COMISIÓN EUROPEA

Estrasburgo, 17.6.2025

COM(2025) 828 final

2025/0180(COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la eliminación gradual de las importaciones de gas natural ruso, la mejora del seguimiento de las posibles dependencias energéticas y la modificación del Reglamento (UE) 2017/1938

{SWD(2025) 830 final}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El sector de la energía se ha visto profundamente afectado. De hecho, Rusia aprovechó la dependencia de la Unión de sus exportaciones de energía a la Unión como medio de ejercer coerción y manipulación. La dependencia de las importaciones de energía rusa han hecho que la Unión y los Estados miembros sean vulnerables a las perturbaciones y fluctuaciones de los precios, lo que ha tenido un impacto de gran alcance en toda la economía. Los elevados precios de la energía redujeron la competitividad de las industrias de la UE, menoscabando en última instancia la estabilidad económica de la Unión y sus perspectivas de crecimiento.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

•Coherencia con otras políticas de la Unión

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

•Proporcionalidad

•Elección del instrumento

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

•Consultas con las partes interesadas

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

•Evaluación de impacto

•Adecuación de la normativa y simplificación

•Derechos fundamentales

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

•Documentos explicativos (para las Directivas)

No procede.

2025/0180 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la eliminación gradual de las importaciones de gas natural ruso, la mejora del seguimiento de las posibles dependencias energéticas y la modificación del Reglamento (UE) 2017/1938

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, apartado 2, y su artículo 207,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo 18 ,

Visto el Dictamen del Comité de las Regiones 19 ,

Considerando lo siguiente:

(1)La invasión ilegal a gran escala de Ucrania por parte de la Federación de Rusia en febrero de 2022 puso de manifiesto las dramáticas consecuencias de la dependencia existente del gas natural ruso en los mercados y la seguridad. Por lo tanto, en su Declaración de Versalles de 11 de marzo de 2022, los jefes de Estado acordaron reducir gradualmente y, en última instancia, eliminar por completo la dependencia de la energía rusa. En la Comunicación REPowerEU, de 8 de marzo de 2022 20 , y el Plan REPowerEU, de 18 de mayo de 2022 21 , se propusieron medidas concretas para permitir la plena diversificación de las importaciones de energía rusas de manera segura, asequible y sostenible. Desde entonces se han logrado avances significativos en el proceso de diversificación del suministro de gas mediante alternativas a Rusia. Dado que los volúmenes restantes de gas natural ruso que entran en la Unión siguen siendo significativos, la Comisión anunció en su hoja de ruta de REPowerEU, destinada a poner fin a las importaciones de energía rusa, de 6 de mayo de 2025, una propuesta legislativa para llegar a eliminar totalmente las importaciones de gas ruso y mejorar el marco existente para las dependencias energéticas.

(2)Ya antes de la invasión militar a gran escala de Ucrania existían múltiples ejemplos de reducciones e interrupciones del suministro sin previo aviso e injustificadas y, desde entonces, existen ejemplos de la utilización de la energía como arma por parte de la Federación de Rusia; todo ello demuestra que la Federación de Rusia ha utilizado sistemáticamente las dependencias existentes del suministro de gas ruso para perjudicar la economía de la Unión. Esto tiene graves efectos negativos en los Estados miembros y en la seguridad económica de la Unión en general. Por lo tanto, la Unión ya no puede considerar a la Federación de Rusia y a sus empresas energéticas socios comerciales fiables en el sector de la energía.

(3)En enero de 2006, Rusia interrumpió su suministro de gas natural a Bulgaria y a otros países del sudeste de Europa en medio de una ola de frío, lo que provocó un aumento de los precios y causó o amenazó con causar perjuicios a los ciudadanos. El 6 de enero de 2009, Rusia volvió a cortar completamente el gas que transita por Ucrania, lo que afectó a dieciocho Estados miembros, especialmente a los de Europa Central y Oriental. La interrupción del suministro dio lugar a graves perturbaciones de los mercados del gas en la región y en toda la Unión. Algunos Estados miembros registraron flujos de gas natural nulos durante casi catorce días, lo que obligó a parar de forma duradera la calefacción en escuelas y fábricas y a declarar el estado de emergencia. En 2014, la Federación de Rusia invadió Crimea y se anexionó ilegalmente a ella, cesó los activos ucranianos de producción de gas en la península y redujo el suministro de gas a varios Estados miembros que habían anunciado que suministrarían gas a Ucrania, lo que dio lugar a perturbaciones del mercado y a aumentos de los precios y perjudicó la seguridad económica. En el pasado, el exportador ruso monopolístico Gazprom, controlado por el Estado, ha sido objeto de varias investigaciones de la Comisión por una posible infracción de las normas de competencia de la UE; posteriormente, ha modificado su comportamiento en el mercado para abordar las preocupaciones en materia de competencia de la Comisión 22 . Gazprom. Las cuestiones de competencia en cuestión se referían, en varios casos, a las denominadas «restricciones territoriales» en los contratos de suministro de gas de Gazprom, que prohibían la reventa de gas fuera del propio país 23 , así como a pruebas de que Gazprom estaba implicado en prácticas de fijación de precios desleales y supeditaba el suministro de energía a concesiones políticas derivadas de la participación en proyectos de gasoductos rusos o de la adquisición del control de los activos energéticos de la Unión.

(4)La guerra no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania desde febrero de 2022 y las consiguientes reducciones instrumentalizadas del suministro de gas, junto con la manipulación de los mercados a través de perturbaciones intencionadas de los flujos de gas, han puesto al descubierto las vulnerabilidades y dependencias de la Unión y sus Estados miembros, que tienen un claro potencial de impacto directo y grave en el funcionamiento del mercado del gas de la Unión, la economía de la Unión y sus intereses esenciales en materia de seguridad, así como de daño directo a los ciudadanos de la Unión, ya que las perturbaciones del suministro de energía pueden perjudicar la salud o la vida de los ciudadanos. Las pruebas muestran que la empresa Gazprom, controlada por el Estado, manipuló intencionadamente los mercados de la energía de la Unión para impulsar el aumento de los precios de la energía. Los grandes almacenamientos subterráneos de la Unión controlados por Gazprom se mantuvieron a un nivel extremadamente bajo, y las empresas rusas redujeron las ventas en los centros de distribución de gas de la Unión 24 e interrumpieron por completo el uso de su propia plataforma de ventas antes de la invasión, lo que afectó a los mercados a corto plazo y agravó la ya tensa situación de suministro tras la invasión ilegal de Ucrania por parte de Rusia. A partir de marzo de 2022, Rusia interrumpió o redujo sistemáticamente las entregas de gas natural a los Estados miembros, lo que dio lugar a perturbaciones significativas en el mercado del gas de la Unión. Esto afectó en particular a los suministros a la Unión a través del gasoducto Yamal, los suministros a Finlandia, así como al gasoducto Nord Stream 1, donde Gazprom redujo primero los flujos y finalmente los cerró.

(5)La utilización por parte de Rusia del suministro de gas como arma y la manipulación del mercado a través de perturbaciones intencionadas de los flujos de gas dieron lugar a una escalada de los precios de la energía en la Unión en 2022, que alcanzaron niveles sin precedentes, hasta ocho veces superiores a la media de años anteriores. La consiguiente necesidad de encontrar fuentes alternativas de suministro de gas, de cambiar las rutas de suministro, de llenar las instalaciones de almacenamiento para el invierno y de encontrar soluciones a los problemas de congestión en la infraestructura de gas de la Unión contribuyó a la elevada volatilidad de los precios y a las subidas de precios sin precedentes en 2022.

(6)Los precios excepcionalmente elevados del gas se tradujeron en elevados precios de la electricidad y aumentos de los precios de otros productos energéticos, lo que dio lugar a una inflación elevada y sostenida. Una profunda crisis económica con tasas de crecimiento negativas en muchos Estados miembros, provocada por los elevados precios de la energía, puso en peligro la economía de la Unión, socavó el poder adquisitivo de los consumidores y aumentó el coste de la fabricación, en particular en el sector de la energía, lo que generó riesgos para la cohesión social y la estabilidad, e incluso para la vida o la salud humanas. Las interrupciones del suministro también dieron lugar a problemas muy graves para la seguridad del suministro energético en la Unión y obligaron a once Estados miembros a declarar un nivel de crisis energética con arreglo al Reglamento (UE) 2017/1938 del Parlamento Europeo y del Consejo 25 . Al beneficiarse de la dependencia de la Unión durante esa crisis, las manipulaciones del mercado por parte de Rusia le permitieron obtener beneficios récord del resto del comercio energético con Europa, con unos ingresos procedentes de las importaciones de gas que aún supusieron 15 000 millones EUR en 2024. Estos ingresos podrían utilizarse para financiar nuevos ataques económicos contra la Unión, socavando así la seguridad económica. También podrían utilizarse para financiar la guerra de agresión contra Ucrania, que constituye una grave amenaza para la estabilidad política y económica de Europa.

(7)La reciente crisis ha demostrado que unas relaciones comerciales fiables con los socios proveedores de productos energéticos son cruciales para preservar la estabilidad del mercado y proteger la vida y la salud humanas, así como los intereses esenciales de seguridad de la Unión, sobre todo porque la Unión depende en gran medida de las importaciones de energía de terceros países. El mantenimiento del suministro de energía procedente de Rusia expondría a la Unión a riesgos económicos y de seguridad continuos; por lo tanto, no aumentaría la seguridad del suministro, sino que la reduciría. Incluso la dependencia de volúmenes de importación más pequeños de gas ruso puede, si Rusia abusa de ella, distorsionar significativamente la dinámica de los precios, aunque solo sea temporalmente, y perturbar los mercados de la energía, especialmente en aquellas regiones que aún dependen significativamente de las importaciones procedentes de Rusia. Teniendo en cuenta la larga y constante pauta de manipulaciones del mercado y perturbaciones del suministro, y el hecho de que el Gobierno ruso ha utilizado sistemáticamente el comercio de gas como arma para alcanzar objetivos políticos en lugar de comerciales, procede adoptar medidas para hacer frente a la persistente vulnerabilidad de la Unión derivada de las importaciones de gas natural por gasoducto y de gas natural licuado (GNL) desde la Federación de Rusia.

(8)Las restricciones a las transacciones internacionales previstas en los artículos 3 y 5 del presente Reglamento son coherentes con la acción exterior de la Unión en otros ámbitos, tal como exige el artículo 21, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE). El estado de las relaciones entre la Unión y la Federación de Rusia se ha deteriorado considerablemente en los últimos años y, en particular, desde 2022. Este deterioro de las relaciones se debe al flagrante incumplimiento del Derecho internacional por parte de la Federación de Rusia y, en particular, a su guerra de agresión no provocada e injustificada contra Ucrania. Desde julio de 2014, la Unión ha impuesto progresivamente medidas restrictivas al comercio con la Federación de Rusia en respuesta a las acciones de la Federación de Rusia contra Ucrania. En virtud de las excepciones aplicables en el marco del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, y en particular del artículo XXI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (excepciones en materia de seguridad) y de las excepciones análogas en virtud del Acuerdo de Colaboración y Cooperación con la Federación de Rusia, la Unión puede no conceder a las mercancías importadas de la Federación de Rusia las ventajas concedidas a productos similares importados de otros países (trato de nación más favorecida). Por consiguiente, no se impide a la Unión imponer prohibiciones o restricciones a la importación de mercancías del territorio de la Federación de Rusia si la Unión considera que tales medidas, adoptadas en el momento de la emergencia existente en las relaciones internacionales entre la Unión y la Federación de Rusia, son necesarias para proteger los intereses esenciales de seguridad de la Unión.

