bremenom poročanja dajalcev podatkov;

(b) 

predlaganim razvojem in prednostnimi nalogami evropskega statističnega programa;

(c) 

pobudami za uvajanje ponovnega določanja prednostnih nalog v prakso in za zmanjševanje bremena poročanja;

(d) 

zadevami v zvezi s statistično zaupnostjo;

(e) 

nadaljnjim razvojem Kodeksa ravnanja in

(f) 

vsemi drugimi vprašanji, zlasti glede metodologije, ki izvirajo iz vpeljave ali izvajanja statističnih programov in ki jih zastavi predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo države članice.

Člen 8

Sodelovanje z drugimi organi

Z Evropskim svetovalnim odborom za statistiko in Evropskim svetovalnim organom za upravljanje statističnih podatkov se posvetuje v skladu z njunimi pristojnostmi.

Člen 9

Sodelovanje z ESCB

Za čim manjše breme poročanja in zagotovitev skladnosti, potrebne za pripravo evropske statistike, ESS in ESCB tesno sodelujeta, pri čemer upoštevata statistična načela, kakor so določena v členu 2(1).

Člen 10

Mednarodno sodelovanje

Brez poseganja v stališča in vlogo posameznih držav članic Odbor ESS pripravi, Komisija (Eurostat) pa koordinira stališče ESS v zvezi z vprašanji, ki so zelo pomembna za evropsko statistiko na mednarodni ravni, kako tudi posebne dogovore glede predstavljanja v mednarodnih statističnih organih.

Člen 11

Evropski statistični kodeks ravnanja

1.  
Kodeks ravnanja je namenjen zagotavljanju zaupanja javnosti v evropsko statistiko z določitvijo, kako je treba razvijati, pripravljati in izkazovati evropsko statistiko v skladu s statističnimi načeli, kakor so določena v členu 2(1), in najboljšo mednarodno statistično prakso.
2.  
Kodeks ravnanja pregleduje in po potrebi posodablja Odbor ESS. Komisija objavlja spremembe Kodeksa ravnanja.

▼M1

3.  
Države članice in Komisija sprejmejo vse potrebne ukrepe, da se ohrani zaupanje v evropsko statistiko. V ta namen si države članice in Komisija z „zavezami za zaupanje v statistiko“ (v nadaljnjem besedilu: zaveze) dodatno prizadevajo za zagotavljanje zaupanja javnosti v evropsko statistiko in napredka pri izvajanju statističnih načel iz Kodeksa ravnanja. Zaveze vključujejo posebne politične zaveze za izboljšanje ali ohranjanje, kot je to potrebno, pogojev za izvajanje Kodeksa ravnanja in se objavijo s povzetkom za državljane.
4.  
Komisija na podlagi letnih poročil, ki jih pošiljajo države članice, redno spremlja zaveze držav članic, ki se po potrebi posodabljajo.

Če država članica do 9. junija 2017 ne objavi zaveze, Komisiji predloži poročilo o napredku pri izvajanju Kodeksa ravnanja in po potrebi o prizadevanjih za vzpostavitev zaveze ter ga objavi. Ta poročila o napredku se redno posodabljajo, in sicer vsaj vsaki dve leti po prvi objavi.

Komisija do 9. junija 2018 in nato vsaki dve leti Evropskemu parlamentu in Svetu poroča o objavljenih zavezah, po potrebi pa tudi o poročilih o napredku.

5.  
Zavezo Komisije redno spremlja Evropski svetovalni organ za upravljanje statističnih podatkov. Ocena izvajanja zaveze, ki jo izvede Evropski svetovalni organ za upravljanje statističnih podatkov, se vključi v njegovo letno poročilo ter predloži Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s Sklepom št. 235/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta ( 1 ). Evropski svetovalni organ za upravljanje statističnih podatkov do 9. junija 2018 Evropskemu parlamentu in Svetu poroča o izvajanju zaveze.

▼B

Člen 12

Kakovost statistike

1.  

Za zagotavljanje kakovosti rezultatov se evropska statistika razvija, pripravlja in izkazuje na podlagi enotnih standardov in usklajenih metod. V tem smislu se uporabljajo naslednja merila kakovosti:

(a) 

„ustreznost“ pomeni stopnjo, do katere statistika ustreza sedanjim in potencialnim potrebam uporabnikov;

(b) 

„natančnost“ pomeni prileganje ocenjenih vrednosti dejanskim, toda neznanim vrednostim;

(c) 

„pravočasnost“ pomeni časovni zamik med dostopnostjo informacij in dogodkom ali pojavom, ki ga opisujejo;

(d) 

„točnost“ pomeni časovni zamik med datumom objave podatkov in ciljnim datumom (datum, ko bi se podatki morali zagotoviti);

(e) 

„dostopnost“ in „jasnost“ pomenita pogoje in načine, na podlagi katerih lahko uporabniki pridobijo, uporabljajo in razlagajo podatke;

(f) 

„primerljivost“ pomeni vpliv razlik v uporabljenih statističnih konceptih, merskih orodjih in postopkih pri primerjavi statistike med zemljepisnimi območji, sektorskimi področji ali skozi čas;

(g) 

„skladnost“ pomeni primernost podatkov za njihovo zanesljivo povezovanje na različne načine in za različno uporabo.

▼M1

2.  
Posebne zahteve glede kakovosti, kot so ciljne vrednosti in minimalni standardi za pripravo statistike, se lahko določijo tudi v sektorski zakonodaji.

Za zagotovitev enotne uporabe meril kakovosti iz odstavka 1 za podatke, ki jih zajema sektorska zakonodaja na posameznih statističnih področjih, Komisija sprejme izvedbene akte, v katerih opredeli načine, strukturo in pogostost poročil o kakovosti, ki jih zajema sektorska zakonodaja. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

3.  
Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo poročila o kakovosti posredovanih podatkov, ki vključujejo kakršne koli pomisleke o natančnosti podatkov. Komisija (Eurostat) oceni kakovost posredovanih podatkov na podlagi ustrezne analize ter pripravi in objavi poročila in sporočila o kakovosti evropske statistike.