(9)Diversificar la capacidad de importación de GNL es esencial para reforzar y mantener la seguridad energética en la Unión. Una parte significativa de dicha capacidad está controlada por empresas rusas a través de contratos a largo plazo de más de diez años, lo que crea el riesgo de que los derechos de capacidad reservados en dichos contratos puedan utilizarse para obstruir las importaciones procedentes de fuentes alternativas a través de prácticas de acaparamiento de capacidad. Prácticas similares podrían someter los mercados de la energía de la Unión a la influencia prolongada de las empresas rusas, que anteriormente han demostrado una capacidad significativa para distorsionar los mercados de la Unión, utilizando las dependencias existentes. Los casos pasados de acaparamiento del almacenamiento de gas han dado lugar a distorsiones sustanciales del mercado, al aumento de los precios y a amenazas a ciertas medidas de seguridad críticas 26 . Dado el papel esencial que se espera que desempeñe el GNL a la hora de garantizar un suministro de energía alternativo en la Unión, es esencial complementar la prohibición de importación de gas con la prohibición de prestar servicios de terminales de GNL a entidades rusas. Para ayudar a los Estados miembros a poner fin a su dependencia del suministro de gas ruso y garantizar la entrega efectiva de las importaciones de GNL procedentes de fuentes alternativas, es importante evitar que los clientes rusos de servicios de terminales de GNL puedan bloquear la infraestructura de importación necesaria. Por consiguiente, debe prohibirse la prestación de servicios de terminales de GNL a largo plazo a entidades de Rusia o controladas por Rusia a partir del 1 de enero de 2026. Los prestados en virtud de un contrato celebrado antes del 17 de junio de 2025 deben prohibirse a partir del 1 de enero de 2028. Esto debería permitir la reasignación de capacidad de las terminales a proveedores alternativos de GNL y reforzar la resiliencia del mercado de la energía en la Unión.

(10)La Comisión ha evaluado detenidamente el impacto en la Unión y en sus Estados miembros de una posible prohibición de las importaciones rusas de gas natural y de la prestación de servicios de terminales de GNL a entidades rusas. De hecho, desde 2022 se han llevado a cabo y publicado trabajos preparatorios y varios análisis detallados de las consecuencias de una eliminación total del gas ruso 27 , y la Comisión también podría recurrir a multitud de consultas con las partes interesadas, expertos externos y agencias, así como a estudios sobre los efectos de la eliminación gradual del gas ruso. El análisis de la Comisión puso de manifiesto que es probable que una eliminación gradual de las importaciones de gas natural ruso, si se introduce de manera gradual, coordinada y bien preparada con un espíritu de solidaridad, tenga un impacto limitado en los precios de la energía en la Unión, y que mejorará y no pondrá en peligro la seguridad del suministro de la Unión, debido a que el socio comercial que abandonaría los mercados de la Unión es poco fiable. Como se establece en la hoja de ruta de REPowerEU, la ejecución del plan REPowerEU ya ha reducido las dependencias de suministro de Rusia, por ejemplo mediante medidas para reducir la demanda de gas o acelerar el despliegue de fuentes de energía renovables, así como el apoyo activo a la diversificación del suministro de energía y el aumento del poder de negociación de la UE a través de la compra conjunta de gas. La evaluación de impacto también puso de manifiesto que una coordinación previa de las políticas de diversificación puede evitar efectos perjudiciales sobre los precios o los suministros 28 .

(11)El Reglamento propuesto es plenamente compatible con la estrategia de la Unión para reducir su dependencia de las importaciones de combustibles fósiles mediante la mejora de la descarbonización y la rápida expansión de la energía limpia producida a nivel nacional. Como se establece en la hoja de ruta de REPowerEU, la ejecución del plan REPowerEU ya ha dado lugar a un ahorro sustancial de gas de más de 60 000 millones de metros cúbicos anuales en las importaciones de gas entre 2022 y 2024, lo que ha permitido a la Unión reducir la dependencia del suministro de Rusia. Esto podría lograrse con medidas para reducir la demanda de gas o acelerar la transición ecológica mediante un despliegue acelerado de la capacidad de generación eólica y solar, que ha aumentado significativamente la cuota de energías renovables en la combinación energética, así como mediante el apoyo activo a la diversificación del suministro de energía y el aumento del poder de negociación de la UE a través de la compra conjunta de gas. Además, se espera que la plena aplicación de la transición energética, el reciente Plan de Acción para una Energía Asequible y otras medidas, en particular las inversiones en la producción de alternativas hipocarbónicas para productos de gran consumo energético, como los fertilizantes, sustituyan hasta 100 000 millones de metros cúbicos de gas natural de aquí a 2030. Esto facilitará la eliminación gradual de las importaciones de gas de la Federación de Rusia.

(12)En consonancia con la Declaración de Versalles y la Comunicación REPowerEU, un gran número de importadores de gas ya han cesado o reducido significativamente el suministro de gas procedente de Rusia. Como se establece en la evaluación de impacto, los volúmenes de gas restantes con arreglo a los contratos de suministro existentes pueden eliminarse gradualmente sin un impacto económico significativo ni riesgos para la seguridad del suministro, debido a la disponibilidad de suficientes proveedores alternativos en el mercado mundial del gas, a un mercado del gas de la Unión bien interconectado y a un número suficiente de infraestructuras de importación disponibles 29 .

(13)Los contratos a corto plazo, es decir, los contratos sobre suministros individuales o múltiples de gas natural de una duración inferior a un año, se refieren a volúmenes inferiores a los de los grandes contratos de suministro plurianuales que los importadores tienen con empresas rusas. En cualquier caso, estos contratos existentes estarán a punto de expirar cuando entre en vigor el presente Reglamento. Por consiguiente, el riesgo para la seguridad económica derivado de los contratos a corto plazo existentes parece ser bajo. Procede, por tanto, eximir a los contratos a corto plazo existentes de la aplicación inmediata de la importación, permitiendo una fase de transición hasta el 17 de junio de 2026.

(14)También debe concederse una exención de la prohibición de las importaciones de gas a partir del 1 de enero de 2026 para los contratos de suministro a largo plazo existentes. De hecho, los importadores titulares de contratos a largo plazo necesitarán normalmente más tiempo para encontrar rutas y fuentes de suministro alternativas que los titulares de contratos a corto plazo, también porque los contratos a largo plazo suelen afectar a volúmenes significativamente mayores a lo largo del tiempo que los contratos a corto plazo. Por consiguiente, debe introducirse un período de transición, para que los titulares de contratos a largo plazo dispongan de tiempo suficiente para diversificar sus suministros de manera ordenada.

(15)Algunos países sin litoral que siguen abasteciéndose actualmente en el marco de contratos de suministro a largo plazo de gas ruso por gasoducto se ven particularmente afectados por los recientes cambios en las rutas de suministro desde la Federación de Rusia, debido a la limitación o inexistencia de rutas alternativas por las que recibir el gas contratado. Para remediar la situación, los proveedores de otros Estados miembros garantizan actualmente el suministro de gas de gasoducto en el marco de contratos de suministro a corto plazo con proveedores de la Federación de Rusia a través de puntos de interconexión no congestionados. Debido a esta situación sumamente específica, el tiempo de transición necesario para encontrar nuevos proveedores también debe aplicarse a los contratos de suministro a corto plazo celebrados con proveedores de la Federación de Rusia para suministrar gas ruso a los países sin litoral afectados por cambios en las rutas de suministro de gas ruso. 

(16)Si bien parece justificado eximir de la aplicación inmediata a los contratos «heredados» existentes, no todos los contratos celebrados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento deben beneficiarse de dicha exención. De hecho, puede haber un incentivo para que los proveedores rusos utilicen el tiempo transcurrido entre la publicación de la presente propuesta y la entrada en vigor de la prohibición para aumentar los suministros actuales, celebrando nuevos contratos, aumentando los volúmenes mediante la modificación de los contratos existentes o utilizando los mecanismos de flexibilidad previstos en los contratos existentes. Con el fin de garantizar que las importaciones procedentes de Rusia no aumenten, sino que disminuyan como consecuencia del Reglamento propuesto, deben incluirse en el Reglamento medidas para evitar una «carrera» por nuevas importaciones de gas ruso en el período comprendido entre la adopción de la presente propuesta y la entrada en vigor de la prohibición. De hecho, el compromiso de los jefes de Estado de eliminar gradualmente el suministro de gas ya se contrajo en marzo de 2022; se renovó en la Estrategia REPowerEU, el Plan REPowerEU y la hoja de ruta de REPowerEU. A más tardar con la publicación de la propuesta del presente Reglamento, ya no procede considerar los contratos celebrados después de esa fecha como contratos «heredados». Por lo tanto, los contratos celebrados después del 17 de junio de 2025 no deben beneficiarse de las disposiciones transitorias excepcionales para los contratos existentes a corto y largo plazo.

(17)A fin de evitar que los volúmenes de importación previstos en los contratos de suministro existentes se incrementen y no se reduzcan, las modificaciones de los contratos de suministro existentes deben considerarse nuevos contratos a efectos del presente Reglamento, y los aumentos de los volúmenes de importación mediante el uso de flexibilidades contractuales no deben beneficiarse del período transitorio.

(18)El presente Reglamento crea una clara prohibición jurídica de importar gas natural ruso, lo que constituye un acto soberano de la Unión que escapa al control de los importadores de gas y hace que las importaciones de gas natural procedentes de Rusia sean ilegales, con efecto jurídico directo y sin ningún margen de apreciación para los Estados miembros en lo que respecta a su aplicación.

(19)A diferencia de otros bienes, el gas natural es una materia prima homogénea que se comercializa en grandes volúmenes y a menudo se revende varias veces entre operadores al por mayor. Teniendo en cuenta la especial complejidad de la trazabilidad del origen del gas natural, y considerando que los proveedores rusos podrían intentar eludir el presente Reglamento, por ejemplo mediante ventas a través de intermediarios, transbordos o transporte a través de otros países, el presente Reglamento debe establecer un marco eficaz para determinar el origen real y el punto de exportación del gas natural importado en la Unión.

(20)En particular, los importadores de gas natural deben estar obligados a facilitar a las autoridades aduaneras toda la información necesaria para determinar el origen y el punto de exportación del gas natural importado en la Unión y a decidir si el gas importado entra en el ámbito de aplicación de la prohibición general o de una de sus excepciones. Dado que las condiciones contractuales que determinan los elementos pertinentes para la evaluación de las autoridades aduaneras son a menudo complejas, las autoridades aduaneras deben estar facultadas para solicitar a los importadores información detallada sobre los contratos, incluidos los contratos de suministro completos, excluida la información sobre precios, cuando sea necesario para comprender el contexto de determinadas cláusulas o referencias a otras disposiciones contractuales. El Reglamento debe incluir normas para garantizar una protección eficaz de los secretos comerciales de las empresas afectadas.

(21)Las autoridades aduaneras deben cooperar con las autoridades reguladoras, las autoridades competentes, la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y la Comisión para aplicar las disposiciones del presente Reglamento e intercambiar información pertinente, en particular en lo que se refiere a la evaluación de las exenciones que permiten las importaciones de gas natural ruso después del 1 de enero de 2026. Las autoridades aduaneras, las autoridades reguladoras, las autoridades competentes y la ACER deben disponer de las herramientas y bases de datos necesarias para garantizar que las autoridades nacionales y las autoridades de diferentes Estados miembros puedan intercambiar información pertinente cuando sea necesario. La ACER debe contribuir con sus conocimientos especializados al proceso de seguimiento de la aplicación. Para facilitar la creación de los sistemas conjuntos de información interoperables necesarios, la Comisión y los Estados miembros podrán explorar las posibilidades de hacer uso del presupuesto en el marco del Fondo de Seguridad Interior (FSI). Las autoridades aduaneras deben notificar mensualmente a las autoridades reguladoras, a la autoridad nacional competente y a la Comisión los elementos clave relativos a la evolución de las importaciones de gas ruso (como las cantidades importadas con arreglo a contratos a largo o corto plazo, puntos de entrada o socios contractuales).

(22)Rusia es un importante exportador de gas y no ha desempeñado ningún papel significativo como país de tránsito de gas en el pasado. Esto se debe a varios factores, como la falta de infraestructuras de regasificación, la organización del comercio de gas en Rusia a través de un monopolio de exportación por gasoductos, los modelos de negocio de las empresas de gas rusas que no se basan en la organización de tránsitos o la ubicación geográfica de Rusia. Por lo tanto, las importaciones de gas natural que llegan a través de puntos de interconexión entre la Federación de Rusia y la Unión suelen ser originarias o exportadas directa o indirectamente de la Federación de Rusia. La misma consideración se aplica al gas importado a través de puntos de interconexión entre la Unión y Serbia, ya que Serbia, por razones técnicas, solo puede exportar gas de origen ruso a la Unión. Por lo tanto, y teniendo en cuenta los incentivos de los proveedores rusos para eludir la prohibición de importación, las autoridades aduaneras deben exigir, cuando el gas se importe a través de los puntos de entrada rusos o serbios, pruebas claras e inequívocas para demostrar el origen no ruso o el punto de exportación del gas. Los documentos presentados deben permitir la trazabilidad del gas importado hasta el lugar de producción.

(23)La experiencia con la anunciada eliminación gradual del suministro de gas a través de Ucrania ha puesto de manifiesto que una buena preparación y coordinación con un espíritu de solidaridad pueden evitar eficazmente perturbaciones del mercado o problemas de seguridad del suministro derivados del cambio de proveedores de gas. A fin de prepararse para la eliminación completa y coordinada del gas ruso en 2028 y dar al mercado tiempo suficiente para anticipar los cambios que dicha eliminación implica, sin generar riesgos para la seguridad del suministro de gas ni repercusiones significativas en los precios de la energía, los Estados miembros deben elaborar planes nacionales de diversificación y presentarlos a más tardar el 1 de marzo de 2026. Dichos planes deben describir las medidas previstas a nivel nacional o regional para reducir la demanda, fomentar la producción de energía renovable y garantizar suministros alternativos, así como los posibles obstáculos técnicos o reglamentarios que puedan complicar el proceso de diversificación. Dado que el proceso de diversificación puede requerir la coordinación de medidas a escala nacional, regional o de la Unión, la Comisión debe evaluar los planes nacionales de diversificación, con la posibilidad de formular recomendaciones que sugieran adaptaciones cuando sea necesario.

(24)En la Declaración de Versalles, los jefes de los Estados miembros se comprometieron no solo a eliminar gradualmente el suministro de gas natural procedente de Rusia, sino también otros suministros de energía, en particular el suministro de petróleo. Si bien ya existen medidas restrictivas para garantizar la eliminación gradual de las importaciones de petróleo procedentes de Rusia, y aunque las importaciones de petróleo han disminuido significativamente, una nueva reducción de las importaciones de petróleo ruso puede requerir medidas preparatorias específicas y coordinación con los vecinos. Por consiguiente, los Estados miembros deben elaborar planes nacionales de diversificación también para el petróleo, con la posibilidad de que la Comisión formule recomendaciones sobre dichos planes.

(25)La experiencia durante la crisis del gas de 2022 y 2023 ha demostrado que una información exhaustiva sobre la situación del suministro y las posibles dependencias del suministro es crucial para supervisar el suministro de gas en la Unión. Por consiguiente, los importadores de gas ruso que se acojan a las exenciones establecidas en el presente Reglamento deben presentar a la Comisión toda la información necesaria para evaluar eficazmente los posibles riesgos para el comercio de gas. Dicha información debe incluir parámetros clave, o incluso partes del texto completo, de los contratos de suministro de gas pertinentes, excluida la información sobre los precios, cuando esto sea necesario para comprender el contexto de determinadas cláusulas o referencias a otras disposiciones del contrato. A la hora de supervisar el suministro de gas en la Unión, la Comisión también debe tener en cuenta la información sobre las importaciones facilitada por las autoridades aduaneras y la información incluida en los planes nacionales de diversificación. La Comisión debe informar periódicamente al Grupo de Coordinación del Gas establecido por el Reglamento (UE) 2017/1938 sobre el proceso de eliminación progresiva a escala de la Unión y presentar un informe anual sobre la eliminación progresiva del gas ruso, que puede ir acompañado de recomendaciones y acciones específicas de la Unión para acelerar el proceso de eliminación progresiva.

(26)Los Estados miembros y la Unión deben cooperar estrechamente en la aplicación del presente Reglamento. Habida cuenta de la práctica reciente de la Federación de Rusia consistente en modificar unilateralmente los procedimientos judiciales y de arbitraje acordados de manera no compatible con el Derecho internacional consuetudinario o los tratados bilaterales de inversión celebrados entre los Estados miembros y Rusia, se desprende del Derecho internacional que las empresas y los Estados miembros afectados no pueden ser considerados responsables de ninguna sentencia, laudo arbitral, incluidos los laudos arbitrales entre inversores y Estados, u otras decisiones judiciales adoptadas en virtud de procedimientos que sean ilegales con arreglo al Derecho internacional consuetudinario o en virtud de un tratado bilateral de inversión, y contra los que la persona o el Estado miembro de que se trate no tenga acceso efectivo a las vías de recurso en virtud de la jurisdicción pertinente. Con respecto a las responsabilidades financieras relativas a posibles casos de resolución de litigios entre inversores y Estados, se hace referencia al Reglamento (UE) n.º 912/2014 30 , cuando procede.

(27)La Unión ha creado un marco jurídico sólido para garantizar la seguridad del suministro de gas en todo momento y hacer frente a posibles crisis de suministro de manera coordinada, en particular la obligación de los Estados miembros de proporcionar una solidaridad eficaz y operativa a los países vecinos que necesitan gas. La Comisión debe supervisar constantemente la evolución de los riesgos de mercado para el suministro de gas derivados del comercio de gas con Rusia a escala de la Unión, regional y de los Estados miembros. En caso de acontecimientos repentinos y significativos que amenacen gravemente la seguridad del suministro de uno o más Estados miembros, procede facultar a la Comisión para que adopte las medidas de emergencia necesarias autorizando a uno o varios Estados miembros a no aplicar las prohibiciones de importación de gas natural o GNL establecidas en el presente Reglamento. Dicha autorización debe estar limitada en el tiempo, y la Decisión de Ejecución de la Comisión puede imponer determinadas condiciones adicionales, a fin de garantizar que cualquier suspensión se limite estrictamente a hacer frente a la amenaza. La Comisión debe seguir de cerca la aplicación de dicha autorización temporal.

(28)Las medidas propuestas reflejan plenamente el principio de solidaridad energética. De hecho, el nivel de exposición a las importaciones de gas ruso difiere entre los Estados miembros, y muchos Estados miembros ya han adoptado medidas para eliminar gradualmente el gas ruso. La propuesta de Reglamento garantizará un enfoque armonizado a escala de la UE para la eliminación gradual del gas ruso, preservando la solidaridad entre los Estados miembros.

(29)Dado que los objetivos del presente Reglamento relativos al control de las posibles dependencias del gas no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros de forma coordinada y sin riesgo de fragmentación del mercado, sino que pueden lograrse mejor y más eficazmente a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

(30)Habida cuenta de la importancia de que la Unión elimine gradualmente sin demora su dependencia económica de las importaciones de gas procedente de la Federación de Rusia, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento prevé un marco para eliminar de manera efectiva la exposición de la Unión a los riesgos significativos para el comercio y la seguridad derivados del comercio de gas con la Federación de Rusia mediante el establecimiento de:

a) una prohibición gradual de las importaciones de gas natural procedente de la Federación de Rusia y de la prestación de servicios de terminales de GNL;

b) normas para aplicar y supervisar eficazmente dicha prohibición, así como la eliminación gradual de las importaciones de petróleo procedentes de Rusia;

c) disposiciones para evaluar mejor la seguridad del abastecimiento energético en la Unión.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se aplicarán las definiciones siguientes:

1)«gas natural»: el gas natural tal como se define en el artículo 2, punto 1, de la Directiva (UE) 2024/1788 del Parlamento Europeo y del Consejo 31 y a que se refieren los códigos de la nomenclatura combinada (NC) 2711 11 00 y 2711 21 00;

2)«GNL»: el gas natural licuado a que se refiere el código NC 2711 11 00;

3)«gas natural en estado gaseoso»: el gas natural a que se refiere el código NC 2711 21 00;

4)«contrato de suministro a largo plazo»: un contrato de suministro de gas natural, excluido un derivado relacionado con el gas natural, superior a un año;

5)«contrato de suministro a corto plazo»: un contrato de suministro de gas natural, excluido un derivado relacionado con el gas natural, que no exceda de un año;

6)«país sin litoral»: un país totalmente rodeado de tierra y que no tiene acceso directo al mar;

7)«importador»: toda persona física o jurídica que está facultada para determinar y ha determinado que el gas natural procedente de un tercer país se introducirá en el territorio aduanero de la Unión o se introducirá de otro modo en el mercado de la Unión;

8)«autoridad aduanera»: la administración de aduanas tal como se define en el artículo 5, punto 1, del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo 32 ;

9)«autoridad competente»: la autoridad competente tal como se define en el artículo 2, punto 7, del Reglamento (UE) 2017/1938 del Parlamento Europeo y del Consejo 33 ;

10)«autoridad reguladora»: una autoridad reguladora designada de conformidad con el artículo 76, apartado 1, de la Directiva (UE) 2024/1788;

11)«control»: el control tal como se define en el artículo 2, punto 55, de la Directiva (UE) 2024/1788; 

12)«servicios de terminales de GNL a largo plazo»: los servicios prestados por los gestores de redes de GNL a los clientes, en particular la descarga, el almacenamiento, el envío, el atraque (carga y descarga), la regasificación, la licuefacción de retorno, la carga en camión, el repostaje de GNL, incluidos los servicios auxiliares y el almacenamiento temporal necesarios para el proceso de regasificación y posterior entrega a la red de transporte en virtud de contratos de una duración superior a un año;

13)«punto de interconexión»: un punto de interconexión tal como se define en el artículo 2, punto 63, de la Directiva (UE) 2024/1788;

14)«punto de entrada»: el punto de entrada tal como se define en el artículo 2, punto 61, de la Directiva (UE) 2024/1788;

15)«punto de intercambio virtual»: el punto de intercambio virtual tal como se define en el artículo 2, punto 59, de la Directiva (UE) 2024/1788;

16)«cantidades contratadas»: las cantidades de gas natural que el comprador o el importador están obligados a comprar y que el vendedor o el exportador están obligados a suministrar, según lo especificado en el contrato de suministro, excluidos los volúmenes derivados de ajustes del contrato, tales como cantidades de reposición, recuperaciones de insuficiencias u otras modificaciones volumétricas con arreglo a las condiciones del contrato; en el caso de los contratos de suministro a largo plazo, las cantidades anuales contratadas;

17)«cantidades de reposición»: los volúmenes de gas natural que un comprador o importador tiene derecho o está obligado a recibir y pagar en períodos posteriores, de conformidad con los requisitos mínimos de compra garantizada y con el fin de compensar cualquier insuficiencia en las cantidades contratadas pero no utilizadas en períodos anteriores, según lo previsto en un contrato de suministro a largo plazo;

18)«calendario de entrega»: el calendario o plan acordado entre las partes de un contrato de suministro de gas, en el que se especifican las cantidades de gas que debe entregar el vendedor o el exportador y que debe recibir el comprador o el importador a lo largo de intervalos de tiempo definidos, incluidos el calendario, la ubicación y las condiciones de entrega, según lo establecido en un contrato de suministro o en cualquier procedimiento operativo relacionado;

19)«nominación»: una nominación tal como se define en el artículo 2, punto 8, del Reglamento (UE) 2024/1789 del Parlamento Europeo y del Consejo 34 ;

20)«petróleo»: petróleo crudo, líquidos de gas natural, materias primas para refinerías, aditivos y oxigenados y otros hidrocarburos y productos petrolíferos clasificados en los códigos NC 2709 y 2710.

CAPÍTULO II

PROHIBICIÓN GRADUAL DE LAS IMPORTACIONES DE GAS NATURAL PROCEDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Artículo 3

Prohibición de las importaciones de gas natural procedente de la Federación de Rusia

1.    Queda prohibida, a partir del 1 de enero de 2026, la importación de gas natural en estado gaseoso a través de gasoductos, originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, a menos que sea aplicable una de las excepciones contempladas en el artículo 4.

2.    La importación de GNL originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia quedará prohibida a partir del 1 de enero de 2026, a menos que sea aplicable una de las excepciones contempladas en el artículo 4.

Artículo 4

Fase de transición para los contratos de suministro existentes

1.    Cuando el importador pueda demostrar a las autoridades aduaneras que las importaciones de gas natural a que se refiere el artículo 3 se efectúan en el marco de un contrato de suministro a corto plazo celebrado antes del 17 de junio de 2025 y no modificado posteriormente, el artículo 3 será aplicable a partir del 17 de junio de 2026.

2.    Cuando el importador pueda demostrar a las autoridades aduaneras que las importaciones de gas natural a que se refiere el artículo 3:

a)    se efectúan en el marco de un contrato de suministro a corto plazo con entrega en un punto de interconexión con un país sin litoral, y  

b)    que existe un contrato de suministro a largo plazo con entrega en el punto de comercio virtual de dicho país sin litoral para la importación de gas natural en estado gaseoso a través de gasoductos, originario de la Federación de Rusia o que se exporta directa o indirectamente desde la Federación de Rusia, y que se celebró antes del 17 de junio de 2025 y no se modificó posteriormente,

el artículo 3 será aplicable a partir del 1 de enero de 2028. 