▼M1

4.  
Zaradi preglednosti Komisija (Eurostat) po potrebi objavi svojo oceno kakovosti nacionalnih prispevkov k evropski statistiki.
5.  
Kadar sektorska zakonodaja predvideva kazni v primerih, ko države članice napačno prikažejo statistične podatke, lahko Komisija v skladu s Pogodbama in tako sektorsko zakonodajo po potrebi začne in izvede preiskave, ki – kadar je to potrebno – vključujejo inšpekcijske preglede na kraju samem, da bi ugotovila, ali je bilo tako napačno prikazovanje hujša in namerna kršitev ali pa je izhajalo iz hude malomarnosti.

▼B

POGLAVJE III

PRIPRAVA EVROPSKE STATISTIKE

Člen 13

Evropski statistični program

▼M1

1.  
Evropski statistični program določa okvir za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike ter glavna področja in cilje načrtovanih ukrepov za obdobje, ki ustreza obdobju večletnega finančnega okvira. Sprejmeta ga Evropski parlament in Svet. K oceni njegovega učinka in stroškovne učinkovitosti prispevajo neodvisni strokovnjaki.

▼B

2.  
Evropski statistični program določa prednostne naloge glede na potrebe po informacijah za namene izvajanja dejavnosti Skupnosti. Te potrebe se ocenjujejo glede na sredstva, ki so na ravni Skupnosti in na nacionalni ravni potrebna za zagotavljanje zahtevanih statistik, ter glede na bremena poročanja in s tem povezane stroške za dajalce podatkov.
3.  
Komisija predloži pobude, s katerimi se za celoten evropski statistični program ali posamezne dele določijo prednostne naloge in razbremenijo dajalci podatkov.
4.  
Komisija predloži osnutek evropskega statističnega programa Odboru ESS v predhodni pregled.
5.  
Za vsak evropski statistični program Komisija po posvetovanju z Odborom ESS predloži vmesno poročilo o napredku ter končno ocenjevalno poročilo in ju posreduje Evropskemu parlamentu in Svetu.

Člen 14

Izvajanje evropskega statističnega programa

1.  

Evropski statistični program se izvaja s posameznimi statističnimi ukrepi, ki jih določijo:

(a) 

Evropski parlament in Svet;

(b) 

Komisija v posebnih in ustrezno utemeljenih primerih, zlasti za zadovoljitev nepričakovanih potreb, v skladu z določbami iz odstavka 2, ali

(c) 

NSU ali drugi nacionalni organi in Komisija (Eurostat) s sporazumom v okviru svojih pristojnosti. Takšni sporazumi morajo biti pisni.

▼M1

2.  

Komisija lahko z izvedbenimi akti sprejme odločitev o začasnem neposrednem statističnem ukrepu, pod pogojem, da:

(a) 

ukrep ne predvideva zbiranja podatkov za več kot tri referenčna leta;

(b) 

so podatki že na voljo ali dostopni pri NSU in drugih pristojnih nacionalnih organih ali se podatki lahko pridobijo neposredno z uporabo ustreznih vzorcev za opazovanje statistične populacije na ravni Unije, in sicer z ustreznim usklajevanjem z NSU in drugimi nacionalnimi organi, in

(c) 

Unija v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ( 2 ) zagotovi finančne prispevke NSU in drugim nacionalnim organom za kritje nastalih dodatnih stroškov.

Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

▼B

3.  

Pri predlaganju ukrepov, ki naj se sprejmejo v skladu z odstavkom 1(a) ali (b), Komisija zagotovi informacije o:

(a) 

razlogih, ki utemeljujejo ukrep, zlasti glede ciljev zadevne politike Skupnosti;

(b) 

ciljih ukrepa in pričakovanih rezultatih;

(c) 

analizi stroškovne učinkovitosti, vključno z oceno obremenitve dajalcev podatkov in stroškov priprave, in

(d) 

načinih, na katere se ukrep izvaja, vključno z njegovim trajanjem in vlogo Komisije ter držav članic.

Člen 15

Omrežja sodelovanja

Pri posameznih statističnih ukrepih se, kadar je mogoče, v okviru ESS prek omrežij sodelovanja razvijejo sinergije z izmenjavo strokovnega znanja in rezultatov ali s spodbujanjem specializacije za posebne naloge. V ta namen se razvije ustrezna finančna struktura.

Rezultati teh ukrepov, kot so skupne strukture, orodja, postopki in metode so dani na voljo celotnemu ESS. Pobude za oblikovanje omrežij sodelovanja, pa tudi rezultate, preuči Odbor ESS.

Člen 16

Evropski pristop k statistiki

1.  

V posebnih in ustrezno utemeljenih primerih ter v okviru evropskega statističnega programa si evropski pristop k statistiki prizadeva za:

(a) 

čim večjo razpoložljivost statističnih agregatov na evropski ravni in izboljšanje pravočasnosti evropske statistike;

(b) 

zmanjšanje obremenitve dajalcev podatkov, NSU in drugih nacionalnih organov na podlagi analize stroškovne učinkovitosti.

2.  

Primeri, v katerih je evropski pristop k statistiki ustrezen, zajemajo:

(a) 

pripravo evropske statistike z uporabo:

(i) 

neobjavljenih nacionalnih prispevkov ali nacionalnih prispevkov iz podskupine držav članic;

(ii) 

posebej oblikovanih načrtov raziskovanj;

(iii) 

delnih informacij na podlagi modelov;

(b) 

izkazovanje statističnih agregatov na evropski ravni z uporabo posebnih tehnik za statistično zaščito podatkov brez poseganja v nacionalne določbe o izkazovanju.