3.    Cuando el importador pueda demostrar a las autoridades aduaneras que las importaciones de gas natural a que se refiere el artículo 3 se efectúan en el marco de un contrato de suministro a largo plazo celebrado antes del 17 de junio de 2025 y que no ha sido modificado posteriormente, el artículo 3 será aplicable a partir del 1 de enero de 2028.

4.    Las cantidades de las importaciones efectuadas de conformidad con los apartados 1 y 2 no superarán las cantidades contratadas.

Artículo 5

Prohibición de prestar servicios de terminales de GNL a largo plazo a clientes rusos

Queda prohibida, a partir del 1 de enero de 2026, la prestación de servicios a largo plazo de terminales de GNL en la UE a entidades establecidas en la Federación de Rusia o a entidades controladas por personas físicas o jurídicas establecidas en la Federación de Rusia.

Artículo 6

Fase de transición para los servicios de terminales de GNL con arreglo a contratos existentes

Cuando el proveedor de servicios a largo de terminales de GNL pueda demostrar a las autoridades aduaneras que dichos servicios se prestan en el marco de un contrato celebrado antes del 17 de junio de 2025 y no modificado posteriormente, el artículo 5 será aplicable a partir del 1 de enero de 2028.

CAPÍTULO III

PRESENTACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PERTINENTE

Artículo 7

Presentación de la información pertinente por parte de los importadores

1. Los importadores de gas natural facilitarán a las autoridades aduaneras toda la información pertinente necesaria para la aplicación de los artículos 3 y 4, en particular pruebas adecuadas para verificar si el gas natural es originario o se exporta directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

A efectos de la aplicación del artículo 4, los importadores de gas natural facilitarán a las autoridades aduaneras y otras autoridades que participen en el seguimiento con arreglo al artículo 9 y 10 pruebas adecuadas para evaluar si se cumplen las condiciones establecidas en dicho artículo.

2. La información a que se hace referencia en el apartado 1 incluirá, al menos, los siguientes elementos:

a)    la fecha de celebración del contrato de suministro de gas;

b)    la duración del contrato de suministro de gas;

c)    las cantidades de gas contratadas, incluidos todos los derechos de flexibilidad al alza o a la baja;

d)    la identidad de las partes en el contrato de suministro de gas, incluido, en el caso de las partes registradas en la UE, el número de registro e identificación de operadores económicos (EORI);

e)    el productor del gas y el país de producción y, en su caso, el país en el que el gas haya sido transformado posteriormente;

f)    en el caso de las importaciones de GNL, el puerto de primera carga;

g)    los puntos de entrega, incluida las posibles flexibilidades relativas al punto de entrega.

h)    cualquier modificación del contrato de suministro de gas, indicando el contenido y la fecha de la modificación, con excepción de las modificaciones que se refieran únicamente al precio del gas;

3.    Las autoridades aduaneras u otras autoridades que participen en el seguimiento con arreglo al artículo 9 y 10 podrán solicitar información más detallada, excepto información sobre los precios, si la información requerida es necesaria para evaluar si se cumplen las condiciones establecidas en los artículos 3 y 4. En particular, las autoridades aduaneras podrán exigir a los importadores que presenten el texto de determinadas disposiciones del contrato de suministro de gas en su totalidad o el texto de todo el contrato de suministro de gas, excepto la información sobre los precios, especialmente cuando determinadas disposiciones contractuales estén interrelacionadas, o cuando el pleno conocimiento de la formulación de las disposiciones contractuales sea crucial para la evaluación. En caso de que las autoridades aduaneras consideren que las pruebas aportadas no son concluyentes, podrán denegar el despacho a libre práctica de las mercancías.

4.    Se presumirá que el gas natural que entre en la Unión a través de los siguientes puntos de interconexión se exporta directa o indirectamente desde la Federación de Rusia, a menos que el importador pueda aportar pruebas inequívocas a las autoridades aduaneras de que el gas natural importado originario de un país distinto de la Federación de Rusia ha estado en tránsito por la Federación de Rusia.

a)Imatra (FI/RU);

b)Narva (EE/RU);

c)Värska (EE/RU);

d)Luhamaa (LV/RU);

e)Šakiai (LT/RU);

f)Kotlovka (LT/BY);

g)Kondratki (PL/BY);

h)Wysokoje (PL/BY);

i)Tieterowka (PL/BY);

j)Kobryń (PL/BY);

k)Greifswald (DE/RU);

l)Strandzha 2 (BG) / Malkoclar (TR) — TurkStream

m)Kiskundorozsma-2 (HU) / Horgos (RS)

n)Kiskundorozsma (HU/RS)

o)Kireevo (BG) / Zaychar (RS)

p)Kalotina (BG) / Dimitrovgrad (RS)

Artículo 8

Presentación de información pertinente por parte de los proveedores de servicios de terminales de GNL

Los proveedores de servicios de terminales de GNL a clientes establecidos en la Federación de Rusia o controlados por personas físicas o entidades jurídicas establecidas en la Federación de Rusia facilitarán a las autoridades aduaneras la información pertinente para la aplicación de los artículos 5 y 6.

Artículo 9

Seguimiento eficaz

Las autoridades aduaneras y, cuando proceda, las autoridades competentes y las autoridades reguladoras, así como la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) garantizarán un seguimiento eficaz de las disposiciones del capítulo II, en caso necesario haciendo pleno uso de sus competencias de ejecución, y cooperarán estrechamente con las autoridades nacionales pertinentes, las autoridades de otros Estados miembros, la ACER o la Comisión.

Artículo 10

Intercambio de información

Las autoridades aduaneras intercambiarán la información recibida de los importadores de gas natural con las autoridades reguladoras, las autoridades competentes, la ACER y la Comisión en la medida necesaria para garantizar una evaluación eficaz del cumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos 3 a 6 del presente Reglamento. Las autoridades aduaneras de los distintos Estados miembros intercambiarán la información recibida de los importadores de gas natural en la medida necesaria y cooperarán entre sí para evitar la elusión. Harán uso de las herramientas y bases de datos existentes que permiten el intercambio efectivo de información pertinente entre las autoridades nacionales de su Estado miembro y las de otros Estados miembros, o implantarán dichas herramientas cuando sea necesario.

A más tardar el 31 de agosto de 2026 y el 31 de agosto de 2027, la ACER, sobre la base de los datos recibidos en virtud del presente Reglamento y de la propia información, publicará un informe que ofrezca una visión general de los contratos de suministro de gas originario de Rusia o exportado directa o indirectamente desde Rusia, y que evalúe el impacto de la diversificación en los mercados de la energía.

La Comisión y la ACER compartirán con las autoridades aduaneras, cuando proceda, la información pertinente sobre los contratos de importación de gas ruso que obren en su poder para facilitar la aplicación del presente Reglamento.

CAPÍTULO IV

PLANES NACIONALES DE DIVERSIFICACIÓN

Artículo 11

Planes nacionales de diversificación del gas natural 

1.    Los Estados miembros establecerán un plan de diversificación en el que se describan las medidas, los hitos y los posibles obstáculos para diversificar sus suministros de gas y suspender todas las importaciones de gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia dentro del plazo para la prohibición total de las importaciones rusas el 1 de enero de 2028.

2.    El plan nacional de diversificación del gas natural incluirá todo lo siguiente:

a) la información disponible sobre el volumen de las importaciones de gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia en virtud de contratos de suministro existentes, así como sobre los servicios de terminales de GNL contratados por personas físicas o jurídicas establecidas en la Federación de Rusia, cuando proceda; 

b) una descripción clara de las medidas en vigor y previstas a escala nacional para sustituir el gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, incluidas las cantidades que se prevé eliminar gradualmente, los hitos y el calendario de ejecución y, en la medida en que estén disponibles, las opciones previstas para el suministro y las rutas de suministro alternativas. Dichas medidas podrán incluir, en particular, el uso de la plataforma agregada de la UE de conformidad con el artículo 43 de la Directiva (UE) 2024/718, medidas de apoyo a los esfuerzos de diversificación de las empresas energéticas, la cooperación en grupos regionales como el Grupo de Alto Nivel sobre Conectividad Energética en Europa Central y Sudoriental (CESEC), la determinación de alternativas a las importaciones de gas natural a través de la electrificación, medidas de eficiencia energética, el impulso de la producción de biogás, biometano e hidrógeno limpio, el despliegue de energías renovables o medidas voluntarias de reducción de la demanda; 

c) la determinación de los posibles obstáculos técnicos, contractuales o reglamentarios para sustituir al gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, y opciones para superar dichos obstáculos.

3.    A más tardar el 1 de marzo de 2026, los Estados miembros notificarán a la Comisión sus planes nacionales de diversificación utilizando el modelo que figura en el anexo I.

4.    La Comisión facilitará la preparación y la ejecución de los planes nacionales de diversificación del gas natural cuando proceda. Los Estados miembros informarán periódicamente al Grupo de Coordinación del Gas establecido en virtud del artículo 4 del Reglamento (UE) 2017/1938 sobre los avances logrados en la preparación, adopción y ejecución de dichos planes. Sobre la base de los planes nacionales de diversificación, la Comisión evaluará la ejecución de la eliminación gradual del gas ruso e informará de ello al Grupo de Coordinación del Gas, de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento.

Artículo 12

Planes nacionales de diversificación para el petróleo 

1.    Cuando los Estados miembros reciban importaciones de petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, establecerán un plan de diversificación en el que se describan las medidas, los hitos y los posibles obstáculos para diversificar sus suministros de petróleo, a fin de interrumpir, a más tardar el 1 de enero de 2028, las importaciones de petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

2.    El plan nacional de diversificación del petróleo incluirá todo lo siguiente:

a) la información disponible sobre el volumen de las importaciones directas o indirectas de petróleo procedentes de Rusia en virtud de contratos de suministro existentes;

b) las medidas previstas a escala nacional para sustituir el petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, incluidas las cantidades que se prevé eliminar gradualmente, los hitos y el calendario de ejecución y las opciones para el suministro y las rutas de suministro alternativas; 

c) los posibles obstáculos técnicos o reglamentarios para sustituir al petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia, y opciones para superar dichos obstáculos.

3.    A más tardar el 1 de marzo de 2026, los Estados miembros notificarán a la Comisión sus planes nacionales de diversificación siguiendo o utilizando el modelo que figura en el anexo II. 

4.    La Comisión facilitará la preparación y la ejecución de los planes nacionales de diversificación del petróleo cuando proceda. Los Estados miembros informarán periódicamente al Grupo de Coordinación para el Petróleo establecido en virtud del artículo 17 de la Directiva 2009/119/CE del Consejo 35 sobre los avances logrados en la preparación, adopción y ejecución de dichos planes.

5.    Cuando el plan nacional de diversificación del petróleo detecte un riesgo de que no se alcance el objetivo de eliminar progresivamente el petróleo ruso a más tardar el 1 de enero de 2028, la Comisión podrá dirigir una recomendación, tras evaluar el plan, al Estado miembro correspondiente sobre la manera de lograr la eliminación gradual a su debido tiempo. A raíz de dicha recomendación, el Estado miembro actualizará su plan de diversificación en un plazo de tres meses, teniendo en cuenta la recomendación de la Comisión.  

CAPÍTULO V

SUPERVISIÓN DE LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO DE GAS

Artículo 13

Modificación del Reglamento (UE) 2017/1938

El Reglamento (UE) 2017/1938 se modifica como sigue:

1) En el artículo 2, se añaden los puntos 32 y 33 siguientes:

«33) “disposición de compra obligatoria”: una disposición contractual que obliga al comprador a recibir la entrega o, alternativamente, a pagar una cantidad mínima determinada de gas en un período determinado, independientemente de que el gas se reciba realmente;

34) “disposiciones sobre entrega o pago”: una disposición contractual que obliga al vendedor a pagar una multa contractual en caso de que no se entregue el gas.».

2) El artículo 14, apartado 6, se modifica como sigue:

a) en el párrafo primero se añade la letra c) siguiente:

«c) a la Comisión y a la autoridad competente de que se trate, la siguiente información relativa a los contratos de suministro de gas natural originario de la Federación de Rusia o exportado directa o indirectamente desde la Federación de Rusia: 

i)    la información a que se refiere el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º XX/2025 - el presente Reglamento;

ii)    información sobre las cantidades que deben suministrarse y tomarse, incluidas las posibles flexibilidades en virtud de las disposiciones de compra obligatoria o las disposiciones sobre entrega o pago;

iii)    programas de entrega (GNL) o nominaciones (gas de gasoducto);

iv)    posibles flexibilidades contractuales en relación con las cantidades contratadas anuales, incluidas las cantidades de reposición;

v)    las condiciones para la suspensión o finalización de las entregas de gas, incluidas las disposiciones en materia de fuerza mayor;

vi)    información sobre la legislación por la que se rige el contrato y el mecanismo de arbitraje elegido;

vii)    elementos clave de otros acuerdos comerciales que sean pertinentes para la ejecución del contrato de suministro de gas con exclusión de la información sobre precios.»;

b) se añaden los párrafos tercero y cuarto siguientes:

«La información a que se refiere la letra c) se facilitará para cada contrato en un formato desagregado, incluidas todas las partes pertinentes del texto, excluida la información sobre precios, en particular cuando el pleno conocimiento de la formulación de las disposiciones contractuales sea crucial para la evaluación de la seguridad del suministro o cuando determinadas disposiciones contractuales estén interrelacionadas.

Los proveedores de servicios de terminales de GNL facilitarán a la Comisión información sobre los servicios reservados por clientes de la Federación de Rusia, los clientes controlados por empresas de la Federación de Rusia, incluidos los servicios contratados, las cantidades afectadas y la duración del contrato.».

3) En el artículo 17, el apartado segundo se sustituye por el texto siguiente:

«La Comisión llevará a cabo un seguimiento continuo de la exposición del sistema energético de la Unión al suministro de gas ruso, en particular sobre la base de la información notificada a las autoridades competentes con arreglo al artículo 14, apartado 6, letra c).

La Comisión evaluará la aplicación de la eliminación gradual del gas ruso con arreglo al Reglamento (UE) n.º XX/2025 a escala nacional, regional y de la Unión sobre la base de los planes nacionales de diversificación con arreglo al artículo 11 de dicho Reglamento. Esta evaluación se comunicará al Grupo de Coordinación del Gas.

Sobre la base de las conclusiones de la evaluación a que se refiere el apartado tercero, la Comisión publicará un informe anual, que ofrecerá una visión global de los progresos realizados por los Estados miembros en la ejecución de sus planes nacionales de diversificación.

Cuando proceda, el informe a que se refiere el apartado cuarto podrá ir acompañado de una recomendación de la Comisión en la que se determinen posibles acciones y medidas para garantizar la diversificación segura del suministro y una eliminación gradual oportuna del gas ruso.

Los Estados miembros afectados actualizarán su plan nacional de diversificación en un plazo de tres meses, teniendo en cuenta la recomendación de la Comisión».

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 14

Secreto profesional

1. Toda información confidencial recibida, intercambiada o transmitida en virtud del presente Reglamento estará sujeta a las condiciones de secreto profesional establecidas en el presente artículo.

2. La obligación de secreto profesional se aplicará a todas las personas que trabajen o hayan trabajado para las autoridades implicadas en la aplicación del presente Reglamento o para cualquier persona física o jurídica en la que las autoridades pertinentes hayan delegado sus facultades, incluidos los auditores y expertos contratados por ellas.

3. La información amparada por el secreto profesional no se revelará a ninguna otra persona o autoridad, salvo en aplicación de un precepto legal de la Unión o de la legislación nacional.

4. Toda la información intercambiada por las autoridades pertinentes en virtud del presente Reglamento y referida a las condiciones comerciales u operativas, así como a otros asuntos de tipo económico o personal, se considerará confidencial y estará amparada por el secreto profesional, salvo cuando la autoridad competente declare, en el momento de su comunicación, que la información puede ser revelada o cuando esta revelación resulte necesaria en el marco de un procedimiento judicial.

Artículo 15

Supervisión y revisión

La Comisión supervisará continuamente la evolución del mercado de la energía de la Unión, en particular con respecto a las posibles dependencias del suministro de gas u otros riesgos para la seguridad del suministro en relación con las importaciones de energía de la Federación de Rusia. En caso de acontecimientos repentinos y significativos que amenacen gravemente la seguridad del suministro de uno o varios Estados miembros, la Comisión podrá autorizar a uno o varios Estados miembros a suspender temporalmente, total o parcialmente, la aplicación del capítulo dos del presente Reglamento. La decisión de la Comisión podrá contener determinadas condiciones, en particular para garantizar que cualquier suspensión se limite estrictamente a hacer frente a la amenaza.

Artículo 16

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Estrasburgo, el

(1)    Véase en detalle el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Assessing the impact of measures to phase out Russian gas imports and improve the monitoring of potential energy dependencies [«Evaluación de las repercusiones de las medidas para eliminar gradualmente las importaciones de gas ruso y mejorar el seguimiento de las posibles dependencias energéticas», documento en inglés], de 17 de junio de 2025 (en lo sucesivo, «Evaluación de las Repercusiones») [SWD(2025) 830 final], que acompaña a la propuesta del presente Reglamento, páginas 1 a 15. 

(2)    COM(2022) 230 final.

(3)    COM(2014) 330 final.

(4)    COM(2015) 80 final.

(5)    Véase en detalle la «Evaluación de las Repercusiones», página 36.

(6)    Véase, por ejemplo, el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Implementing the REPowerEU Action Plan: Investment Needs, Hydrogen Accelerator and Achieving the Bio-Methane Targets [«Ejecución del Plan de Acción REPowerEU: necesidades de inversión, acelerador del hidrógeno y consecución de los objetivos de biometano», documento en inglés], SWD(2022) 230 final, que acompaña a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Plan REPowerEU», COM(2022) 230 final, de 18 de mayo de 2022; y la simulación de REGRT de Gas ( Security of Supply Simulation | ENTSOG [«Simulación de Seguridad del Suministro»] .

(7)    Que tiene en cuenta los posibles riesgos económicos y de seguridad, así como un análisis de las consideraciones jurídicas.

(8)    COM(2022) 230 final.

(9)     Declaración de Versalles , 10 y 11 de marzo de 2022.

(10)    COM(2025) 440 final.

(11)    Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los derechos de aduana aplicables a la importaciones de determinadas mercancías originarias de la Federación de Rusia y de la República de Bielorrusia o exportadas directa o indirectamente desde estos países [COM(2025) 34 final 2025/0021 (COD)].

(12)    JOIN(2024) 20 final.

(13)    COM(2024) 23 final.

(14)    COM(2024) 25 final.

(15)    COM(2024) 24 final.

(16)    COM(2024) 27 final.

(17)    COM(2024) 26 final.

(18)    DO C…

(19)    DO C…

(20)    Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «REPowerEU: Acción conjunta para una energía más asequible, segura y sostenible» [COM(2022) 108 final], de 8 de marzo de 2022.

(21)    Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Plan REPowerEU» [COM(2022) 230 final], de 18 de mayo de 2022.

(22)    Véase la Decisión C(2018) 3106 final de la Comisión, de 24 de mayo de 2018, relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y del artículo 54 del Acuerdo EEE (asunto AT.39816 — Suministro de gas en sentido ascendente en Europa Central y Oriental); https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39816/39816_10148_3.pdf .

(23)    Véanse las investigaciones de competencia relativas a las restricciones territoriales entre 2003 y 2005 en: ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_05_710 ; ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_03_1345 ; ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_05_195 [no disponibles en español];
para la investigación en el asunto Gazprom II, véase la Decisión C(2018) 3106 final de la Comisión, de 24 de mayo de 2018, relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y del artículo 54 del Acuerdo EEE (asunto AT.39816 — Suministro de gas en sentido ascendente en Europa Central y Oriental).

(24)    ACER: «European gas market trends and price drivers 2023 — Market Monitoring Report» [«Tendencias del mercado europeo del gas y determinadores de precios de 2023— Informe de seguimiento del mercado», documento en inglés] (apartado 28).

(25)    Reglamento (UE) 2017/1938 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2017, sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 994/2010 (DO L 280 de 28.10.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1938/oj).

(26)    Véase la evaluación de impacto, página 4.

(27)    Véase, por ejemplo, el documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Implementing the REPowerEU Action Plan: Investment Needs, Hydrogen Accelerator and Achieving the Bio-Methane Targets» [«Ejecución del Plan de Acción REPowerEU: Necesidades de inversión, acelerador del hidrógeno y consecución de los objetivos de biometano, documento en inglés], SWD(2022) 230 final, que acompaña a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Plan REPowerEU» [COM(2022) 230 final], de 18 de mayo de 2022.

(28)    Véase la evaluación de impacto, página 35.

(29)    Véase la evaluación de impacto, páginas 15 a 36.

(30)    Reglamento (UE) n.º 912/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por el que se establece un marco para gestionar la responsabilidad financiera relacionada con los tribunales de resolución de litigios entre inversores y Estados establecidos por acuerdos internacionales en los que la Unión Europea sea parte (DO L 257 de 28.8.2014, p. 121).

(31)    Directiva (UE) 2024/1788 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, relativa a normas comunes para los mercados interiores del gas renovable, del gas natural y del hidrógeno, por la que se modifica la Directiva (UE) 2023/1791 y se deroga la Directiva 2009/73/CE (DO L, 2024/1788, 15.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1788/oj).

(32)    Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

(33)    Reglamento (UE) 2017/1938 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2017, sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 994/2010 (DO L 280 de 28.10.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1938/oj).

(34)    Reglamento (UE) 2024/1789 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, relativo a los mercados interiores del gas renovable, del gas natural y del hidrógeno y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1227/2011, (UE) 2017/1938, (UE) 2019/942 y (UE) 2022/869 y la Decisión (UE) 2017/684 y se deroga el Reglamento (CE) n.º 715/2009 (DO L, 2024/1789, 15.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1789/oj ); ENTSOG, Security of Supply Simulation | ENTSOG [«Simulación de la Seguridad del Suministro», página web en inglés].

(35)    Directiva 2009/119/CE del Consejo, de 14 de septiembre de 2009, por la que se obliga a los Estados miembros a mantener un nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos (DO L 265 de 9.10.2009, p. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/119/oj).

COMISIÓN EUROPEA

Estrasburgo, 17.6.2025

COM(2025) 828 final

ANEXOS

del

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la eliminación gradual de las importaciones de gas natural ruso, la mejora del seguimiento de las posibles dependencias energéticas y la modificación del Reglamento (UE) 2017/1938

{SWD(2025) 830 final}

ANEXO I

1.Modelo de planes nacionales de diversificación del gas natural

Este modelo está diseñado para que las autoridades nacionales elaboren un plan nacional de diversificación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11. Incluirá lo siguiente:

Información general

Nombre de la autoridad responsable de la elaboración del plan
Descripción de la red de gas. Debe incluir una descripción de: i) la demanda de gas; ii) la combinación de suministro teniendo en cuenta la dependencia del suministro ruso.

Información principal sobre la importación de gas originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia al Estado miembro

Referencia de los contratos individuales comunicados por los importadores a las autoridades competentes y a la Comisión.
Servicios de terminales de GNL reservados por empresas de la Federación de Rusia
Cantidades totales contratadas de gas ruso para su entrega en el Estado miembro. Incluir flexibilidades contractuales y punto de entrega (punto de interconexión, punto de importación, terminal de GNL, etc.).

Descripción de las medidas para sustituir el gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

3.1. La descripción incluirá los elementos siguientes:

Opciones de diversificación: i) suministros alternativos; ii) rutas de suministro alternativas; iii) agregación de la demanda.
Descripción de la medida y sus objetivos, incluidas las cantidades que se espera que se eliminen gradualmente y los pasos intermedios en el caso de una medida multifásica.
Calendario de ejecución
Impacto de las medidas en el sistema energético, en particular en los patrones de flujo, las capacidades de infraestructura, las tarifas, etc.
Impacto en los Estados miembros vecinos.