3.  
Ukrepi za izvajanje evropskega pristopa k statistiki se izvajajo s polnim sodelovanjem držav članic. Ukrepi za izvajanje evropskega pristopa k statistiki se opredelijo v posameznih statističnih ukrepih iz člena 14(1).
4.  
Po potrebi se v sodelovanju z državami članicami vzpostavita usklajeno objavljanje in revizijska politika.

▼M2

Člen 16a

Statistični odziv na nujne potrebe politik v kriznih razmerah

1.  

Komisija (Eurostat) preuči krizne razmere in lahko po potrebi sprejme nujne statistične ukrepe, ob upoštevanju postopkov, določenih v tem členu, kadar sta izpolnjena oba naslednja pogoja:

(a) 

treba se je odzvati na nujne potrebe politik, ki nastanejo zaradi danih kriznih razmer, po aktiviranju vzpostavljenih mehanizmov za izredne razmere v skladu s pravnimi akti Unije, kot so Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2018/1993 ( 3 ) ali drugi pravni akti Unije o izrednih razmerah;

(b) 

navedenih nujnih potreb politik ni mogoče zadovoljiti v okviru evropskega statističnega programa.

2.  

Nujne statistične ukrepe iz odstavka 1 na ravni Unije izvaja Komisija (Eurostat) v tesnem sodelovanju z NSU in drugimi nacionalnimi organi, vključujejo pa lahko:

(a) 

pripravo evropske statistike na podlagi novih virov podatkov ali zbiranje podatkov, pri čemer se upoštevata obremenitev dajalcev podatkov in stroškovna učinkovitost za države članice;

(b) 

zagotavljanje novih statističnih kazalnikov in vpogledov na podlagi obstoječih podatkov;

(c) 

razvoj metodoloških smernic, da bi bile statistike med državami članicami, ki so jih prizadele krizne razmere, primerljive in usklajene;

(d) 

druge usklajene ukrepe na ravni Unije, katerih cilj je zagotoviti pravočasen in ustrezen statistični odziv na določene razmere.

3.  
Komisija (Eurostat) pri ocenjevanju potrebe po nujnih statističnih ukrepih iz odstavka 1 nemudoma obvesti Odbor za ESS, se z njim posvetuje in ustrezno upošteva njegove strokovne smernice. Nujne statistične ukrepe, ki naj bi se sprejeli, predhodno preuči Odbor za ESS. V ta namen Komisija (Eurostat) Odboru za ESS predloži podrobne informacije o načrtovanih ukrepih, njihovo utemeljitev na podlagi stroškovne učinkovitosti, informacije o načinu in časovnem razporedu njihove izvedbe, oceno o bremenu poročanja za dajalce podatkov in informacije o finančnem prispevku Unije za kritje dodatnih stroškov, ki jih imajo NSU in drugi nacionalni organi.
4.  
Države članice se lahko ločeno in prostovoljno odločijo, da bodo sodelovale pri nujnih statističnih ukrepih iz odstavka 1. Ti nujni statistični ukrepi so ustrezni in se z njimi zadovoljujejo nujne potrebe politik, ki izhajajo iz kriznih razmer v Uniji. Države članice pri sodelovanju pri nujnih statističnih ukrepih upoštevajo dogovorjeni skupni časovni okvir, pogostost in zahteve glede kakovosti za nacionalne podatke, ki jih je treba zagotoviti Komisiji (Eurostatu).
5.  
Komisija lahko z izvedbenimi akti določi nujne statistične ukrepe iz odstavka 1 tega člena in postopek za njihovo izvajanje, vključno z ustreznim časovnim okvirom, pogostostjo in zahtevami glede kakovosti, ki jih morajo uporabiti države članice, ki prostovoljno sodelujejo pri nujnem statističnem ukrepu. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

Brez poseganja v pristojnosti proračunskega organa se NSU in drugim nacionalnim organom s seznama, pripravljenega na podlagi člena 5(2) te uredbe, za kritje dodatnih stroškov, ki nastanejo zaradi izvajanja teh nujnih statističnih ukrepov, da na voljo finančni prispevek iz programa Enotni trg, vzpostavljenega z Uredbo (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta ( 4 ), in v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta ( 5 ). Poleg tega lahko ti NSU in drugi nacionalni organi zaprosijo za podporo iz drugih veljavnih finančnih programov Unije v skladu s pravili teh programov. Države članice lahko zaprosijo tudi za podporo iz Instrumenta za tehnično podporo, vzpostavljenega z Uredbo (EU) 2021/240 Evropskega parlamenta in Sveta ( 6 ). Višina finančnega prispevka iz tega pododstavka se določi glede na razpoložljivost sredstev v skladu s pravili ustreznega programa financiranja, zlasti v skladu s pravili evropskega statističnega programa.

6.  
Izvedbeni akti, sprejeti v skladu z odstavkom 5 tega člena, ostanejo v veljavi največ toliko časa, kolikor trajajo zadevne krizne razmere, v nobenem primeru pa ne dlje kot 12 mesecev. V ustrezno utemeljenih primerih se lahko to obdobje z izvedbenim aktom podaljša za dodatnih 12 mesecev. Ta izvedbeni akt se sprejme v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

▼M1

Člen 17

Letni delovni program

Komisija do 30. aprila Odboru ESS predloži svoj letni delovni program za naslednje leto.