Obstáculos técnicos o reglamentarios que sustituyan al gas originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

Obstáculos técnicos y reglamentarios
Opciones para superar los obstáculos y calendario

Categoría	Sustitución de los volúmenes para la eliminación gradual 1
Información exigida	Descripción de las medidas en vigor y previstas a nivel nacional para sustituir los volúmenes restantes de gas natural originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia i) cantidades que se espera que se eliminen gradualmente por cada medida, ii) calendario de aplicación (inicio y fin), iii) opciones para suministros y rutas de suministro alternativos
Gas de gasoducto
GNL

ANEXO II

2.Modelo de planes nacionales de diversificación del petróleo

Este modelo está diseñado para que las autoridades nacionales elaboren un plan nacional de diversificación detallado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12. Incluirá lo siguiente:

Información general

Nombre de la autoridad responsable de la elaboración del plan
Descripción del sistema de petróleo. Debe incluir una descripción de: i) la demanda de petróleo; ii) la combinación de suministro teniendo en cuenta la dependencia del suministro ruso.

Información principal sobre la importación de petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia al Estado miembro

Cantidades totales contratadas de petróleo ruso para su entrega en el Estado miembro. Incluir la fecha de expiración de las obligaciones contractuales.
Información sobre la identidad de las distintas partes interesadas (vendedor, importador y comprador).

Descripción de las medidas para sustituir el petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

La descripción incluirá los elementos siguientes:

Opciones de diversificación: i) suministros alternativos; ii) rutas de suministro alternativas.
Descripción de la medida y sus objetivos, incluidas las cantidades que se espera que se eliminen gradualmente y los pasos intermedios en el caso de una medida multifásica.
Calendario de ejecución
Impacto de las medidas en el sistema energético, en particular en los patrones de flujo, las capacidades de infraestructura, las tarifas, etc.
Impacto en los Estados miembros vecinos.

Obstáculos técnicos o reglamentarios para sustituir al petróleo originario o exportado directa o indirectamente de la Federación de Rusia.

Obstáculos técnicos y reglamentarios
Opciones para superar los obstáculos y el calendario

ANEXO III

FICHA LEGISLATIVA DE FINANCIACIÓN Y DIGITAL

1.    MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA    3

1.1.    Denominación de la propuesta/iniciativa    3

1.2.    Ámbito(s) afectado(s)    3

1.3.    Objetivo(s)    3

1.3.1.    Objetivo(s) general(es)    3

1.3.2.    Objetivo(s) específico(s)    3

1.3.3.    Resultado(s) e incidencia esperados    3

1.3.4.    Indicadores de rendimiento    3

1.4.    La propuesta/iniciativa se refiere a:    4

1.5.    Justificación de la propuesta/iniciativa    4

1.5.1.    Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa    4

1.5.2.    Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.    4

1.5.3.    Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores    4

1.5.4.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados    5

1.5.5.    Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución    5

1.6.    Duración de la propuesta/iniciativa y de su incidencia financiera    6

1.7.    Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s)    6

2.    MEDIDAS DE GESTIÓN    8

2.1.    Disposiciones en materia de seguimiento e informes    8

2.2.    Sistema(s) de gestión y de control    8

2.2.1.    Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos    8

2.2.2.    Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos    8

2.2.3.    Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre)    8

2.3.    Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades    9

3.    INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA    10

3.1.    Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)    10

3.2.    Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos    12

3.2.1.    Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos    12

3.2.1.1.    Créditos procedentes del presupuesto aprobado    12

3.2.1.2.    Créditos procedentes de ingresos afectados externos    17

3.2.2.    Resultados estimados financiados con créditos operativos    22

3.2.3.    Resumen de la incidencia estimada en los créditos administrativos    24

3.2.3.1. Créditos procedentes del presupuesto aprobado    24

3.2.3.2.    Créditos procedentes de ingresos afectados externos    24

3.2.3.3.    Total de los créditos    24

3.2.4.    Necesidades estimadas de recursos humanos    25

3.2.4.1.    Financiadas con el presupuesto aprobado    25

3.2.4.2.    Financiadas con ingresos afectados externos    26

3.2.4.3.    Necesidades totales de recursos humanos    26

3.2.5.    Descripción de la incidencia estimada en las inversiones relacionadas con la tecnología digital    28

3.2.6.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente    28

3.2.7.    Contribución de terceros    28

3.3.    Incidencia estimada en los ingresos    29

4.    Dimensiones digitales    29

4.1.    Obligaciones con repercusión digital    30

4.2.    Datos    30

4.3.    Soluciones digitales    31

4.4.    Evaluación de la interoperabilidad    31

4.5.    Medidas de apoyo a la digitalización    32

1.    MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 

1.1.    Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2.    Ámbito(s) afectado(s) 

1.3.    Objetivo(s)

1.3.1.    Objetivo(s) general(es)

1.3.2.    Objetivo(s) específico(s)

1.3.3.    Resultado(s) e incidencia esperados

1.3.4.    Indicadores de rendimiento

1.4.    La propuesta/iniciativa se refiere a: 

 una acción nueva 

 una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción preparatoria 2  

 la prolongación de una acción existente 

 una fusión o reorientación de una o más acciones hacia otra / una nueva acción

1.5.    Justificación de la propuesta/iniciativa 

1.5.1.    Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa

1.5.2.    Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.

1.5.3.    Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

1.5.4.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

1.5.5.    Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución

 duración limitada

    en vigor desde 2025 hasta 2027

    incidencia financiera desde AAAA hasta AAAA para los créditos de compromiso y desde AAAA hasta AAAA para los créditos de pago.

 duración ilimitada

Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA hasta AAAA

y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

1.7.    Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s)

 Gestión directa por la Comisión

 por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

    por las agencias ejecutivas

 Gestión compartida con los Estados miembros

 Gestión indirecta mediante delegación de competencias de ejecución del presupuesto en:

 terceros países o los organismos que estos hayan designado

 organizaciones internacionales y sus agencias (especificar)

 el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones

 los organismos a que se refieren los artículos 70 y 71 del Reglamento Financiero

 organismos de Derecho público

 organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estén dotados de garantías financieras suficientes

 organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes

 organismos o personas a los cuales se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la política exterior y de seguridad común, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificados en el acto de base pertinente

 organismos establecidos en un Estado miembro, que se rijan por el Derecho privado de un Estado miembro o el Derecho de la Unión y reúnan las condiciones para que se les encomiende, de conformidad con las normas sectoriales específicas, la ejecución de fondos de la Unión o garantías presupuestarias, en la medida en que estén controlados por organismos de Derecho público o por organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público y estén dotados de unas garantías financieras suficientes, en forma de responsabilidad solidaria de los organismos controladores o garantías financieras equivalentes, que podrán limitarse, para cada acción, al importe máximo de la ayuda de la Unión.

Observaciones

2. MEDIDAS DE GESTIÓN

2.1.    Disposiciones en materia de seguimiento e informes 

2.2.    Sistema(s) de gestión y de control 

2.2.1.    Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos

2.2.2.    Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos

2.2.3.    Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre) 

2.3.    Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades 

3.    INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

3.1.    Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

Líneas presupuestarias existentes

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

Rúbrica del marco financiero plurianual	Línea presupuestaria	Tipo de gasto	Contribución
	Número 2: cohesión, resiliencia y valores	CD/CND 3	de países de la AELC 4	de países candidatos y candidatos potenciales 5	de otros terceros países	otros ingresos afectados
	06010102.01 6	CD	NO	NO	NO	NO

3.2.    Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos

3.2.1.    Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos

    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos operativos

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos operativos, tal como se explica a continuación

3.2.1.1.    Créditos procedentes del presupuesto aprobado

En millones EUR (al tercer decimal)

Rúbrica del marco financiero plurianual

Número

2

DG: DG ENER			Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
			2024	2025 7	2026	2027
Créditos operativos
Línea presupuestaria	Compromisos	(1a)					0,000
	Pagos	(2a)					0,000
Línea presupuestaria	Compromisos	(1b)					0,000
	Pagos	(2b)					0,000
Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos 8
Línea presupuestaria 06010102.01		(3)		0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos para la DG ENER	Compromisos	= 1a + 1b + 3	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
	Pagos	= 2a + 2b + 3	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

			Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
TOTAL de los créditos operativos	Compromisos	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Pagos	(5)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos		(6)	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 2	Compromisos	= 4 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual	Pagos	= 5 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
• TOTAL de los créditos operativos (todas las rúbricas operativas)	Compromisos	(4)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Pagos	(5)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
• TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos (todas las rúbricas operativas)		(6)		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos de las rúbricas 1 a 6	Compromisos	= 4 + 6		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual (Importe de referencia)	Pagos	= 5 + 6		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

Rúbrica del marco financiero plurianual

7

«Gastos administrativos» 9

DG: <…….>				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Recursos humanos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Otros gastos administrativos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL PARA LA DG <…….>	Créditos			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
DG: <…….>				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Recursos humanos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Otros gastos administrativos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL PARA LA DG <…….>	Créditos			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual		(Total de compromisos = Total de pagos)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

En millones EUR (al tercer decimal)

		Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL de los créditos de las RÚBRICAS 1 a 7	Compromisos	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual	Pagos	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

			Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
TOTAL de los créditos operativos	Compromisos	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Pagos	(5)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos		(6)	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 2	Compromisos	= 4 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual	Pagos	= 5 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

			Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
TOTAL de los créditos operativos	Compromisos	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Pagos	(5)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos		(6)	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 2	Compromisos	= 4 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual	Pagos	= 5 + 6	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
• TOTAL de los créditos operativos (todas las rúbricas operativas)	Compromisos	(4)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Pagos	(5)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
• TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos (todas las rúbricas operativas)		(6)		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL de los créditos de las RÚBRICAS 1 a 6	Compromisos	= 4 + 6		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual (importe de referencia)	Pagos	= 5 + 6		0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

Rúbrica del marco financiero plurianual

7

«Gastos administrativos» 10

En millones EUR (al tercer decimal)

DG: <…….>				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Recursos humanos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Otros gastos administrativos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL PARA LA DG <…….>	Créditos			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
DG: <…….>				Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Recursos humanos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Otros gastos administrativos				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL PARA LA DG <…….>	Créditos			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual		(Total de compromisos = Total de pagos)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

En millones EUR (al tercer decimal)

		Año	Año	Año	Año	Total MFP 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL de los créditos de las RÚBRICAS 1 a 7	Compromisos	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
del marco financiero plurianual	Pagos	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

   

3.2.3.    Resumen de la incidencia estimada en los créditos administrativos

    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de carácter administrativo

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de carácter administrativo, tal como se explica a continuación

3.2.3.1. Créditos procedentes del presupuesto aprobado

CRÉDITOS APROBADOS	Año	Año	Año	Año	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RÚBRICA 7
Recursos humanos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otros gastos administrativos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RÚBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Al margen de la RÚBRICA 7
Recursos humanos	0,000	0,303	0,303	0,303	0,909
Otros gastos de carácter administrativo	0,000	0,015	0,015	0,015	0,015
Subtotal al margen de la RÚBRICA 7	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

3.2.3.3.    Total de los créditos

TOTAL CRÉDITOS APROBADOS + INGRESOS AFECTADOS EXTERNOS	Año	Año	Año	Año	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RÚBRICA 7
Recursos humanos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otros gastos administrativos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RÚBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Al margen de la RÚBRICA 7
Recursos humanos	0,000	0,303	0,303	0,303	0,909
Otros gastos de carácter administrativo	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Subtotal al margen de la RÚBRICA 7	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la DG ya asignados a la gestión de la acción o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.