Komisija pri pripravi vsakega letnega delovnega programa zagotovi učinkovito določanje prednostnih nalog, vključno s pregledovanjem statističnih prednostnih nalog, poročanjem o njih in dodeljevanjem finančnih sredstev. Komisija v največji možni meri upošteva pripombe Odbora ESS. Vsak letni delovni program temelji na evropskem statističnem programu in opredeli zlasti:

(a) 

ukrepe, ki jih Komisija obravnava kot prednostne, ob upoštevanju potreb politik Unije, nacionalnih finančnih omejitev in finančnih omejitev Unije, pa tudi bremena poročanja;

(b) 

pobude v zvezi s pregledom prednostnih nalog, vključno z negativnimi prednostnimi nalogami, in zmanjšanjem bremena za pošiljatelje podatkov in pripravljavce statistik; ter

(c) 

postopke in vse pravne instrumente, ki jih je Komisija predvidela za izvajanje letnega delovnega programa.

▼M2

Člen 17a

Dostop do administrativnih podatkov in njihova uporaba ter povezovanje za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike

1.  
Nacionalni javni in poljavni organi, ki so na podlagi nacionalnega prava odgovorni za administrativne vire podatkov, administrativne podatkovne zbirke, administrativne sisteme interoperabilnosti ali administrativne podatke, ki so pomembni in potrebni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, omogočijo NSU in drugim nacionalnim organom brezplačen dostop do teh podatkov in ustreznih metapodatkov ter njihovo uporabo in povezovanje na pravočasen način in dovolj pogosto ter z dovolj visoko razčlenjenostjo za namene razvoja, priprave in izkazovanja evropske statistike.
2.  
Pri začetni zasnovi, nadaljnjem razvoju in odpravi administrativnih virov podatkov, administrativnih podatkovnih zbirk in administrativnih sistemov interoperabilnosti, ki so jih vzpostavili in jih vzdržujejo drugi organi, se opravi posvetovanje z NSU in Komisijo (Eurostatom), ki pri teh dejavnostih tudi sodelujejo, s čimer se omogoči nadaljnja uporaba teh virov podatkov, podatkovnih zbirk in sistemov interoperabilnosti za namene priprave evropske statistike. Vključeni so tudi v dejavnosti standardizacije v zvezi z administrativnimi viri podatkov, administrativnimi podatkovnih zbirk in administrativnimi sistemi interoperabilnosti, ki so pomembni za pripravo evropske statistike.
2a.  
Za namene te uredbe se Komisiji (Eurostatu) na zahtevo omogočijo pravočasen dostop do ustreznih podatkov in metapodatkov iz podatkovnih zbirk in sistemov interoperabilnosti, ki jih vzdržujejo organi in agencije Unije, ter njihovo uporabo in povezovanje, brez poseganja v akte Unije o vzpostavitvi teh podatkovnih zbirk in sistemov interoperabilnosti, vključno s centralnim registrom za poročanje in statistične podatke (CRRS), vzpostavljenim z Uredbo (EU) 2019/817 Evropskega parlamenta in Sveta ( 7 ). V ta namen Komisija (Eurostat) sodeluje z ustreznimi organi in agencijami Unije za določitev zahtevanih prilagojenih podatkov in metapodatkov, operativnih ureditev za uporabo podatkov ter potrebnih fizičnih in logičnih zaščitnih ukrepov. Kadar so podatki in metapodatki, potrebni za evropsko statistiko, na voljo le v podatkovnih zbirkah in sistemih interoperabilnosti, ki jih vzdržujejo organi in agencije Unije, lahko Komisija (Eurostat) te podatke na zahtevo posreduje ustreznim NSU ali drugim nacionalnim organom, pristojnim za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, pri čemer se ne posega v akte Unije o vzpostavitvi teh podatkovnih zbirk in sistemov interoperabilnosti.
3.  
Dostop in vključenost NSU, drugih nacionalnih organov ter Komisije (Eurostata) na podlagi odstavkov 1, 2 in 2a sta omejena na administrativne vire podatkov, administrativne podatkovne zbirke in administrativne sisteme interoperabilnosti v njihovem zadevnem sistemu javne uprave.
4.  
Administrativnim virom podatkov, administrativnim podatkovnim zbirkam in administrativnim sistemom interoperabilnosti, ki jih njihovi lastniki dajo na voljo NSU, drugim nacionalnim organom in Komisiji (Eurostatu), da bi jih uporabili pri pripravi evropske statistike, se priložijo ustrezni metapodatki.
5.  
NSU, drugi nacionalni organi in organi iz odstavka 1 vzpostavijo potrebne mehanizme sodelovanja v skladu z nacionalnimi posebnostmi. Ti mehanizmi omogočajo tudi, da NSU preverjajo kakovost podatkov in vzpostavljajo statistične okvire na podlagi ustreznih administrativnih podatkov, do katerih dostopajo.

▼M2

Člen 17b

Obveznost zasebnih imetnikov podatkov, da dajejo podatke na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike

1.  
NSU ali Komisija (Eurostat) lahko brez poseganja v obveznosti poročanja, zbiranje podatkov ali dostop do podatkov, ki so določeni v sektorski zakonodaji Unije na področju statistike, ali v obveznost imetnikov podatkov, da dajejo podatke na voljo na podlagi izjemne potrebe v skladu z Uredbo (EU) 2023/2854 Evropskega parlamenta in Sveta ( 8 ), od zasebnega imetnika podatkov zahtevajo, da da podatke in ustrezne metapodatke na voljo brezplačno, kadar so zahtevani podatki nujno potrebni za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike ter jih ni mogoče pridobiti z drugimi sredstvi ali pa se bo z njihovo ponovno uporabo znatno zmanjšalo breme poročanja za imetnike podatkov in druga podjetja. Tako zbiranje podatkov ali dostop do njih lahko Komisija vključi v letni delovni program.
2.  
NSU lahko kot koordinator nacionalnega statističnega sistema predloži zahtevek za podatke zasebnemu imetniku podatkov v imenu drugega nacionalnega organa, če so zahtevani podatki potrebni za evropsko statistiko, ki jo razvija, pripravlja in izkazuje omenjeni drugi nacionalni organ. NSU in drugi nacionalni organi države članice sodelujejo, da se prepreči preveliko breme za zasebne imetnike podatkov.
3.  
NSU in Komisija (Eurostat) sodelujejo in si pomagajo, da se prepreči preveliko breme za zasebne imetnike podatkov in da se določi, kdo mora predložiti zahtevke za podatke. Zasebnemu imetniku podatkov zahtevek za podatke predloži NSU, razen če se Komisija (Eurostat) in zadevni NSU strinjajo, da je učinkoviteje, če zahtevek predloži Komisija (Eurostat), na primer v primeru zasebnih imetnikov podatkov, ki delujejo na ravni celotne Unije.
4.  
Komisija (Eurostat) lahko v dogovoru z NSU vzpostavi varno infrastrukturo, ki se uporablja prostovoljno, da se omogoči nadaljnja souporaba podatkov z NSU in drugimi nacionalnimi organi, do katerih se je dostopalo v skladu z odstavkom 3.

Varna infrastruktura iz prvega pododstavka temelji na tehnologijah, ki so posebej zasnovane za skladnost z uredbama (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta ( 9 ) in (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta ( 10 ).

5.  
Kadar je za podatke, ki jih NSU zahteva v skladu z odstavkom 1, potrebna posebna storitev obdelave, lahko države članice zasebnemu imetniku podatkov izplačajo nadomestilo za to storitev, razen kadar nacionalno pravo NSU ali drugim nacionalnim organom, odgovornim za pripravo statistike, preprečuje izplačevanje nadomestil imetnikom podatkov. Kadar podatke zaradi učinkovitosti zahteva Komisija (Eurostat) na podlagi odstavka 3 in je zanje potrebna posebna storitev obdelave, Komisija (Eurostat) zasebnemu imetniku podatkov za to storitev ponudi razumno nadomestilo.
6.  
Ta člen se ne uporablja za mikro podjetja ali mala podjetja, kot so opredeljena v členu 2 Priloge k Priporočilu Komisije 2003/361/ES ( 11 ), razen v ustrezno utemeljenih primerih, kadar so podatki, ki jih hranijo mikro podjetja ali mala podjetja, zaradi narave in obsega teh podatkov posebnega pomena za uradno statistiko na nacionalni ravni.

Člen 17c

Zahtevki za podatke in ureditve za dajanje podatkov na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike

1.  

Kadar NSU ali Komisija (Eurostat) v skladu s členom 17b zahtevajo podatke:

(a) 

navedejo, kateri podatki in metapodatki se zahtevajo;

(b) 

navedejo statistično potrebo, za katero se v skladu s členom 17b(1) zahtevajo podatki;

(c) 

navedejo pogostost dajanja podatkov na voljo in roke, do katerih jih je treba dati na voljo;

(d) 

določijo operativno ureditev za dajanje podatkov na voljo.

2.  
Pri zahtevkih za podatke iz odstavka 1 se upošteva načelo najmanjšega obsega podatkov, zahtevki pa so tudi sorazmerni s statistično potrebo v smislu podrobnosti, obsega in pogostosti dajanja podatkov na voljo. Ti zahtevki se načeloma nanašajo na neosebne podatke in se nanašajo samo v posebnih okoliščinah na osebne podatke iz kategorij osebnih podatkov, ki se določijo v sektorski zakonodaji.
3.  
Po predložitvi zahtevka za podatke iz odstavka 1 NSU, drug nacionalni organ ali Komisija (Eurostat) in zadevni zasebni imetnik podatkov vzpostavita dialog, v katerem razpravljata in se dogovorita o ukrepih, potrebnih za dajanje podatkov na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, s ciljem sklenitve sporazuma.
4.  

Če sporazum iz odstavka 3 ni sklenjen v treh mesecih po obvestilu o zahtevku za podatke iz odstavka 1 ali če zasebni imetnik podatkov sporazuma ne spoštuje, sta na voljo naslednji možnosti:

(a) 

kadar podatke zahteva NSU, lahko zasebnemu imetniku podatkov izda še en zahtevek, da podatke da na voljo v določenem roku, zasebni imetnik podatkov pa da te podatke na voljo v tem roku;

(b) 

kadar podatke zahteva Komisija (Eurostat), lahko sprejme sklep, s katerim od zasebnega imetnika podatkov zahteva, da podatke da na voljo v roku, ki ni krajši od 15 koledarskih dni, zasebni imetnik podatkov pa da te podatke na voljo Komisiji (Eurostatu) v roku, določenem v omenjenem sklepu.

Odstavek 1 se uporablja za sklep iz točke (b) prvega pododstavka tega odstavka. Tak sklep upošteva vprašanja, pri katerih so se stališča tekom dialoga z zasebnim imetnikom podatkov morda zbližala. V sklepu se navedejo tudi rok, v katerem mora zasebni imetnik podatkov predložiti svoj odgovor, rok, v katerem mora zasebni imetnik podatkov zahtevane podatke dati na voljo, globe, določene v odstavku 6, ki se lahko uporabijo, če podatki niso predloženi pravočasno, in pravna sredstva, ki so na voljo zoper sklep.