3.2.4.    Necesidades estimadas de recursos humanos

    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación

3.2.4.1.    Financiadas con el presupuesto aprobado

Estimación que debe expresarse en equivalentes a jornada completa (EJC) 11

CRÉDITOS APROBADOS		Año	Año	Año	Año
		2024	2025	2026	2027
 Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)
20 01 02 01 (Sede y oficinas de representación de la Comisión)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegaciones de la Unión)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Investigación indirecta)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Investigación directa)		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (especificar)		0	0	0	0
• Personal externo (en EJC)
20 02 01 (AC, ENCS de la «dotación global»)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, ENCS y JPD en las Delegaciones de la Unión)		0	0	0	0
Línea de apoyo administrativo [XX.01.YY.YY]	— en la sede	0	0	0	0
	— en las Delegaciones de la Unión	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, ENCS: Investigación indirecta)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, ENCS: Investigación directa)		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (especificar) de la rúbrica 7		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (06 01 01 02 01) - al margen de la rúbrica 7		0	3	3	3
TOTAL		0	3	3	3

3.2.4.3.    Necesidades totales de recursos humanos

TOTAL DE CRÉDITOS APROBADOS + INGRESOS AFECTADOS EXTERNOS		Año	Año	Año	Año
		2024	2025	2026	2027
 Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)
20 01 02 01 (Sede y oficinas de representación de la Comisión)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegaciones de la Unión)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Investigación indirecta)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Investigación directa)		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (especificar)		0	0	0	0
• Personal externo (en equivalentes a jornada completa)
20 02 01 (AC, ENCS de la «dotación global»)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, ENCS y JPD en las Delegaciones de la Unión)		0	0	0	0
Línea de apoyo administrativo [XX.01.YY.YY]	— en la sede	0	0	0	0
	— en las Delegaciones de la Unión	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, ENCS: Investigación indirecta)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, ENCS: Investigación directa)		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (especificar) de la rúbrica 7		0	0	0	0
Otras líneas presupuestarias (06010102) - al margen de la rúbrica 7		0	3	3	3
TOTAL		0	3	3	3

Personal necesario para dar efecto a la propuesta (en EJC):

	Procedente del personal actual disponible en los servicios de la Comisión	Personal adicional excepcional*
		Financiado con cargo a la Rúbrica 7 o a Investigación	Financiado con cargo a la línea BA	Financiado con tasas
Empleos de plantilla			No procede
Personal externo (AC, ENCS, INT)			3 AC

Descripción de las tareas que deben llevar a cabo:

Funcionarios y personal temporal

/

Personal externo

La presente propuesta legislativa se articula en varias opciones que requieren un conocimiento sólido de las políticas y una asignación de tiempo considerable. La DG ENER está experimentando en este momento limitaciones en materia de fuerza laboral que, si no se refuerza, pueden afectar a las tareas de supervisión y seguimiento derivadas del presente acto legislativo. Se requiere que el candidato cuente con un conocimiento sólido del funcionamiento de los mercados del petróleo o el gas, además de sentirse seguro al tratar con las disposiciones relativas a la seguridad del suministro y las normas del mercado del gas/petróleo. Dado que la transparencia, el seguimiento y la información son los pilares de la propuesta legislativa, el candidato debe i) garantizar un intercambio fluido de información entre las autoridades aduaneras nacionales, las autoridades nacionales de la energía y la Comisión; ii) participar en la evaluación de los planes nacionales de diversificación presentados por los Estados miembros en el plazo indicado; de lo contrario, el candidato deberá ser capaz de apoyar al Estado miembro en la elaboración de un objetivo más ambicioso. Los puestos adicionales deben ocuparse lo antes posible (a partir del 1 de enero de 2026 a más tardar), hasta el plazo final para la eliminación gradual completa del gas, el 31 de diciembre de 2027. Teniendo en cuenta que el seguimiento de las prácticas correctas de importación del gas natural probablemente continuará después de 2027 y la posibilidad de que la Comisión tendrá que hacer frente a casos de litigio derivados de la propuesta de Reglamento, la Comisión puede considerar solicitar recursos humanos adicionales una vez que se adopte el nuevo marco financiero plurianual.

3.2.5.    Descripción de la incidencia estimada en las inversiones relacionadas con la tecnología digital

La presente propuesta no conlleva inversiones relacionadas con la tecnología digital.

TOTAL Créditos para fines digitales e informáticos	Año	Año	Año	Año	TOTAL MFP 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RÚBRICA 7
Gasto informático (institucional)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RÚBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Al margen de la RÚBRICA 7
Gasto informático en programas operativos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal al margen de la RÚBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

La propuesta/iniciativa:

    puede ser financiada en su totalidad mediante una redistribución dentro de la rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual (MFP)

    requiere el uso de los márgenes no asignados con cargo a la rúbrica correspondiente del MFP o el uso de instrumentos especiales tal como se definen en el Reglamento del MFP

    requiere una revisión del MFP

3.2.7.    Contribución de terceros

La propuesta/iniciativa:

    no prevé la cofinanciación por terceros

    prevé la cofinanciación por terceros que se estima a continuación:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

	Año 2024	Año 2025	Año 2026	Año 2027	Total
Especificar el organismo de cofinanciación
TOTAL de los créditos cofinanciados

3.3.    Incidencia estimada en los ingresos

    La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

    La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:

    en los recursos propios

    en otros ingresos

    indicar si los ingresos se asignan a líneas de gasto

En millones EUR (al tercer decimal)

Línea presupuestaria de ingresos:	Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso	Incidencia de la propuesta/iniciativa 12
		Año 2024	Año 2025	Año 2026	Año 2027
Artículo ………….

En el caso de los ingresos afectados, especificar la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercutan.

Otras observaciones (por ejemplo, método o fórmula utilizada para calcular la incidencia en los ingresos o cualquier otra información).

4.    Dimensiones digitales

4.1.    Obligaciones con repercusión digital

Se considera que la propuesta de Reglamento tiene obligaciones con repercusión digital limitadas. De hecho, se refiere a dos aspectos principales del texto legislativo propuesto. En primer lugar, la Comisión va a exigir a los Estados miembros que presenten sus planes nacionales de diversificación para eliminar gradualmente el gas natural y el petróleo rusos utilizando la plantilla facilitada y que la notifiquen mediante un intercambio de correos electrónicos formales, inspirándose en el mecanismo utilizado en los planes de emergencia y los planes de acción preventivos previstos en el marco del Reglamento sobre la seguridad del suministro. Una vez recibida, la Comisión informará verbalmente sobre la notificación de dichos planes al Grupo de Coordinación del Gas y los publicará en el sitio web de la Comisión. En segundo lugar, la propuesta de Reglamento debe establecer un marco eficaz para determinar el origen real y el punto de exportación del gas natural importado en la Unión. Por lo tanto, los importadores de gas natural deben estar obligados a facilitar a las autoridades aduaneras toda la información necesaria para determinar el origen y el punto de exportación del gas natural importado en la Unión y para decidir si el gas importado entra en el ámbito de una excepción que permite las importaciones de gas natural de Rusia después. Las autoridades aduaneras deben cooperar con las autoridades reguladoras y las autoridades competentes para aplicar las disposiciones del presente Reglamento e intercambiar información pertinente. Dado que los planes nacionales de diversificación se notificarán mediante un intercambio de correos electrónicos formales y que las autoridades aduaneras, las autoridades reguladoras y las autoridades competentes deben disponer de las herramientas y las bases de datos necesarias para garantizar que se pueda intercambiar la información pertinente, la DG ENER no prevé ninguna repercusión en el panorama digital de la Comisión, ni un nuevo préstamo de inversión para llevar a cabo los servicios TI de la Comisión.

4.2.    Datos

Las lagunas existentes en relación con los detalles de los contratos de suministro rusos socavan la capacidad de la Unión para evaluar la seguridad del suministro de gas. Por lo tanto, la propuesta de Reglamento plantea un nuevo marco de transparencia y seguimiento que exige que los importadores de gas originario de Rusia faciliten información contractual detallada a la Comisión y a otras autoridades competentes. La información debe incluir al menos los siguientes elementos: la fecha de celebración del contrato de suministro de gas; la duración del contrato de suministro de gas; las cantidades de gas contratadas, incluidos todos los derechos de flexibilidad al alza o a la baja; la identidad de las partes del contrato de suministro de gas, en particular el número EORI (Registro e identificación de los operadores económicos) del operador económico en la UE que compra el gas; el productor del gas y el país de producción, en su caso, en el que el gas haya sido transformado posteriormente; en el caso de las importaciones de GNL, el puerto de primera carga; los puntos de entrega, incluida las posibles flexibilidades relativas al punto de entrega; cualquier modificación del contrato de suministro de gas, indicando el contenido y la fecha de la modificación, con excepción de las modificaciones que se refieran únicamente al precio del gas. Los datos se complementarán con los planes nacionales de diversificación de los Estados miembros. Junto con la cooperación reforzada con las autoridades aduaneras y otras autoridades implicadas en el seguimiento, que pueden requerir información más detallada, este conjunto de datos exhaustivo permitirá a la Comisión evaluar la exposición de la Unión al gas ruso y la eficacia de las estrategias de eliminación gradual.

4.3.    Soluciones digitales

No se establece ninguna solución digital específica para este acto legislativo. La información intercambiada se refiere a la información incluida en los planes nacionales de diversificación (cantidades, detalles de los contratos, socios, logística de entrega y condiciones, excluida la información sobre precios) que se notificarán a la Comisión mediante un intercambio de correos electrónicos formales y en consecuencia al Grupo de Coordinación del Gas, antes de su publicación en el sitio web de la Comisión. En relación con el intercambio de información entre las autoridades aduaneras, las autoridades reguladoras y las autoridades competentes, estas deben disponer de las herramientas y bases de datos necesarias para garantizar que las autoridades nacionales y las autoridades de diferentes Estados miembros puedan intercambiar información pertinente cuando sea necesario. Las autoridades aduaneras deben notificar mensualmente a los reguladores, a la autoridad nacional competente, a la ACER y a la Comisión los elementos clave relativos a la evolución de las importaciones de gas ruso (como las cantidades importadas con arreglo a contratos a largo o corto plazo, puntos de entrada o socios contractuales).

4.4.    Evaluación de la interoperabilidad

Por lo tanto, los importadores de gas natural deben estar obligados a facilitar a las autoridades aduaneras toda la información necesaria para determinar el origen y el punto de exportación del gas natural importado en la Unión. Dada la complejidad de la información solicitada, las autoridades aduaneras deben tener derecho a solicitar a los importadores información contractual detallada, incluidos los contratos de suministro completos, excluida la información sobre precios, cuando sea necesario para comprender el contexto de determinadas cláusulas o referencias a otras disposiciones. Las autoridades aduaneras deben cooperar con las autoridades reguladoras y las autoridades competentes para aplicar las disposiciones del Reglamento propuesto e intercambiar información pertinente, en particular en lo que se refiere a la evaluación de las exenciones que permiten las importaciones de gas natural ruso después del [1.1.2026]. Las autoridades aduaneras, las autoridades reguladoras y las autoridades competentes deben disponer de las herramientas y bases de datos necesarias para garantizar que las autoridades nacionales y las autoridades de diferentes Estados miembros puedan intercambiar información pertinente cuando sea necesario. Las autoridades aduaneras deben notificar mensualmente a los reguladores, a la autoridad nacional competente, a la ACER y a la Comisión los elementos clave relativos a la evolución de las importaciones de gas ruso (como las cantidades importadas con arreglo a contratos a largo o corto plazo, puntos de entrada o socios contractuales).

4.5. Medidas de apoyo a la digitalización

La actual propuesta legislativa se basa en mecanismos existentes de notificación, seguimiento e información: en el caso de los planes de diversificación, los Estados miembros notificarán por correo electrónico a la Comisión y la Comisión informará al Grupo de Coordinación del Gas antes de poner el plan a disposición del público en su sitio web; en el caso de intercambio con las autoridades aduaneras, el proceso legislativo se basará en mecanismos y bases de datos existentes ya disponibles para las autoridades aduaneras.

Nota: En caso de que la propuesta de la Comisión evolucione considerablemente durante las negociaciones legislativas, puede ser necesario actualizar la información establecida en la ficha legislativa de financiación y digital para cualquier aspecto financiero o digital con el fin de apoyar el proceso de negociación y aportar claridad a todas las partes interesadas.