5.  
Države članice sprejmejo ustrezne ukrepe za učinkovito izvajanje zahtevkov iz odstavka 4, točka (a).
6.  
Komisija sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev učinkovitega izvajanja sklepov, sprejetih v skladu z odstavkom 4, točka (b). Med temi ukrepi je lahko naložitev glob, kadar zasebni imetnik podatkov namerno ali iz malomarnosti podatkov, ki se zahtevajo s sklepom iz odstavka 4, točka (b), ne predloži v določenem roku, ali zagotovi napačne, nepopolne ali zavajajoče podatke. Pri določanju višine glob Komisija upošteva naravo, resnost, trajanje in ponavljanje kršitve.
7.  
Komisija lahko sprejme sklep o naložitvi globe v enem letu po roku za predložitev podatkov, določenem v njenem sklepu iz odstavka 4, točka (b), kadar zasebni imetnik podatkov ne predloži nobenih podatkov, ali v enem letu po predložitvi nepravilnih, nepopolnih ali zavajajočih podatkov. Globe lahko znašajo do 25 000  EUR, v primeru ponovitve kršitve v obdobju treh let pa do 50 000  EUR. Pooblastilo Komisije za izvrševanje sklepov o naložitvi globe zastara v petih letih po datumu, ko je sklep postal dokončen. Pred sprejetjem sklepa na podlagi odstavka 6 tega člena Komisija zasebnemu imetniku podatkov omogoči, da se izjavi o njenih predhodnih ugotovitvah in ukrepih, ki bi jih Komisija utegnila sprejeti glede na te predhodne ugotovitve.

Člen 17d

Pregled sklepov o naložitvi glob s strani Sodišča Evropske unije

Sodišče Evropske unije ima v skladu s členom 261 Pogodbe o delovanju Evropske unije neomejeno pristojnost za pregled sklepov, s katerimi je Komisija naložila globe. Naloženo globo lahko prekliče, zniža ali zviša.

Člen 17e

Obveznosti NSU, drugih nacionalnih organov in Komisije (Eurostata) pri uporabi podatkov, ki jih zasebni imetniki podatkov dajo na voljo za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike

1.  

NSU in Komisija (Eurostat) podatke, ki so bili dani na voljo v skladu s členom 17b za razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike, uporabijo:

(a) 

izključno za statistične namene;

(b) 

v skladu s statističnimi načeli, določenimi v členu 2(1), ter

(c) 

v skladu z obveznostjo, da jih ne delijo izven ESS, razen če zasebni imetnik podatkov s tem soglaša.

2.  
NSU in Komisija (Eurostat) vzpostavijo ustrezne zaščitne ukrepe v zvezi z obdelavo osebnih podatkov za statistične namene v skladu s členom 89 Uredbe (EU) 2016/679 in členom 13 Uredbe (EU) 2018/1725, zlasti da bi spoštovali načelo psevdonimizacije podatkov.
3.  

NSU in Komisija (Eurostat):

(a) 

sprejmejo ustrezne ukrepe za zaščito statistične zaupnosti in poslovnih skrivnosti;

(b) 

kolikor je potrebna obdelava osebnih podatkov, izvajajo tehnične in organizacijske ukrepe za varstvo pravic in svoboščin posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki.

4.  
Odstavka 1 in 3 tega člena se uporabljata tudi za vsak drug nacionalni organ, ki je prejel podatke na zahtevo, ki jo je v njegovem imenu predložil NSU v skladu s členom 17b(2).

Člen 17f

Souporaba podatkov, ki niso zaupni, v ESS ter njihova izmenjava med ESS in ESCB

1.  
Podatki, ki niso zaupni, se na zahtevo, če je to potrebno in če so na voljo v agregatni obliki, med NSU – na lastno pobudo ali v imenu drugega nacionalnega organa – ter med NSU in Komisijo (Eurostatom) souporabljajo izključno za statistične namene ter za izboljšanje kakovosti evropske statistike.
2.  
Souporaba podatkov, ki niso zaupni, tudi podatkov, ki jih dajo na voljo zasebni imetniki podatkov, se na zahtevo in v primeru, da je to potrebno in so ti podatki na voljo v agregatni obliki, izvede med ESS in članico ESCB na področjih skupne odgovornosti ali skupnega interesa ter kadar se podatki uporabljajo izključno za statistične namene in za izboljšanje kakovosti evropske statistike, ki jo razvija in pripravlja ta članica ESCB.
3.  
Komisija (Eurostat) vzpostavi varno infrastrukturo za omogočanje souporabe podatkov na podlagi tega člena, NSU in, kadar je ustrezno, drugi nacionalni organi ali članice ESCB pa lahko to infrastrukturo za varno souporabo podatkov prostovoljno uporabljajo.
4.  
Komisija z izvedbenimi akti določi tehnične vidike souporabe podatkov med statističnimi organi iz tega člena. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

POGLAVJE IIIa

RAZVOJ EVROPSKE STATISTIKE

Člen 17g

Statistika v razvoju

1.  
NSU, drugi nacionalni organi in Komisija (Eurostat) si prizadevajo za stalne inovacije ter razvoj novih statističnih rezultatov in vpogledov na podlagi vseh razpoložljivih virov podatkov ter za uporabo najsodobnejših tehnologij s ciljem njihove vključitve v redno pripravo evropske statistike. V ta namen lahko Komisija (Eurostat) v tesnem sodelovanju z Odborom za ESS začne razvoj novih statističnih rezultatov in vpogledov v celotnem ESS. Ti statistični rezultati in vpogledi se lahko vključijo v letni delovni program in se izvajajo prek posameznih statističnih ukrepov iz člena 14(1).
2.  
Za statistiko v razvoju se ne zahteva izpolnjevanje vseh meril kakovosti iz člena 12(1).
3.  
Komisija (Eurostat) sme evropsko statistiko v razvoju izkazovati s soglasjem NSU ali drugih nacionalnih organov in pri tem izrecno navede, da je ta statistika v razvoju. Tudi NSU in drugi nacionalni organi lahko izkazujejo evropsko statistiko v razvoju, ki jo pripravljajo sami.

▼B

POGLAVJE IV

IZKAZOVANJE EVROPSKE STATISTIKE

Člen 18

Ukrepi na področju izkazovanja

1.  
Izkazovanje evropske statistike se izvaja v popolni skladnosti s statističnimi načeli, kot so določena v členu 2(1), zlasti kar zadeva varovanje statistične zaupnosti in zagotavljanje enakopravnega dostopa, kot ga zahteva načelo nepristranskosti.
2.  
Izkazovanje evropske statistike izvajajo Komisija (Eurostat), NSU in drugi nacionalni organi v okviru svojih pristojnosti.
3.  
Države članice in Komisija v okviru svojih pristojnosti zagotovijo potrebno podporo za zagotovitev enakopravnega dostopa do evropske statistike za vse uporabnike.

▼M2

4.  
Komisija (Eurostat) lahko evropsko statistiko, ki so jo države članice že objavile na nacionalni ravni, izkaže pred roki, določenimi v ustrezni sektorski zakonodaji, če je ta statistika skladna z opredelitvami in klasifikacijo.

▼B

Člen 19

Datoteke za javno uporabo

Podatki o posameznih statističnih enotah se lahko izkazujejo z datotekami za javno uporabo, ki zajemajo anonimizirane zapise, pripravljene na takšen način, da statistične enote niti neposredno niti posredno ni mogoče identificirati, ob upoštevanju vseh ustreznih sredstev, ki bi jih tretja oseba lahko predvidoma uporabila.

Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva izrecna odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.

POGLAVJE V

STATISTIČNA ZAUPNOST

Člen 20

Varstvo zaupnih podatkov

1.  
Za zagotovitev izključne uporabe zaupnih podatkov za statistične namene in za preprečitev nezakonitega razkritja teh podatkov se uporabljajo naslednja pravila in ukrepi.
2.  
Zaupne podatke, ki se pridobijo izključno za pripravo evropske statistike, uporabljajo NSU in drugi nacionalni organi ter Komisija (Eurostat) izključno za statistične namene, razen če je statistična enota nedvoumno privolila v uporabo za druge namene.
3.  

NSU in drugi nacionalni organi ter Komisija (Eurostat) lahko izkazujejo statistične rezultate, ki omogočajo identifikacijo statistične enote, v naslednjih izjemnih primerih:

(a) 

kadar so posebni pogoji in načini določeni z aktom Evropskega parlamenta in Sveta, sprejetim v skladu s členom 251 Pogodbe, in se statistični rezultati spremenijo na takšen način, da njihovo izkazovanje ne vpliva na statistično zaupnost, kadar koli to zahteva statistična enota, ali

(b) 

kadar je statistična enota nedvoumno privolila v razkritje podatkov.

4.  

NSU in drugi nacionalni organi ter Komisija (Eurostat) v okviru svojih pristojnosti sprejmejo vse potrebne regulativne, upravne, tehnične in organizacijske ukrepe za zagotovitev fizičnega in logičnega varstva zaupnih podatkov (statistična zaščita podatkov).

▼M1

NSU, drugi nacionalni organi in Komisija (Eurostat) sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev uskladitve načel in smernic glede fizičnega in logičnega varstva zaupnih podatkov. Komisija zagotovi tako uskladitev z izvedbenimi akti brez dopolnjevanja te uredbe. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

▼B

5.  
Uradniki in drugo osebje NSU in drugih nacionalnih organov, ki imajo dostop do zaupnih podatkov, morajo spoštovati takšno zaupnost, in sicer tudi po prenehanju svojih funkcij.

Člen 21

Prenos zaupnih podatkov

▼M2

1.  
Prenos zaupnih podatkov od organa ESS iz člena 4, ki je podatke zbral, do drugega organa ESS je dopusten pod pogojem, da je ta prenos potreben za učinkovit razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike ali za povečanje kakovosti evropske statistike. Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.
2.  
Prenos zaupnih podatkov med organom ESS, ki je podatke zbral, in med članico ESCB je dopusten pod pogojem, da je ta prenos potreben za učinkovit razvoj, pripravo in izkazovanje evropske statistike ali za povečanje kakovosti evropske statistike v okviru zadevnih pristojnosti ESS in ESCB ter da je bila ta potreba utemeljena. Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.

▼B

3.  
Vsak nadaljnji prenos po prvem prenosu izrecno odobri organ, ki je podatke zbral.
4.  
Nacionalna pravila o statistični zaupnosti ne preprečujejo prenosa zaupnih podatkov iz odstavkov 1 in 2, kadar takšen prenos predvideva akt Evropskega parlamenta in Sveta, sprejet v skladu s členom 251 Pogodbe.
5.  
Zaupni podatki, preneseni v skladu s tem členom, se uporabljajo izključno za statistične namene in so dostopni samo osebju, ki dela na področju statističnih dejavnosti, znotraj njegovega specifičnega področja dela.
6.  
Določbe o statistični zaupnosti iz te uredbe se uporabljajo za vse zaupne podatke, ki se prenašajo v okviru ESS ter med ESS in ESCB.

Člen 22

Varstvo zaupnih podatkov pri Komisiji (Eurostatu)

1.  
Zaupni podatki so ob upoštevanju izjem iz odstavka 2 dostopni samo uradnikom Komisije (Eurostata) znotraj njihovega specifičnega področja dela.
2.  
Komisija (Eurostat) lahko dostop izjemoma dovoli drugemu osebju Komisije (Eurostata) in drugim fizičnim osebam, ki delajo za Komisijo (Eurostat) na podlagi pogodb znotraj njihovega specifičnega področja dela.
3.  
Osebe, ki imajo dostop do zaupnih podatkov, te podatke uporabljajo izključno za statistične namene. Ta omejitev za njih velja tudi po prenehanju njihovih funkcij.