ANEXO
de la FICHA LEGISLATIVA DE FINANCIACIÓN Y DIGITAL

Denominación de la propuesta o iniciativa:

1.NÚMERO y COSTE de los RECURSOS HUMANOS que se CONSIDERAN NECESARIOS

2.COSTE de LOS DEMÁS GASTOS ADMINISTRATIVOS

3.COSTES ADMINISTRATIVOS TOTALES

4.MÉTODOS de CÁLCULO UTILIZADOS para LA ESTIMACIÓN DE LOS COSTES

4.1.Recursos humanos

4.2.Otros gastos administrativos

1.Coste de los recursos humanos que se consideran necesarios

La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:

1.1. Financiadas con el presupuesto aprobado

1.1.1 DG ENER

En millones EUR (al tercer decimal)

RÚBRICA 7 13		2024		2025		2026		2027		TOTAL 2021-2027
del marco financiero plurianual		EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos
Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)
20 01 02 01 – Remuneración e indemnizaciones. Sede y oficinas de representación	AD		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	AST		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
20 01 02 03 – Delegaciones de la Unión	AD		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	AST		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Personal externo
20 02 01 y 20 02 02 – Personal externo – Sede y Representaciones de la Comisión	AC		0,000	0	0,000		0,000		0,000	0	0,000
	ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
20 02 03 – Personal externo – Delegaciones de la Unión	AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	AL									0	0,000
	ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	JPD									0	0,000
Otras líneas presupuestarias relacionadas con los recursos humanos (especificar)	AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Subtotal recursos humanos de la RÚBRICA 7		0	0,000	0	0,000	0	0,000		0,000		0,000

Al margen de la RÚBRICA 7			2024		2025		2026		2027		TOTAL 2021-2027
del marco financiero plurianual			EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos	EJC	Créditos
Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)
01 01 01 01 Investigación indirecta		AD		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		AST		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
01 01 01 11 Investigación directa		AD		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		AST		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Otras acciones (especifique)		AD		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		AST		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Personal externo
Personal externo con cargo a créditos operativos	- en la sede	AC		0,000	3	0,303	3	0,303	3	0,303	3	0,909
		ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
	- en las Delegaciones de la Unión	AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		AL									0	0,000
		ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		JPD									0	0,000
01 01 01 02 Investigación indirecta		AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
01 01 01 12 Investigación directa		AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Otras líneas presupuestarias relacionadas con los recursos humanos (especificar)		AC		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
		ENCS		0,000		0,000		0,000		0,000	0	0,000
Subtotal recursos humanos al margen de la RÚBRICA 7			0	0,000	3	0,303	3	0,303	3	0,303	3	0,909
Total recursos humanos (todas las rúbricas del MFP)			0	0,000	3	0,303	3	0,303	3	0,303	3	0,909

   

2.Coste de los demás gastos administrativos

La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:

2.1. Financiadas con el presupuesto aprobado

2.1.1 DG ENER

En millones EUR (al tercer decimal)

RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
En la sede o en el territorio de la UE:
20 02 06 01 – Gastos de misión y de representación					0,000
20 02 06 02 – Gastos de conferencias y reuniones					0,000
20 02 06 03 – Comités					0,000
20 02 06 04 – Estudios y consultas					0,000
20 04 – Gastos relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación 14					0,000
Otras líneas presupuestarias no relacionadas con los recursos humanos (especificar cuando sea necesario)					0,000
En las Delegaciones de la Unión
20 02 07 01 – Gastos de misiones y conferencias y gastos de representación					0,000
20 02 07 02 – Formación complementaria del personal					0,000
20 03 05 – Infraestructura y logística					0,000
Otras líneas presupuestarias no relacionadas con los recursos humanos (especificar cuando sea necesario)					0,000
Subtotal de Otros dentro de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

En millones EUR (al tercer decimal)

Al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
Gastos en asistencia técnica y administrativa (con exclusión del personal externo) con cargo a créditos operativos (antiguas líneas «BA»):
- en la sede					0,000
- en las Delegaciones de la Unión					0,000
Otros gastos de gestión en el ámbito de la investigación					0,000
Gasto informático en programas operativos 15					0,000
Gasto institucional en tecnologías de la información y la comunicación: programas operativos 16					0,000
Otras líneas presupuestarias relacionadas con los recursos humanos (06010102)		0,015	0,015	0,015	0,045
Subtotal Otros al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Total Otros gastos administrativos (todas las rúbricas del MFP)	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045

2.2.3. Total

RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
En la sede o en el territorio de la UE:
20 02 06 01 – Gastos de misión y de representación	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 02 06 02 – Gastos de conferencias y reuniones	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 02 06 03 – Comités	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 02 06 04 – Estudios y consultas	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 04 – Gastos relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación 17	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otras líneas presupuestarias no relacionadas con los recursos humanos (especificar cuando sea necesario)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
En las Delegaciones de la Unión
20 02 07 01 – Gastos de misiones y conferencias y gastos de representación	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 02 07 02 – Formación complementaria del personal	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
20 03 05 – Infraestructura y logística	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otras líneas presupuestarias no relacionadas con los recursos humanos (especificar cuando sea necesario)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de Otros dentro de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
Gastos en asistencia técnica y administrativa (con exclusión del personal externo) con cargo a créditos operativos (antiguas líneas «BA»):	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- en la sede	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- en las Delegaciones de la Unión	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otros gastos de gestión en el ámbito de la investigación	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Gasto informático en programas operativos 18	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Gasto institucional en tecnologías de la información y la comunicación: programas operativos 19	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Otras líneas presupuestarias relacionadas con los recursos humanos (06010102)	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Subtotal Otros al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Total Otros gastos administrativos (todas las rúbricas del MFP)	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045

3.Costes administrativos totales (todas las rúbricas del MFP)

3.1. Créditos procedentes del presupuesto aprobado

3.1.1. DG ENER

En millones EUR (al tercer decimal)

Resumen	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
Rúbrica 7 – Recursos humanos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Rúbrica 7 – Otros gastos administrativos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal Rúbrica 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Al margen de la rúbrica 7 – Recursos humanos	0,000	0,303	0,303	0,303	0,909
Al margen de la rúbrica 7 – Otros gastos administrativos	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Subtotal para otras rúbricas	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL RÚBRICA 7 y al margen de la RÚBRICA 7	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

.1.3. TOTAL

Resumen	2024	2025	2026	2027	TOTAL 2021-2027
Rúbrica 7 – Recursos humanos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Rúbrica 7 – Otros gastos administrativos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal Rúbrica 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Al margen de la rúbrica 7 – Recursos humanos	0,000	0,303	0,303	0,303	0,909
Al margen de la rúbrica 7 – Otros gastos administrativos	0,000	0,015	0,015	0,015	0,045
Subtotal para otras rúbricas	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954
TOTAL RÚBRICA 7 y al margen de la RÚBRICA 7	0,000	0,318	0,318	0,318	0,954

4.Métodos de cálculo utilizados para la estimación de los costes

4.1.Recursos humanos

En este apartado se expone el método de cálculo utilizado para estimar los recursos humanos considerados necesarios [hipótesis sobre carga de trabajo, incluidos los empleos específicos (perfiles de actividad Sysper 2), categorías de personal y costes medios conexos]

Personal necesario para dar efecto a la propuesta (en EJC): 

	Reasignado internamente		Personal adicional excepcional
	Dentro de las DG de ejecución*	Excepcionalmente, de la reserva de reasignación de la Comisión tras la orientación del Consejo de Administración**	Financiado con cargo a la Rúbrica 7*** o a Investigación	Financiado con cargo a la línea BA	Financiado con tasas
Empleos de plantilla				No procede
Personal externo (AC, ENCS, INT)				3 AC FGIV Financiados con cargo a la línea presupuestaria 06010102

RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual

Nota: los costes medios correspondientes a cada categoría de personal en la sede se encuentran disponibles en BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/financial-statement.aspx

□ Funcionarios y personal temporal

□ Personal externo

Al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual

□ Únicamente puestos financiados con cargo al presupuesto de investigación

 Personal externo La presente propuesta de Reglamento se articula en varias opciones que requieren un conocimiento sólido de las políticas y una asignación de tiempo considerable. La DG ENER está experimentando en este momento limitaciones en materia de fuerza laboral que, si no se refuerza, pueden afectar a las tareas de supervisión y seguimiento derivadas del presente acto legislativo. Se requiere que el candidato cuente con un conocimiento sólido del funcionamiento de los mercados del petróleo o el gas, además de sentirse seguro al tratar con las disposiciones relativas a la seguridad del suministro y las normas del mercado del gas/petróleo. Dado que la transparencia, el seguimiento y la información son los pilares de la propuesta legislativa, el candidato debe i) garantizar un intercambio fluido de información entre las autoridades aduaneras nacionales, las autoridades nacionales de la energía y la Comisión; ii) participar en la evaluación de los planes nacionales de diversificación presentados por los Estados miembros en el plazo indicado; de lo contrario, el candidato deberá ser capaz de apoyar al Estado miembro en la elaboración de un objetivo más ambicioso. Los puestos adicionales deben ocuparse lo antes posible (a partir del 1 de enero de 2026 a más tardar), hasta el plazo final para la eliminación gradual completa del gas, 31 de diciembre de 2027. Teniendo en cuenta que el seguimiento de las prácticas correctas de importación del gas natural probablemente continuará después de 2027 y la posibilidad de que la Comisión tendrá que hacer frente a casos de litigio derivados de la propuesta de Reglamento, la Comisión puede considerar solicitar recursos humanos adicionales una vez que se adopte el nuevo marco financiero plurianual.

4.2.Otros gastos administrativos

RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual

Al margen de la RÚBRICA 7 del marco financiero plurianual

Parte del presupuesto solicitado debe cubrir las posibles misiones a realizar como acciones de ejecución de la presente propuesta legislativa. Es posible que se solicite a los funcionarios de la Comisión que realicen su misión en otros países para promover y explicar las medidas propuestas en el Reglamento, para debatir con las autoridades reguladoras de los Estados miembros con el fin de garantizar la aplicación fluida y rápida del Reglamento en cuestión. La DG ENER presentará una solicitud presupuestaria por un importe de 15 000 EUR/año, lo que implica 5 000 EUR/ por EJC, y representa cinco misiones a los Estados miembros de la UE.

(1)    Dichas medidas podrán incluir el uso de la plataforma agregada de la UE de conformidad con el artículo 42 del Reglamento (UE) 2024/1789, [la referencia parece ser incorrecta, por favor, compruébelo y corríjalo] medidas de apoyo a los esfuerzos de diversificación de las empresas energéticas, la cooperación en grupos regionales como el Grupo de Alto Nivel sobre Conectividad Energética en Europa Central y Sudoriental (CESEC), la determinación de alternativas a las importaciones de gas natural a través de la electrificación, medidas de eficiencia energética, el impulso de la producción de biogás, biometano e hidrógeno limpio, el despliegue de energías renovables o medidas voluntarias de reducción de la demanda;

(2)    Tal como se contempla en el artículo 58, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

(3)    CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

(4)    AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

(5)    Países candidatos y, en su caso, candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

(6)    Aún pendiente de validación por la DG ECFIN.

(7)    Los recursos humanos para 2025 dependerán de si la propuesta actual se adopta a tiempo o no.

(8)    Asistencia técnica o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

(9)    Los créditos necesarios deben determinarse utilizando las cifras sobre los costes medios anuales que figuran en la página web correspondiente de BUDGpedia.

(10)    Los créditos necesarios deben determinarse utilizando las cifras sobre los costes medios anuales que figuran en la página web correspondiente de BUDGpedia.

(11)    Especifique a continuación del cuadro cuántos EJC del número indicado ya se han asignado a la gestión de la acción o pueden reasignarse dentro de su DG y cuáles son sus necesidades netas.

(12)    Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos menos la deducción del 20 % de los gastos de recaudación.

(13)    La Comisión calcula la necesidad de personal adicional después de 2027.

(14)    Se requiere el dictamen del equipo de inversiones en tecnologías de la información y la comunicación de la DG DIGIT [véanse las Directrices sobre la financiación de TI, C(2020) 6126 final de 10.9.2020, p. 7].

(15)    Se requiere el dictamen del equipo de inversiones en tecnologías de la información y la comunicación de la DG DIGIT [véanse las Directrices sobre la financiación de TI, C(2020) 6126 final de 10.9.2020, p. 7].

(16)    Esta partida incluye sistemas administrativos locales y contribuciones a la cofinanciación de sistemas institucionales de tecnologías de la información y la comunicación [véanse las Directrices sobre la financiación de tecnologías de la información y la comunicación, C(2020) 6126 final de 10.9.2020].

(17)    Se requiere el dictamen del equipo de inversiones en tecnologías de la información y la comunicación de la DG DIGIT [véanse las Directrices sobre la financiación de TI, C(2020) 6126 final de 10.9.2020, página 7].

(18)    Se requiere el dictamen del equipo de inversiones en tecnologías de la información y la comunicación de la DG DIGIT [véanse las Directrices sobre la financiación de TI, C(2020) 6126 final de 10.9.2020, p. 7].

(19)    Esta partida incluye sistemas administrativos locales y contribuciones a la cofinanciación de sistemas institucionales de tecnologías de la información y la comunicación [véanse las Directrices sobre la financiación de tecnologías de la información y la comunicación, C(2020) 6126 final de 10.9.2020].