▼M2

Člen 23

Dostop do zaupnih podatkov za raziskovalne namene

Komisija (Eurostat) ali NSU ali drugi nacionalni organi na področju svojih pristojnosti lahko raziskovalcem, ki izvajajo statistične analize za znanstvene namene, dovolijo dostop do zaupnih podatkov – tudi tistih, ki jih dajo na voljo zasebni imetniki podatkov –, ki omogočajo le posredno identifikacijo statističnih enot. Če so bili podatki posredovani Komisiji (Eurostatu), se zahteva odobritev NSU ali drugega nacionalnega organa, ki je podatke zagotovil.

Komisija z izvedbenimi akti določi ureditev, pravila in pogoje v zvezi z dostopom na ravni Unije. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 27(2).

Za namene te uredbe raziskovalni nameni zajemajo raziskovalne dejavnosti, kot so tehnološki razvoj in dokazovanje ter temeljne in uporabne raziskave.

▼M1 —————

▼M2

Člen 25

Javno dostopni podatki

Podatki, ki so zakonito na voljo javnosti in ki na podlagi nacionalnega prava ali prava Unije ostajajo na voljo javnosti, se ne štejejo za zaupne, kadar se uporabljajo za statistične namene ali za namene izkazovanja statistike, pridobljene iz takih podatkov. Med temi podatki so zlasti podati o ključnih atributih posameznih podjetij, kot so navedeni v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2023/138 ( 12 ).

▼M1

Člen 26

Kršitev statistične zaupnosti

Države članice in Komisija sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečitev in kaznovanje vseh kršitev statistične zaupnosti. Predpisane kazni morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne.

▼B

POGLAVJE VI

KONČNE DOLOČBE

▼M2

Člen 26a

Prispevek k nacionalnim okvirom upravljanja podatkov

1.  
V skladu z načelom subsidiarnosti lahko NSU na nacionalni ravni prevzamejo funkcije, kot so določene v nacionalnih okvirih upravljanja podatkov, s ciljem spodbujanja povezovanja in interoperabilnosti podatkov, opisa metapodatkov, zagotavljanja kakovosti in določanja standardov, souporabe podatkov in ponovne uporabe podatkov, ter druge naloge in funkcije, določene v Uredbi (EU) 2022/868 Evropskega parlamenta in Sveta ( 13 ).
2.  
Opravljanje funkcij iz odstavka 1 tega člena s strani NSU je skladno z izvajanjem statističnih funkcij, ki poteka v skladu s statističnimi načeli iz člena 2(1).

▼M1

Člen 27

Postopek v odboru

1.  
Komisiji pomaga Odbor za ESS. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta ( 14 ).
2.  
Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.

▼M2

Člen 27a

Ocenjevanje in pregled

Komisija do 27. decembra 2029 izvede oceno te uredbe ter o svojih glavnih ugotovitvah poroča Evropskemu parlamentu in Svetu. Pri tem zlasti oceni:

(a) 

statistični odziv na krizne razmere iz člena 16a;

(b) 

obveznost zasebnih imetnikov podatkov, da omogočijo uporabo svojih podatkov za evropsko statistiko v skladu s členi 17b, 17c, 17d in 17e;

(c) 

souporabo podatkov v okviru ESS iz člena 17f;

(d) 

razvoj evropske statistike iz poglavja IIIa.

▼B

Člen 28

Razveljavitev

1.  

Uredba (ES, Euratom) št. 1101/2008 se razveljavi.

Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.

Sklicevanja na Odbor za zaupnost statističnih podatkov, ustanovljen z razveljavljeno uredbo, se štejejo za sklicevanja na Odbor ESS iz člena 7 te uredbe.

2.  

Uredba (ES) št. 322/97 se razveljavi.

Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.

3.  

Sklep 89/382/EGS, Euratom se razveljavi.

Sklicevanja na Odbor za statistični program se štejejo za sklicevanja na Odbor ESS iz člena 7 te uredbe.

Člen 29

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.



( 1 ) Sklep št. 235/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega svetovalnega organa za upravljanje statističnih podatkov (UL L 73, 15.3.2008, str. 17).

( 2 ) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).

( 3 ) Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2018/1993 z dne 11. decembra 2018 o enotni ureditvi EU za politično odzivanje na krize (UL L 320, 17.12.2018, str. 28).

( 4 ) Uredba (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi programa za notranji trg, konkurenčnost podjetij, vključno z malimi in srednjimi podjetji, področje rastlin, živali, hrane in krme in evropsko statistiko (program Enotni trg) ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 99/2013, (EU) št. 1287/2013, (EU) št. 254/2014 in (EU) št. 652/2014 (UL L 153, 3.5.2021, str. 1).

( 5 ) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).

( 6 ) Uredba (EU) 2021/240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. februarja 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za tehnično podporo (UL L 57, 18.2.2021, str. 1).

( 7 ) Uredba (EU) 2019/817 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o vzpostavitvi okvira za interoperabilnost informacijskih sistemov EU na področju meja in vizumov ter spremembi uredb (ES) št. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 in (EU) 2018/1861 Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2004/512/ES in Sklepa Sveta 2008/633/PNZ (UL L 135, 22.5.2019, str. 27).

( 8 ) Uredba (EU) 2023/2854 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2023 o harmoniziranih pravilih za pravičen dostop do podatkov in njihovo uporabo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/2394 in Direktive (EU) 2020/1828 (Akt o podatkih) (UL L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

( 9 ) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

( 10 ) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

( 11 ) Priporočilo Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003 o opredelitvi mikro, malih in srednjih podjetij (UL L 124, 20.5.2003, str. 36).

( 12 ) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/138 z dne 21. decembra 2022 o določitvi seznama posebnih naborov podatkov velike vrednosti ter ureditve za njihovo objavo in ponovno uporabo (UL L 19, 20.1.2023, str. 43).

( 13 ) Uredba (EU) 2022/868 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o evropskem upravljanju podatkov in spremembi Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podatkov) (UL L 152, 3.6.2022, str. 1).

( 14 ) Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).